Week 1
Werkgroep:
Hoofdregel: bezwaar tegen besluit 7:1 Awb bij hetzelfde bestuursorgaan (bo), deze gaat
heroverwegen (is de juiste beslissing genomen?). Bo neemt besluit op bezwaar (bob). Nog
steeds niet mee eens? Beroep (8:1 Awb) bij rechtbank 8:6 lid 1 Awb. Rechtbank doet
uitspraak: stel ongegrondverklaring (je krijgt geen gelijk) -> in hoger beroep bij de afdeling
bestuursrechtspraak bij de Raad van State (hoofdregel) 8:105 Awb.
Hoogste rechters:
Algemeen: Afdeling bestuursrechtspraak bij Raad van State. Bijzonder: Centrale raad van
beroep (sociale zekerheid, uitkeringen), college van beroep voor bedrijfsleven (bedrijven) en
gerechtshoven (belastingrecht)
Heroverweging 7:11 Awb volledige heroverweging. Ex nunc. Ex nunc: beoordelen aan de
hand van feiten en omstandigheden van het nu.
Bestuursrechter: ex tunc beslissen. Bestuursorgaan ex nunc.
Absolute competentie: welke rechterlijke instantie? 8:6 lid 1 Awb: rechtbank, tenzij een
andere bestuursrechter bevoegd is ingevolge h2 bijlage. Zie of de grondslag in de
bevoegdheidsregeling staat. Nee-> rechtbank bevoegd.
Relatieve competentie: 8:7 Awb, decentraal lid 1 en centraal lid 2 Awb. Wet rechterlijke
indeling staat in welke rechtbank art. 1. Bijv. hier art. 7 dus valt onder rechtsgebied Midden-
Nederland.
UOV: bij bestemmingsplannen geen bezwaar maar UOV. 7:1 lid 1 sub d Awb: stelt dat dan
UOV als voorprocedure in plaats komt van bezwaar. Dus 7:1 lid 1 Awb in beginsel bezwaar,
tenzij sub a-g van toepassing is.
Competentie: 8:6 lid 1 Awb rechtbank, tenzij anders bepaald in bevoegdheidsregeling. Art. 2
wet ruimtelijke ordening sub a.
6:13 Awb in omgevingsrechtelijke zaken na Varkens in nood. Betekenis 6:13 Awb: je moet
eerst de voorprocedure hebben doorlopen (bezwaar etc.).
Bijv. ontwerpbesluit-> UOV afd. 3:4 Awb-> bestemmingsplan-> beroep ABRvS.
Geldt alleen bij omgeving rechterlijke zaken.
Bij omgevingsrechtelijke zaken probleem: Verdrag van Aarhus: hele ruime toegang tot
rechter, maar door 6:13 Awb hadden belanghebbende niet snel toegang tot de rechter. Want
eerst een zienswijze indienen bij UOV. Het beperkt dan het beroepsrecht, terwijl het verdrag
van Aarhus heel breed is.
Niet-belanghebbende: in NL: eenieder kan zienswijze indienen, maar vervolgens moet je wel
belanghebbende zijn om in beroep te gaan. Hof van justitie: dit kan niet. Dan moeten zij ook
toegang hebben tot de rechter.
, Uitspraak voor belanghebbende: 6:13 Awb niet tegenwerpen (Onderdelenfuik). Geen
personen- en onderdelenfuik, volgt uit uitspraak van 14 april.
Niet-belanghebbende: als je wel een zienswijze hebt ingediend, heb je ook toegang tot de
bestuursrechter. Maar wel onderdelenfuik, volgt uit uitspraak 4 mei.
Eerst kijken of sprake is van belanghebbende. Belanghebbende heeft volledige toegang tot
bestuursrechter, ookal heeft hij geen zienswijze ingediend. Benoem dan de uitspraak van 14
april.
Geen belanghebbende en wel zienswijze kijk je naar 4 mei: toegang tot bestuursrechter (wel
heel beperkt want onderdelenfuik geldt).
Termijn van bezwaar: 6 weken 6:7 Awb op de dag nadat het besluit is bekendgemaakt 6:8 lid
1 Awb. 3:41 Awb: bekendmaken door toezending of uitreiking. Wanneer op tijd: 6:9 Awb.
Bezorgd= verzonden, als ze het eerder dan een week na afloop van de termijn hebben
ontvangen.
In beginsel niet ontvankelijk, indien de termijn is verlopen. Uitzondering 6:11 Awb:
verschoonbare termijnoverschrijding. Niet langer uit eigen beweging kijken of in vorige
instantie termijn was verstreken. Alleen eigen instantie gaat er naar kijken.
Vraag: kan de rechter er ambtshalve over oordelen:
Waar beoordeelt de bestuursrechter over: wat is de omvang van het geding? Welke gronden
van het besluit kan hij beoordelen:
- Wat er is aangevoerd: de beroepsgronden 8:69 Awb. Kan in normale taal door
burger. Bestuursrechter vult ambtshalve de rechtsgronden aan 8:69 lid 2 Awb (hij
zet het om in juridische taal). Dus niet uit eigen beweging.
Kwesties van openbare orde: rechter gaat alleen deze kwesties uit eigen beweging. Dus bijv.
over relatieve rechter, bevoegdheidskwestie etc.
Hoorcollege:
Belangrijkste keuze: van al het overheidsoptreden (bijna) alleen besluiten beroepbaar bij br
8:1 Awb.
Werkgroep:
Hoofdregel: bezwaar tegen besluit 7:1 Awb bij hetzelfde bestuursorgaan (bo), deze gaat
heroverwegen (is de juiste beslissing genomen?). Bo neemt besluit op bezwaar (bob). Nog
steeds niet mee eens? Beroep (8:1 Awb) bij rechtbank 8:6 lid 1 Awb. Rechtbank doet
uitspraak: stel ongegrondverklaring (je krijgt geen gelijk) -> in hoger beroep bij de afdeling
bestuursrechtspraak bij de Raad van State (hoofdregel) 8:105 Awb.
Hoogste rechters:
Algemeen: Afdeling bestuursrechtspraak bij Raad van State. Bijzonder: Centrale raad van
beroep (sociale zekerheid, uitkeringen), college van beroep voor bedrijfsleven (bedrijven) en
gerechtshoven (belastingrecht)
Heroverweging 7:11 Awb volledige heroverweging. Ex nunc. Ex nunc: beoordelen aan de
hand van feiten en omstandigheden van het nu.
Bestuursrechter: ex tunc beslissen. Bestuursorgaan ex nunc.
Absolute competentie: welke rechterlijke instantie? 8:6 lid 1 Awb: rechtbank, tenzij een
andere bestuursrechter bevoegd is ingevolge h2 bijlage. Zie of de grondslag in de
bevoegdheidsregeling staat. Nee-> rechtbank bevoegd.
Relatieve competentie: 8:7 Awb, decentraal lid 1 en centraal lid 2 Awb. Wet rechterlijke
indeling staat in welke rechtbank art. 1. Bijv. hier art. 7 dus valt onder rechtsgebied Midden-
Nederland.
UOV: bij bestemmingsplannen geen bezwaar maar UOV. 7:1 lid 1 sub d Awb: stelt dat dan
UOV als voorprocedure in plaats komt van bezwaar. Dus 7:1 lid 1 Awb in beginsel bezwaar,
tenzij sub a-g van toepassing is.
Competentie: 8:6 lid 1 Awb rechtbank, tenzij anders bepaald in bevoegdheidsregeling. Art. 2
wet ruimtelijke ordening sub a.
6:13 Awb in omgevingsrechtelijke zaken na Varkens in nood. Betekenis 6:13 Awb: je moet
eerst de voorprocedure hebben doorlopen (bezwaar etc.).
Bijv. ontwerpbesluit-> UOV afd. 3:4 Awb-> bestemmingsplan-> beroep ABRvS.
Geldt alleen bij omgeving rechterlijke zaken.
Bij omgevingsrechtelijke zaken probleem: Verdrag van Aarhus: hele ruime toegang tot
rechter, maar door 6:13 Awb hadden belanghebbende niet snel toegang tot de rechter. Want
eerst een zienswijze indienen bij UOV. Het beperkt dan het beroepsrecht, terwijl het verdrag
van Aarhus heel breed is.
Niet-belanghebbende: in NL: eenieder kan zienswijze indienen, maar vervolgens moet je wel
belanghebbende zijn om in beroep te gaan. Hof van justitie: dit kan niet. Dan moeten zij ook
toegang hebben tot de rechter.
, Uitspraak voor belanghebbende: 6:13 Awb niet tegenwerpen (Onderdelenfuik). Geen
personen- en onderdelenfuik, volgt uit uitspraak van 14 april.
Niet-belanghebbende: als je wel een zienswijze hebt ingediend, heb je ook toegang tot de
bestuursrechter. Maar wel onderdelenfuik, volgt uit uitspraak 4 mei.
Eerst kijken of sprake is van belanghebbende. Belanghebbende heeft volledige toegang tot
bestuursrechter, ookal heeft hij geen zienswijze ingediend. Benoem dan de uitspraak van 14
april.
Geen belanghebbende en wel zienswijze kijk je naar 4 mei: toegang tot bestuursrechter (wel
heel beperkt want onderdelenfuik geldt).
Termijn van bezwaar: 6 weken 6:7 Awb op de dag nadat het besluit is bekendgemaakt 6:8 lid
1 Awb. 3:41 Awb: bekendmaken door toezending of uitreiking. Wanneer op tijd: 6:9 Awb.
Bezorgd= verzonden, als ze het eerder dan een week na afloop van de termijn hebben
ontvangen.
In beginsel niet ontvankelijk, indien de termijn is verlopen. Uitzondering 6:11 Awb:
verschoonbare termijnoverschrijding. Niet langer uit eigen beweging kijken of in vorige
instantie termijn was verstreken. Alleen eigen instantie gaat er naar kijken.
Vraag: kan de rechter er ambtshalve over oordelen:
Waar beoordeelt de bestuursrechter over: wat is de omvang van het geding? Welke gronden
van het besluit kan hij beoordelen:
- Wat er is aangevoerd: de beroepsgronden 8:69 Awb. Kan in normale taal door
burger. Bestuursrechter vult ambtshalve de rechtsgronden aan 8:69 lid 2 Awb (hij
zet het om in juridische taal). Dus niet uit eigen beweging.
Kwesties van openbare orde: rechter gaat alleen deze kwesties uit eigen beweging. Dus bijv.
over relatieve rechter, bevoegdheidskwestie etc.
Hoorcollege:
Belangrijkste keuze: van al het overheidsoptreden (bijna) alleen besluiten beroepbaar bij br
8:1 Awb.
