Samenvatting Bestuursrecht

Samenvatting Bestuursrecht:
Begrippen:
Instrumentele functie bestuursrecht Het bestuursrecht geeft de overheid de
bevoegdheden om het algemeen belang te
behartigen en haar publieke taak te
vervullen
Waarborg functie bestuursrecht Het bestuursrecht geeft aan de burger de
middelen om het beleid van het bestuur te
beïnvloeden en zich daartegen teweerstellen.

De burgers krijgen bescherming tegen de
overheid en haar besluiten
Normerende functie bestuursrecht In een procedure kunnen burgers zich
beroepen op normen waar het bestuur zich
bij de uitoefening van zijn bevoegdheid aan
moet houden.
Awb De wet waarin de algemene regels van het
bestuursrecht zijn opgenomen
Bijzonder bestuursrecht Regels die speciaal voor een bepaald
bestuursorgaan of onderwerp zijn gemaakt

Wet bevat vaak:
- De bevoegdheidstoekenning zelf
- De regels die het bestuur daarbij in
acht moet nemen
Dwingend recht Zijn regels die zonder uitzondering voor het
gehele bestuursrecht gelden
Regelend recht Regels die gelden als de voor normale
gevallen beste regeling. Er mag van deze
regels in bepaalde gevallen worden
afgeweken.
‘tenzij bij wettelijk voorschrift anders is
bepaald’
Aanvullend recht Een ‘restbepaling’ wanneer de bijzondere
regelgever nagelaten heeft een regeling te
treffen.
‘Binnen de bij wettelijk voorschrift bepaalde
termijn’
Facultatief recht Dat recht geldt niet, tenzij een regelgever
bepaalt dat het wel geldt.
A-orgaan Publiekrechtelijke rechtspersonen (art. 1:1
sub a Awb). Organen van rechtspersonen die
hun grondslag vinden in het publiekrecht.
Zij zijn voor al hun handelingen gebonden
aan de Awb
B-orgaan Met openbaar gezag bekleed (art. 1:1 sub b
Awb). Zij zijn alleen aan de Awb gebonden
voor zover zij publiekrechtelijke
bevoegdheden uitoefenen.
Met openbaar gezag bekleed Particuliere of privaatrechtelijke instellingen

, waaraan een deel van de overheidstaak is
opgedragen
Normadressaat Degene voor wie de norm geld. Is altijd
belanghebbende en hoef je dus niet te
toetsen aan de OPERA-criteria.
Attributie Bevoegdheidsverkrijging. (art. 10:22 Awb)
Er wordt een nieuwe bevoegdheid
gecreëerd.
Delegatie Bevoegdheidsoverdracht. (art. 10:13 Awb)
Het overdragen van een publiekrechtelijke
bevoegdheid. De delegans is niet langer
bevoegd om de publiekrechtelijke
bevoegdheid uit te oefenen
Mandaat Bevoegdheid opdragen (art. 10:1 Awb) de
bevoegdheid om in naam van een
bestuursorgaan besluiten te nemen.
Feitelijke handelingen Beogen geen rechtsgevolg
Rechtshandelingen Beogen rechtsgevolg
- Privaatrechtelijke rechtshandelingen
- Publiekrechtelijke rechtshandelingen
Appellabel besluit Besluit waartegen hoger beroep kan worden
ingesteld
Besluit Een schriftelijke beslissing van een
bestuursorgaan, inhoudende een
publiekrechtelijke rechtshandeling (art. 1:3
lid 1 Awb)
Beschikking Besluit met een individueel en concreet
karakter.
Persoonsgerichte beschikking Er is sprake van een besluit dat geadresseerd
is aan 1 persoon of een duidelijk bepaalbare
groep personen
Zaaksgerichte beschikking Het besluit is genomen met het oog op de
hoedanigheid of bijzondere eigenschappen
van het object waar het besluit betrekking op
heeft
Gebonden beschikkingsbevoegdheid Het bestuur kan nauwelijks naar eigen
inzich handelen
 Volle toetsing door bestuursrechter
Vrije beschikkingsbevoegdheid / Het bestuur kan naar eigen inzicht handelen.
discretionaire beschikkingsbevoegdheid  Te herkennen aan het woord ‘kan’
 Terughoudende toetsing door
bestuursrechter
Volle toetsing De rechter kan zijn eigen oordeel voor dat
van het bestuur in de plaats stellen
Terughoudende toetsing Het is niet de bedoeling dat de rechter op de
stoel van het bestuur gaat zitten.
Marginale toetsing Rechter toetst of het bestuursorgaan in
redelijkheid tot het besluit heeft kunnen
komen. Hij kijkt of het bestuursorgaan in
strijd met de rechtsregels heeft gehandeld.