Overheid en Privaatrecht
Week 5
Onderwerp: Overheidseigendom: grondexploitatie en vrijwarende werking van vergunningen.
• Verhaal van kosten in verband met het bestemmingsplan
o Voorzieningen van openbaar nut
§ Infrastructurele werken en de daarmee gemoeide kosten worden
grondexploitatiekosten genoemd
• Huidige kostenverhaal anno 2017
o Is de Gemeente eigenaar van de grond?
§ Ja, dan kan de Gemeente de kosten verdisconteren in de koopprijs als de
gemeente de bouwklare grond verkoopt (+ winstmarge)
§ Indien nee, zie volgende vraag
o De gemeente is geen eigenaar van de grond en kan de kosten verhalen via het
privaatrechtelijke spoor
• Anterieure overeenkomst (6.24 Wro)
o Er wordt van tevoren vrijwillig/contractsvrijheid een
overeenkomst gesloten waarvoor nog geen exploitatieplan is
vastgesteld
o Indien dit niet lukt of het niet lukt om de volledige kosten te
verhalen, zie volgende beredenering
o De gemeente is geen eigenaar van de grond en de kosten kunnen niet verhaald worden
via het privaatrechtelijke spoor dan staat de weg open naar het publiekrechtelijke spoor
§ Exploitatieplan opstellen (Art. 6.12 Wro) + exploitatieovereenkomst
• Posterieure overeenkomst (6.24 (2) Wro) – appellabel besluit
o Er wordt een overeenkomst gesloten waarvoor al een
exploitatieplan is (maatgevend kader
OF
§ Financieel voorschrift bij een vergunning (Art. 6:17 Wro)
OF
§ Baatbelasting (Art. 222 Gemw)
• Indien het geen bouwwerk is (afdeling 6.4 Wro) +
niet voldaan aan de drempelwaarde
NB: Je hoeft niet alle punten af te gaan. Je kunt dus al halverwege stoppen, indien je op die
manier de kosten kunt verhalen.
• Openbaarheid van zaken? Passieve openbaarheidsplicht art. 6:24 lid 3 Wro jo. 6.2.12 Bro
o Anterieure overeenkomsten: zakelijke omschrijving, prijst valt hier niet onder
o Posterieure overeenkomsten: wellicht, hangt af van exploitatieplan
• De privaatrechtelijke positie van de vergunninghouder
o Handelen conform de vergunning
§ Besluit heeft formele rechtskracht verkregen, echter bestaat nog steeds de
mogelijkheid dat de vergunninghouder door een derde ingevolge art. 6:162 BW
wordt aangesproken omdat deze meent dat de vergunninghouder onrechtmatig
handelt door van zijn vergunning gebruik te maken.
§ Dient de vergunninghouder van het handelen af te zien?
• Via de burgerlijke rechter
Week 5
Onderwerp: Overheidseigendom: grondexploitatie en vrijwarende werking van vergunningen.
• Verhaal van kosten in verband met het bestemmingsplan
o Voorzieningen van openbaar nut
§ Infrastructurele werken en de daarmee gemoeide kosten worden
grondexploitatiekosten genoemd
• Huidige kostenverhaal anno 2017
o Is de Gemeente eigenaar van de grond?
§ Ja, dan kan de Gemeente de kosten verdisconteren in de koopprijs als de
gemeente de bouwklare grond verkoopt (+ winstmarge)
§ Indien nee, zie volgende vraag
o De gemeente is geen eigenaar van de grond en kan de kosten verhalen via het
privaatrechtelijke spoor
• Anterieure overeenkomst (6.24 Wro)
o Er wordt van tevoren vrijwillig/contractsvrijheid een
overeenkomst gesloten waarvoor nog geen exploitatieplan is
vastgesteld
o Indien dit niet lukt of het niet lukt om de volledige kosten te
verhalen, zie volgende beredenering
o De gemeente is geen eigenaar van de grond en de kosten kunnen niet verhaald worden
via het privaatrechtelijke spoor dan staat de weg open naar het publiekrechtelijke spoor
§ Exploitatieplan opstellen (Art. 6.12 Wro) + exploitatieovereenkomst
• Posterieure overeenkomst (6.24 (2) Wro) – appellabel besluit
o Er wordt een overeenkomst gesloten waarvoor al een
exploitatieplan is (maatgevend kader
OF
§ Financieel voorschrift bij een vergunning (Art. 6:17 Wro)
OF
§ Baatbelasting (Art. 222 Gemw)
• Indien het geen bouwwerk is (afdeling 6.4 Wro) +
niet voldaan aan de drempelwaarde
NB: Je hoeft niet alle punten af te gaan. Je kunt dus al halverwege stoppen, indien je op die
manier de kosten kunt verhalen.
• Openbaarheid van zaken? Passieve openbaarheidsplicht art. 6:24 lid 3 Wro jo. 6.2.12 Bro
o Anterieure overeenkomsten: zakelijke omschrijving, prijst valt hier niet onder
o Posterieure overeenkomsten: wellicht, hangt af van exploitatieplan
• De privaatrechtelijke positie van de vergunninghouder
o Handelen conform de vergunning
§ Besluit heeft formele rechtskracht verkregen, echter bestaat nog steeds de
mogelijkheid dat de vergunninghouder door een derde ingevolge art. 6:162 BW
wordt aangesproken omdat deze meent dat de vergunninghouder onrechtmatig
handelt door van zijn vergunning gebruik te maken.
§ Dient de vergunninghouder van het handelen af te zien?
• Via de burgerlijke rechter
