Samenvatting Beleid 1: Beleids- en
besluitvorming
Definities van beleid (public policy):
- ‘sum of total government action, from signals of intent to the final outcome’
-> beleid is een doelbewuste keuze om iets te doen (actie of inactie)
-> ambities uitspreken (intentie/belofte) en wat de uitvoering/uitkomst daarvan is
-> beleid is een paraplunaam voor verschillende stukjes beleid.
-> policy output ( alle activiteiten dat de overheid doet) vs policy outcome ( effect van
die activiteiten)
-> zowel in het openbaar als achter gesloten deuren (bureaucraten spelen rol)
-> overheid kan het niet alleen interactie met verschillende actoren (o.a.
participatiesamenleving)
Actoren binnen beleid
- Overheid (superstructure vs engine room politici vs bureaucratie)
- Burgers (opdrachtgevers in zekere zin)
- Politieke partijen
- Belangengroepen
- Onderzoeksinstituten
-> niet iedereen op elk dossier evenveel invloed
Soorten beleid
- Verdelend beleid
-> overheid genereert zelf inkomsten verdelen (bv. aardgasbaten)
- Herverdelend beleid
-> geld van anderen innen en dat herverdelen (belastingen WW, WAO e.d.)
- Regulerend beleid
-> ordenen van gedrag (regels, standaarden, normen strafbaarheid)
- Institutioneel beleid
-> organisaties laten samenwerken, reorganisatie en creatie van publieke instituties
- Faciliterend beleid
-> overheid wilt faciliteren makkelijker maken, helpen, aanzetten tot.. (bv. afvalscheiding)
- Stimulerend beleid
-> belonen van gedrag, stimuleren van gedrag (bv. subsidies)Soorten goederen
Soorten goederen
, Beleidscyclus:
- Prescriptief: schrijft voor hoe het moet gebeuren van plan naar de uitvoering
- Normatief: eerst uitzoekwerk dan pas implementatie en rol van gekozen politici
- Deels descriptief: proces van beleid maken eindigt niet bij besluitvorming
+ focus op proces ipv alleen op input
+ aandacht voor continuïteit van beleidsproces
+ aandacht voor beleidsuitkomst (policy outcome)
+ complexiteit beter te bestuderen, door opbreken in fasen inzicht in waar gaten vallen
+ brengt structuur aan onderzoekvelden (waar ben je naar benieuwd?)
- strikte scheiding niet mogelijk (agendavorming begint weer opnieuw bij de uitvoering,
gemeente kan beleidsontwikkeling doen terwijl Rijk vindt dat ze de uitvoering moeten doen)
- lage empirische validiteit (voorschrijft dat fasen elkaar netjes opvolgen zien we niet terug in de
werkelijkheid geen causale theorie, maar conceptueel (beschouwing))
- vaak geen rationele uitpluizing vooraf
- continu evaluatie, beleid doorloopt niet altijd een cyclus
- geen rekening met multi-level governance (decentrale overheden zouden zeggen dat ze met
andere fase bezig zijn, terwijl centralere overheden denken dat ze in een andere fase bezig zijn)
besluitvorming
Definities van beleid (public policy):
- ‘sum of total government action, from signals of intent to the final outcome’
-> beleid is een doelbewuste keuze om iets te doen (actie of inactie)
-> ambities uitspreken (intentie/belofte) en wat de uitvoering/uitkomst daarvan is
-> beleid is een paraplunaam voor verschillende stukjes beleid.
-> policy output ( alle activiteiten dat de overheid doet) vs policy outcome ( effect van
die activiteiten)
-> zowel in het openbaar als achter gesloten deuren (bureaucraten spelen rol)
-> overheid kan het niet alleen interactie met verschillende actoren (o.a.
participatiesamenleving)
Actoren binnen beleid
- Overheid (superstructure vs engine room politici vs bureaucratie)
- Burgers (opdrachtgevers in zekere zin)
- Politieke partijen
- Belangengroepen
- Onderzoeksinstituten
-> niet iedereen op elk dossier evenveel invloed
Soorten beleid
- Verdelend beleid
-> overheid genereert zelf inkomsten verdelen (bv. aardgasbaten)
- Herverdelend beleid
-> geld van anderen innen en dat herverdelen (belastingen WW, WAO e.d.)
- Regulerend beleid
-> ordenen van gedrag (regels, standaarden, normen strafbaarheid)
- Institutioneel beleid
-> organisaties laten samenwerken, reorganisatie en creatie van publieke instituties
- Faciliterend beleid
-> overheid wilt faciliteren makkelijker maken, helpen, aanzetten tot.. (bv. afvalscheiding)
- Stimulerend beleid
-> belonen van gedrag, stimuleren van gedrag (bv. subsidies)Soorten goederen
Soorten goederen
, Beleidscyclus:
- Prescriptief: schrijft voor hoe het moet gebeuren van plan naar de uitvoering
- Normatief: eerst uitzoekwerk dan pas implementatie en rol van gekozen politici
- Deels descriptief: proces van beleid maken eindigt niet bij besluitvorming
+ focus op proces ipv alleen op input
+ aandacht voor continuïteit van beleidsproces
+ aandacht voor beleidsuitkomst (policy outcome)
+ complexiteit beter te bestuderen, door opbreken in fasen inzicht in waar gaten vallen
+ brengt structuur aan onderzoekvelden (waar ben je naar benieuwd?)
- strikte scheiding niet mogelijk (agendavorming begint weer opnieuw bij de uitvoering,
gemeente kan beleidsontwikkeling doen terwijl Rijk vindt dat ze de uitvoering moeten doen)
- lage empirische validiteit (voorschrijft dat fasen elkaar netjes opvolgen zien we niet terug in de
werkelijkheid geen causale theorie, maar conceptueel (beschouwing))
- vaak geen rationele uitpluizing vooraf
- continu evaluatie, beleid doorloopt niet altijd een cyclus
- geen rekening met multi-level governance (decentrale overheden zouden zeggen dat ze met
andere fase bezig zijn, terwijl centralere overheden denken dat ze in een andere fase bezig zijn)
