Omgevingsrecht milieu opdrachten week 1
Opdracht 1
SnowWorld, een indoorskibaan in de gemeente Zoetermeer, heeft plannen voor de
uitbreiding van de bestaande locatie in Zoetermeer. Doel van de uitbreiding is het aantal
bezoekers te verhogen en om bestaande bezoekers beter/langer te binden en daarmee de
toekomst van het complex veilig te stellen. SnowWorld dient hiervoor een
omgevingsvergunning aan te vragen op grond van de Wabo.
(casus geïnspireerd op:
http://www.ruimtelijkeplannen.nl/documents/NL.IMRO.0637.BP00029-
0001/t_NL.IMRO.0637.BP00029-0001.html )
a. Wat is doel van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)?
Per 1 oktober 2010 is de Wabo in werking getreden. Het doel van de Wabo is een
eenvoudigere en snellere vergunningverlening en een betere dienstverlening door de
overheid op het gebied van bouwen, ruimte en milieu.
Eén omgevingsvergunning en handhaving.
b. Welke onderwerpen worden geregeld in het Besluit omgevingsrecht?
De Wabo is de basis voor vergunningverlening en is vrij algemeen. Dit algemene is
verder uitgewerkt in het Bor. Het Bor stelt nog steeds geen normen betreffende
milieu.
- Aanwijzing van categorieën inrichtingen, vergunningplichtige en vergunningvrije
activiteiten en planologische gebruiksactiviteiten en nadere regels over planologische
gebruiksactiviteiten
- Bevoegd gezag
- De aanvraag
- De inhoud van de omgevingsvergunning
- Advies, verklaring van geen bedenkingen en bijzondere bestuurlijke verplichtingen
- Handhaving
- Overgangs- en slotbepalingen
, c. Het uitgangspunt van de Wabo is dat regulering zo veel mogelijk plaats vindt via
algemene regels en minder via een omgevingsvergunning. In welke Amvb zijn de
algemene regels opgenomen?
In het Activiteitenbesluit
d. Leg het verschil tussen de werkingsfeer van de Wet milieubeheer en de Wabo?
De Wet milieubeheer is een integrale wet die dingen regelt over normen en
rechtsbescherming specifiek op het terrein van milieu. De Wabo regelt dat er een
omgevingsvergunning is en hoe toezicht gehouden wordt op die
omgevingsvergunning.
Opdracht 2
SnowWorld is op dit moment aangesloten op een gemengd rioolstelsel. In dit stelsel wordt
zowel hemelwater (opgevangen regenwater) als afvalwater geloosd. SnowWorld wil van de
gelegenheid gebruik maken om hemelwater van de het gehele complex te lozen op een
nabijgelegen rivier (zie plaatje).
a. Snowworld krijgt mogelijk te maken met de Waterwet. Wat is het doel van deze wet?
Centraal in de Waterwet staan de doelstellingen van het waterbeheer, die in art. 2.1
Wtw zijn opgenomen. Het gaat om:
- voorkoming en waar nodig beperking van overstromingen, wateroverlast en
waterschaarste in samenhang met
- beschermingen verbetering van de chemische en ecologische kwaliteit van
watersystemen, en
- vervuiling van maatschappelijke functies door watersystemen.
b. Op grond van welk artikel uit de Waterwet heeft Snowworld een Waterwetvergunning
nodig voor het lozen van hemelwater?
O.g.v. art. 6.2 Wtw
c. Welke overheden zijn betrokken bij waterbeheer?
Onze Minister van Infrastructuur en Milieu (wateren die van rijksbelang zijn) en het
Waterschap (lokale meren, vennen, meren etc.)
d. SnowWorld voert afvalwater af op de riolering en rechtstreeks op het
oppervlaktewater. Hiervoor ontvangt SnowWorld een aanslagbilject zuiveringsheffing.
, Het Waterschap dekt met de opbrengt van deze heffing de kosten voor het zuiveren
van afvalwater door zuiveringsinstallaties.
Welk beginsel van omgevingsrecht speelt een rol in bovenstaande casus?
De vervuiler betaalt, dit beginsel houdt in dat de vervuiler verantwoordelijk is voor de
kosten die gemoeid zijn met het voorkomen en beperken van de door hem
veroorzaakte verontreinig.
SnowWorld moet betalen aan de gemeente, want SnowWorld is de vervuiler.
Opdracht 3
Adviesbureau X heeft onderzoek gedaan de aanwezig natuurwaarden. Het adviesbureau
heeft het volgende geconcludeerd:
‘In het kader van de ecologische gebiedsbescherming (Natuurbeschermingswet en
Ecologische Hoofdstructuur) dient onderzocht te worden of het studiegebied onderdeel
uitmaakt van een beschermd gebied of dat in de nabijheid van het studiegebied beschermde
gebieden aanwezig zijn die effecten kunnen ondervinden van de ontwikkeling.’
a. Wat is het doel van de Natuurbeschermingwet?
Het doel van de Natuurbeschermingswet is het geven van wettelijke bescherming
aan terreinen en wateren met bijzondere natuur- en landschapswaarden.
b. Stel dat het natuurgebied ‘Buytenpark’ wel aangewezen is beschermd natuurgebied.
Wat zouden dan de gevolgen zijn voor de uitbreiding van de skibaan?
Het gaat om een beschermd natuurgebied. Je mag hier niets mee doen, tenzij je een
vergunning hebt. Er is dus een vergunning nodig om uit te mogen breiden.
In art. 16 en 19d Natuurbeschermingswet wordt de vergunningplicht beschreven.
Er moet gekeken of het gaat om een natuurmonument of een Natura 2000 gebied.
c. In het natuurgebied leeft een beschermde knoflookpad. De uitbreiding zou gevolgen
kunnen hebben voor de kwaliteit van het leefgebied van deze pad. Welke rol kan de
Flora- en faunawet spelen in deze casus?
De knoflookpad is een beschermd diersoort en deze moet worden beschermd.
Er wordt geen gebied aangewezen in de Fwf, maar echt een plantsoort of een
diersoort. Het maakt niet uit waar de pad zich bevindt, de pad blijft beschermd. Dit
kan betekenen dat de uitbreiding niet mag plaatsvinden.
Opdracht 1
SnowWorld, een indoorskibaan in de gemeente Zoetermeer, heeft plannen voor de
uitbreiding van de bestaande locatie in Zoetermeer. Doel van de uitbreiding is het aantal
bezoekers te verhogen en om bestaande bezoekers beter/langer te binden en daarmee de
toekomst van het complex veilig te stellen. SnowWorld dient hiervoor een
omgevingsvergunning aan te vragen op grond van de Wabo.
(casus geïnspireerd op:
http://www.ruimtelijkeplannen.nl/documents/NL.IMRO.0637.BP00029-
0001/t_NL.IMRO.0637.BP00029-0001.html )
a. Wat is doel van de Wet Algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)?
Per 1 oktober 2010 is de Wabo in werking getreden. Het doel van de Wabo is een
eenvoudigere en snellere vergunningverlening en een betere dienstverlening door de
overheid op het gebied van bouwen, ruimte en milieu.
Eén omgevingsvergunning en handhaving.
b. Welke onderwerpen worden geregeld in het Besluit omgevingsrecht?
De Wabo is de basis voor vergunningverlening en is vrij algemeen. Dit algemene is
verder uitgewerkt in het Bor. Het Bor stelt nog steeds geen normen betreffende
milieu.
- Aanwijzing van categorieën inrichtingen, vergunningplichtige en vergunningvrije
activiteiten en planologische gebruiksactiviteiten en nadere regels over planologische
gebruiksactiviteiten
- Bevoegd gezag
- De aanvraag
- De inhoud van de omgevingsvergunning
- Advies, verklaring van geen bedenkingen en bijzondere bestuurlijke verplichtingen
- Handhaving
- Overgangs- en slotbepalingen
, c. Het uitgangspunt van de Wabo is dat regulering zo veel mogelijk plaats vindt via
algemene regels en minder via een omgevingsvergunning. In welke Amvb zijn de
algemene regels opgenomen?
In het Activiteitenbesluit
d. Leg het verschil tussen de werkingsfeer van de Wet milieubeheer en de Wabo?
De Wet milieubeheer is een integrale wet die dingen regelt over normen en
rechtsbescherming specifiek op het terrein van milieu. De Wabo regelt dat er een
omgevingsvergunning is en hoe toezicht gehouden wordt op die
omgevingsvergunning.
Opdracht 2
SnowWorld is op dit moment aangesloten op een gemengd rioolstelsel. In dit stelsel wordt
zowel hemelwater (opgevangen regenwater) als afvalwater geloosd. SnowWorld wil van de
gelegenheid gebruik maken om hemelwater van de het gehele complex te lozen op een
nabijgelegen rivier (zie plaatje).
a. Snowworld krijgt mogelijk te maken met de Waterwet. Wat is het doel van deze wet?
Centraal in de Waterwet staan de doelstellingen van het waterbeheer, die in art. 2.1
Wtw zijn opgenomen. Het gaat om:
- voorkoming en waar nodig beperking van overstromingen, wateroverlast en
waterschaarste in samenhang met
- beschermingen verbetering van de chemische en ecologische kwaliteit van
watersystemen, en
- vervuiling van maatschappelijke functies door watersystemen.
b. Op grond van welk artikel uit de Waterwet heeft Snowworld een Waterwetvergunning
nodig voor het lozen van hemelwater?
O.g.v. art. 6.2 Wtw
c. Welke overheden zijn betrokken bij waterbeheer?
Onze Minister van Infrastructuur en Milieu (wateren die van rijksbelang zijn) en het
Waterschap (lokale meren, vennen, meren etc.)
d. SnowWorld voert afvalwater af op de riolering en rechtstreeks op het
oppervlaktewater. Hiervoor ontvangt SnowWorld een aanslagbilject zuiveringsheffing.
, Het Waterschap dekt met de opbrengt van deze heffing de kosten voor het zuiveren
van afvalwater door zuiveringsinstallaties.
Welk beginsel van omgevingsrecht speelt een rol in bovenstaande casus?
De vervuiler betaalt, dit beginsel houdt in dat de vervuiler verantwoordelijk is voor de
kosten die gemoeid zijn met het voorkomen en beperken van de door hem
veroorzaakte verontreinig.
SnowWorld moet betalen aan de gemeente, want SnowWorld is de vervuiler.
Opdracht 3
Adviesbureau X heeft onderzoek gedaan de aanwezig natuurwaarden. Het adviesbureau
heeft het volgende geconcludeerd:
‘In het kader van de ecologische gebiedsbescherming (Natuurbeschermingswet en
Ecologische Hoofdstructuur) dient onderzocht te worden of het studiegebied onderdeel
uitmaakt van een beschermd gebied of dat in de nabijheid van het studiegebied beschermde
gebieden aanwezig zijn die effecten kunnen ondervinden van de ontwikkeling.’
a. Wat is het doel van de Natuurbeschermingwet?
Het doel van de Natuurbeschermingswet is het geven van wettelijke bescherming
aan terreinen en wateren met bijzondere natuur- en landschapswaarden.
b. Stel dat het natuurgebied ‘Buytenpark’ wel aangewezen is beschermd natuurgebied.
Wat zouden dan de gevolgen zijn voor de uitbreiding van de skibaan?
Het gaat om een beschermd natuurgebied. Je mag hier niets mee doen, tenzij je een
vergunning hebt. Er is dus een vergunning nodig om uit te mogen breiden.
In art. 16 en 19d Natuurbeschermingswet wordt de vergunningplicht beschreven.
Er moet gekeken of het gaat om een natuurmonument of een Natura 2000 gebied.
c. In het natuurgebied leeft een beschermde knoflookpad. De uitbreiding zou gevolgen
kunnen hebben voor de kwaliteit van het leefgebied van deze pad. Welke rol kan de
Flora- en faunawet spelen in deze casus?
De knoflookpad is een beschermd diersoort en deze moet worden beschermd.
Er wordt geen gebied aangewezen in de Fwf, maar echt een plantsoort of een
diersoort. Het maakt niet uit waar de pad zich bevindt, de pad blijft beschermd. Dit
kan betekenen dat de uitbreiding niet mag plaatsvinden.
