Week 1 inleiding en bronnen van aanbestedingsrecht
1. Aanbesteden, wat is dat?
Inkopen (procurement)
Om daar iets over te kunnen zeggen, moeten we eerst iets zeggen over het begrip inkopen.
Inkopen is een moeilijk woord voor kopen. In het Nederlands spreken we over
aanbestedingsrecht, als je naar de internationale context kijkt, dan heeft men het over
procurement law. Procurement is eigenlijk een duur woord voor buying, kopen oftewel
inkopen. Het gaat om het inkopen van goederen, producten, diensten, bouwwerken en dat
hoeft niet noodzakelijkerwijs door de overheid te zijn. Ook bedrijven, de philips en siemens
van deze wereld kopen ook voor de dagelijkse bedrijfsvoering spullen in, diensten in en laten
ook bouwwerken realiseren. Inkopen betekent automatisch dat er een transactie plaatsvindt
tussen de inkopende partij en een externe partij op de markt. Het is de overheid of een bedrijf
die wat spulletjes nodig heeft en naar de markt gaat om die spulletjes te kopen.
Inkoopproces
Waarom heet dat dan niet gewoon buying, kopen? Het is eigenlijk om het te onderscheiden
dat kopen van normale kopen wat jij en ik doen bij de AH. Het inkopen van goederen,
diensten en bouwwerken door bedrijven en overheden, daar komt nog wel het nodige bij
kijken. Daar gaat een heel beslissingsproces aan vooraf. Het gaat ook gepaard met een vrij
streng beslissingsproces. De wetenschap die zich bezig houdt met het inkopen van werken en
goederen en diensten door overheden en bedrijven, die heeft dat helemaal geanalyseerd als
een zogenoemd geformaliseerd beslissingsproces, met iemand die op een dag wakker wordt
binnen die overheid en zegt we hebben nieuwe kopieerapparaten nodig.
Het is een hele keten van beslissingen die in het proces genomen moeten worden. dat noemen
we bij elkaar totaal omvattend, het inkoopproces. Allerlei wetenschappers die zich daarmee
bezig houden, een van hen is van Weele. Hij heeft het hele inkoopproces in een aantal fasen
onderscheiden.
1. Het begint eigenlijk met het specificeren van je behoefte, wat heb ik nou eigenlijk
nodig?
2. Vervolgens ga je je keuze maken op de markt, met wie ga ik nou in zee?
3. Dan sluit je een contract
4. Op basis van dat contract kun je vervolgens orders plaatsen, je kunt bestellingen doen.
5. Leverancier met wie je hebt gecontracteerd die gaat natuurlijk leveren. Het vergt
natuurlijk een stukje contractsuitvoeringsmanagement. Je moet bewaken dat de
afspraken nageleefd worden.
6. Als het product geleverd is, dan vergt het vaak nog de nodige nazorg.
Dit is hoe zo’n inkoopproces er op hoofdlijnen uitziet. Je ziet dat in dat proces de inkopende
partij een beslissing moet nemen rondom contracteren. Die heeft namelijk besloten ik ga op
de markt iets kopen, dat betekent dat ik met een partij een contract ga sluiten. De vraag is dan
met wie gaat hij dat contract sluiten? Hiervoor is toch een afgewogen beslissingsproces nodig.
Je moet rationaliseren hoe je tot die contracteringsbeslissing komt. Dat betekent dus dat je
voordat je contracteert dat je moet nadenken over het selecteren van een partij op de markt.
Dat moet je doen. Dat selecteren dat zouden we in verband kunnen brengen met het begrip
aanbesteden. De vraag is of iedere selectiebeslissing die een inkopende overheid of een
inkopend bedrijf neemt om tot een contract te komen, of dat ook automatisch een
aanbesteding is? hier kan je over discussiëren. Docent denkt dat men het wel eens is over dat
1. Aanbesteden, wat is dat?
Inkopen (procurement)
Om daar iets over te kunnen zeggen, moeten we eerst iets zeggen over het begrip inkopen.
Inkopen is een moeilijk woord voor kopen. In het Nederlands spreken we over
aanbestedingsrecht, als je naar de internationale context kijkt, dan heeft men het over
procurement law. Procurement is eigenlijk een duur woord voor buying, kopen oftewel
inkopen. Het gaat om het inkopen van goederen, producten, diensten, bouwwerken en dat
hoeft niet noodzakelijkerwijs door de overheid te zijn. Ook bedrijven, de philips en siemens
van deze wereld kopen ook voor de dagelijkse bedrijfsvoering spullen in, diensten in en laten
ook bouwwerken realiseren. Inkopen betekent automatisch dat er een transactie plaatsvindt
tussen de inkopende partij en een externe partij op de markt. Het is de overheid of een bedrijf
die wat spulletjes nodig heeft en naar de markt gaat om die spulletjes te kopen.
Inkoopproces
Waarom heet dat dan niet gewoon buying, kopen? Het is eigenlijk om het te onderscheiden
dat kopen van normale kopen wat jij en ik doen bij de AH. Het inkopen van goederen,
diensten en bouwwerken door bedrijven en overheden, daar komt nog wel het nodige bij
kijken. Daar gaat een heel beslissingsproces aan vooraf. Het gaat ook gepaard met een vrij
streng beslissingsproces. De wetenschap die zich bezig houdt met het inkopen van werken en
goederen en diensten door overheden en bedrijven, die heeft dat helemaal geanalyseerd als
een zogenoemd geformaliseerd beslissingsproces, met iemand die op een dag wakker wordt
binnen die overheid en zegt we hebben nieuwe kopieerapparaten nodig.
Het is een hele keten van beslissingen die in het proces genomen moeten worden. dat noemen
we bij elkaar totaal omvattend, het inkoopproces. Allerlei wetenschappers die zich daarmee
bezig houden, een van hen is van Weele. Hij heeft het hele inkoopproces in een aantal fasen
onderscheiden.
1. Het begint eigenlijk met het specificeren van je behoefte, wat heb ik nou eigenlijk
nodig?
2. Vervolgens ga je je keuze maken op de markt, met wie ga ik nou in zee?
3. Dan sluit je een contract
4. Op basis van dat contract kun je vervolgens orders plaatsen, je kunt bestellingen doen.
5. Leverancier met wie je hebt gecontracteerd die gaat natuurlijk leveren. Het vergt
natuurlijk een stukje contractsuitvoeringsmanagement. Je moet bewaken dat de
afspraken nageleefd worden.
6. Als het product geleverd is, dan vergt het vaak nog de nodige nazorg.
Dit is hoe zo’n inkoopproces er op hoofdlijnen uitziet. Je ziet dat in dat proces de inkopende
partij een beslissing moet nemen rondom contracteren. Die heeft namelijk besloten ik ga op
de markt iets kopen, dat betekent dat ik met een partij een contract ga sluiten. De vraag is dan
met wie gaat hij dat contract sluiten? Hiervoor is toch een afgewogen beslissingsproces nodig.
Je moet rationaliseren hoe je tot die contracteringsbeslissing komt. Dat betekent dus dat je
voordat je contracteert dat je moet nadenken over het selecteren van een partij op de markt.
Dat moet je doen. Dat selecteren dat zouden we in verband kunnen brengen met het begrip
aanbesteden. De vraag is of iedere selectiebeslissing die een inkopende overheid of een
inkopend bedrijf neemt om tot een contract te komen, of dat ook automatisch een
aanbesteding is? hier kan je over discussiëren. Docent denkt dat men het wel eens is over dat
