Werkcollege 4
Besluitvorming van het openbaar bestuur
Beschikkingen
Totstandkoming van een beschikking
HOREN!!
Bestuderen: Bestuursrecht begrepen: Paragraaf 4.4.4 t/m 4.7, 5.3 en 5.4.
Opgave 1: Hoe onderscheidt een beschikking zich van een besluit van algemene strekking?
Een beschikking onderscheidt zich van besluiten van algemene strekking doordat zij juist niet van
algemene strekking is.
Opgave 2: Welke soorten beschikkingen kun je onderscheiden?
- Beschikkingen op aanvraag (op verzoek van een burger) en ambtshalve beschikkingen (op
eigen initiatief van bestuursorgaan)
- Persoonsgebonden: als de verlening afhangt van persoonlijke kwaliteiten van de aanvrager
en Zaaksgebonden: de persoonlijke kwaliteiten spreken in beginsel geen rol.
- Rechtsvaststellend: bindende vaststelling door een bevoegd bestuursorgaan van een (al
bestaande) rechtstoestand (Kieswet, het recht dat je hebt wordt nog een keer vastgesteld)
en Rechtscheppend: nieuw recht of nieuwe verplichting gecreëerd.
- Vrijwarende beschikking: bijv. Boerderij --> geur en geluid & afvalstortplaats --> meeuwen -->
poepen, herrie, eten andere gewas. Burgers kunnen overlast ondervinden door iets wat wel
legaal is. De eigenaar hoeft dan niet aansprakelijk worden gesteld voor de onrechtmatige
daad. Niet-vrijwarende = kan wel aansprakelijk worden gesteld bij onrechtmatige daad.
- Begunstigende: levert gunst op voor burger en Belastende: brengt een last met zich mee
voor burger.
- Aflopende: vergunning ziet op een activiteit die een concreet begin- en eindmoment heeft
(bepaalde periode, bijv. Festival vergunning) en Duurzame: beogen een activiteit voor een
langere periode te reguleren (bijv. Vergunning voor boerderij)
Opgave 3: Geef van de onderstaande beschikkingen aan om wat voor beschikking het gaat. Motiveer
je antwoord.
a. De verlening van een bouwvergunning door het college van B&W.
Beschikking op aanvraag: door burger aangevraagd of ambtshalve: de gemeente kan ook uit zichzelf
een bouwvergunning verlenen voor bijv. het aanleggen van een weg.
Zaaksgebonden beschikking: persoonlijke kwaliteiten hebben geen rol. Bouwvergunning heeft
betrekking op een zaak.
Rechtscheppende: er wordt een recht gecreëerd
Begunstigende beschikking: levert gunst op voor aanvrager, belastend: last voor de persoon die er
naast woont.
Duurzame beschikking: het gebouw blijft staan na de bouw
b. De vaststelling van een belastingaanslag door de belastinginspecteur.
Besluitvorming van het openbaar bestuur
Beschikkingen
Totstandkoming van een beschikking
HOREN!!
Bestuderen: Bestuursrecht begrepen: Paragraaf 4.4.4 t/m 4.7, 5.3 en 5.4.
Opgave 1: Hoe onderscheidt een beschikking zich van een besluit van algemene strekking?
Een beschikking onderscheidt zich van besluiten van algemene strekking doordat zij juist niet van
algemene strekking is.
Opgave 2: Welke soorten beschikkingen kun je onderscheiden?
- Beschikkingen op aanvraag (op verzoek van een burger) en ambtshalve beschikkingen (op
eigen initiatief van bestuursorgaan)
- Persoonsgebonden: als de verlening afhangt van persoonlijke kwaliteiten van de aanvrager
en Zaaksgebonden: de persoonlijke kwaliteiten spreken in beginsel geen rol.
- Rechtsvaststellend: bindende vaststelling door een bevoegd bestuursorgaan van een (al
bestaande) rechtstoestand (Kieswet, het recht dat je hebt wordt nog een keer vastgesteld)
en Rechtscheppend: nieuw recht of nieuwe verplichting gecreëerd.
- Vrijwarende beschikking: bijv. Boerderij --> geur en geluid & afvalstortplaats --> meeuwen -->
poepen, herrie, eten andere gewas. Burgers kunnen overlast ondervinden door iets wat wel
legaal is. De eigenaar hoeft dan niet aansprakelijk worden gesteld voor de onrechtmatige
daad. Niet-vrijwarende = kan wel aansprakelijk worden gesteld bij onrechtmatige daad.
- Begunstigende: levert gunst op voor burger en Belastende: brengt een last met zich mee
voor burger.
- Aflopende: vergunning ziet op een activiteit die een concreet begin- en eindmoment heeft
(bepaalde periode, bijv. Festival vergunning) en Duurzame: beogen een activiteit voor een
langere periode te reguleren (bijv. Vergunning voor boerderij)
Opgave 3: Geef van de onderstaande beschikkingen aan om wat voor beschikking het gaat. Motiveer
je antwoord.
a. De verlening van een bouwvergunning door het college van B&W.
Beschikking op aanvraag: door burger aangevraagd of ambtshalve: de gemeente kan ook uit zichzelf
een bouwvergunning verlenen voor bijv. het aanleggen van een weg.
Zaaksgebonden beschikking: persoonlijke kwaliteiten hebben geen rol. Bouwvergunning heeft
betrekking op een zaak.
Rechtscheppende: er wordt een recht gecreëerd
Begunstigende beschikking: levert gunst op voor aanvrager, belastend: last voor de persoon die er
naast woont.
Duurzame beschikking: het gebouw blijft staan na de bouw
b. De vaststelling van een belastingaanslag door de belastinginspecteur.
