Week 1
Is het een Bestuursorgaan? Zo ja, welk soort orgaan is het?
Stap 1: is er sprake van een a-orgaan?
art. 1:1 lid 1 sub a Awb
Stap 1a: is sprake van een publiekrechtelijke rechtspersoon?
in bijzondere wetten, óf;
in art. 2:1 BW:
- Staat, provincie, gemeente of waterschappen (Grondwettelijk),
of;
- Andere lichamen, krachtens of bij wet (+ bijlage)
NIET: Privaatrechtelijk in de zin van art. 2:3 BW:
- Verenigingen; Coöperaties; Onderlinge waarborgmaatschappijen
NV’s BV’s met beperkte aansprakelijkheid; stichtingen.
Stap 1b: is er sprake van een orgaan?
= Onderdelen/ organen van een rechtspersoon, die hun taken uitvoeren.
Voorbeelden:
- Organen van de staat: ministers en staatssecretarissen;
- Organen van provincies: gedeputeerde staten, provinciale staten
en commissaris van de koning;
- Organen van gemeentes: college B&W, gemeenteraad,
burgemeesters;
- Organen van waterschappen: dagelijks & algemeen bestuur,
dijkgraven.
Stap 2: is er sprake van een b-orgaan?
art. 1:1 lid 1 sub b Awb
Deze is natuurrechtelijk of een privaatrechtelijke rechtspersoon.
Stap 2a: is sprake van wettelijk openbaar gezag?
- Dit is op basis van een wettelijk voorschrift
- Ze roepen eenzijdig rechten of plichten in het leven
- Ze zijn voor een deel overheid en gehouden aan de Awb, en voor
een deel niet.
- Voorbeeld: Apk-keuring
Stap 2b: is sprake van buitenwettelijk gezag?
- 2 vereisten:
1. Inhoudelijk vereiste:
o Geldverstrekking moet bepaald zijn door minimaal 1 a-
orgaan.
2. Financieel vereiste:
o De financiering moet voor minimaal 2/3e gedaan zijn door
minimaal 1 a-orgaan.
Stap 3: is een van de uitzonderingen van art. 1:1 lid 2 Awb van
toepassing?
Is er sprake van een belanghebbende? (en volgens welk artikellid)
, Geadresseerden zijn altijd belanghebbende.
Derden zijn belanghebbende in geval van art. 1:2 Awb
Lid 1: Belanghebbende zijn degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is
betrokken.
Stap 1: wie is degene? Dat is:
a. Natuurlijk persoon
b. Rechtspersoon
c. Andere entiteit, bijvoorbeeld vereniging
Stap 2: Opera-criteria
Stap 2a: objectief belang
- Is het feitelijk vast te stellen
Stap 2b: persoonlijk belang
- Onderscheid van de massa
- Afstands-, zichts- en concurrentencriteria
- Bewoners Buggenum: 250+ meter= geen belang.
- Daarbij arresten Mestbassin: moet gevolgen van enige
betekenis zijn
- Arrest minicamping de heksenketel: concurrenten ook
belanghebbenden als: werkzaam in zelfde marktsegment en
verzorgingsstaat.
Stap 2c: Eigen belang
- Alleen opkomen voor jezelf
Stap 2d: Rechtstreeks belang
- Niet afgeleid, het moet direct zijn
- (tenzij…)
Stap 2e: Actueel belang
- Mag niet voor een onzekere toekomst zijn
- Moet nu zijn.
Hieraan voldaan, is belanghebbende in de zin van art. 1:2 lid 1 Awb.
Lid 2: Belanghebbende als bestuursorgaan
Stappen week 1: is het een bestuursorgaan?
Als dit voldaan is, zijn ze belanghebbende in de zin van art. 1:2 lid 2 Awb.
Is het een Bestuursorgaan? Zo ja, welk soort orgaan is het?
Stap 1: is er sprake van een a-orgaan?
art. 1:1 lid 1 sub a Awb
Stap 1a: is sprake van een publiekrechtelijke rechtspersoon?
in bijzondere wetten, óf;
in art. 2:1 BW:
- Staat, provincie, gemeente of waterschappen (Grondwettelijk),
of;
- Andere lichamen, krachtens of bij wet (+ bijlage)
NIET: Privaatrechtelijk in de zin van art. 2:3 BW:
- Verenigingen; Coöperaties; Onderlinge waarborgmaatschappijen
NV’s BV’s met beperkte aansprakelijkheid; stichtingen.
Stap 1b: is er sprake van een orgaan?
= Onderdelen/ organen van een rechtspersoon, die hun taken uitvoeren.
Voorbeelden:
- Organen van de staat: ministers en staatssecretarissen;
- Organen van provincies: gedeputeerde staten, provinciale staten
en commissaris van de koning;
- Organen van gemeentes: college B&W, gemeenteraad,
burgemeesters;
- Organen van waterschappen: dagelijks & algemeen bestuur,
dijkgraven.
Stap 2: is er sprake van een b-orgaan?
art. 1:1 lid 1 sub b Awb
Deze is natuurrechtelijk of een privaatrechtelijke rechtspersoon.
Stap 2a: is sprake van wettelijk openbaar gezag?
- Dit is op basis van een wettelijk voorschrift
- Ze roepen eenzijdig rechten of plichten in het leven
- Ze zijn voor een deel overheid en gehouden aan de Awb, en voor
een deel niet.
- Voorbeeld: Apk-keuring
Stap 2b: is sprake van buitenwettelijk gezag?
- 2 vereisten:
1. Inhoudelijk vereiste:
o Geldverstrekking moet bepaald zijn door minimaal 1 a-
orgaan.
2. Financieel vereiste:
o De financiering moet voor minimaal 2/3e gedaan zijn door
minimaal 1 a-orgaan.
Stap 3: is een van de uitzonderingen van art. 1:1 lid 2 Awb van
toepassing?
Is er sprake van een belanghebbende? (en volgens welk artikellid)
, Geadresseerden zijn altijd belanghebbende.
Derden zijn belanghebbende in geval van art. 1:2 Awb
Lid 1: Belanghebbende zijn degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is
betrokken.
Stap 1: wie is degene? Dat is:
a. Natuurlijk persoon
b. Rechtspersoon
c. Andere entiteit, bijvoorbeeld vereniging
Stap 2: Opera-criteria
Stap 2a: objectief belang
- Is het feitelijk vast te stellen
Stap 2b: persoonlijk belang
- Onderscheid van de massa
- Afstands-, zichts- en concurrentencriteria
- Bewoners Buggenum: 250+ meter= geen belang.
- Daarbij arresten Mestbassin: moet gevolgen van enige
betekenis zijn
- Arrest minicamping de heksenketel: concurrenten ook
belanghebbenden als: werkzaam in zelfde marktsegment en
verzorgingsstaat.
Stap 2c: Eigen belang
- Alleen opkomen voor jezelf
Stap 2d: Rechtstreeks belang
- Niet afgeleid, het moet direct zijn
- (tenzij…)
Stap 2e: Actueel belang
- Mag niet voor een onzekere toekomst zijn
- Moet nu zijn.
Hieraan voldaan, is belanghebbende in de zin van art. 1:2 lid 1 Awb.
Lid 2: Belanghebbende als bestuursorgaan
Stappen week 1: is het een bestuursorgaan?
Als dit voldaan is, zijn ze belanghebbende in de zin van art. 1:2 lid 2 Awb.
