Samenvatting (P3) Veiligheid en Bestuur 2

Veiligheid & Bestuur notities
 De context van een overheidsorganisatie kunnen identificeren en verklaren;
 Het toepassen van de vier beleidsvragen op een eenvoudige casus;
 Het beschrijven van de beleidscyclus en zijn fases;
 Begrijpen waarom grote steden te maken hebben met een opeenstapeling van sociale problematiek;
 Het toepassen van het model van functionele linies op eenvoudige casus;
 Het toepassen van de basisprincipes van burgerparticipatie op een eenvoudige casus.

Actorennetwerk
Actoren benadering = Bij een integrale aanpak van veiligheidsvraagstukken zijn in elk
aandachtsgebied andere actoren betrokken.
• Actor: een persoon of organisatie die invloed kan uitoefenen op een besluit.
• De actorbenadering richt zich op de onderliggende patronen in een probleemsituatie en de relatie tussen de
betrokken actoren.
Actoren kunnen invloed uitoefenen op beleid.
Beleid: alle voornemens, keuzes en acties van min of meer bestuurlijke instanties gericht op de sturing van een
bepaalde maatschappelijke ontwikkeling.
Netwerktheorie  besluitvorming vindt plaats in netwerken / actoren
Netwerk  stabiele patronen van sociale relaties tussen actoren die formeren rondom thema’s of clusters van
middelen
Multi-actorkarakter  meerde actoren in een organisatie

Beleidsprocesmodel  worden besluiten genomen in een reeks opeenvolgende stappen.
Beleidsvorming  In de beleidsvorming is ook sprake van strijd om beleid. Hierbij speelt de invloed van
belangengroepen op het beleid een belangrijke rol.
Draagvlak  Voor het inschatten van de (politieke) haalbaarheid van beleid kan je kijken naar het draagvlak voor dat
beleid. Vanuit de actorbenadering betekent ‘draagvlak creëren’ dat je bij personen of instanties steun zoekt voor een
voorgenomen besluit.

Beleidsnetwerk  is een netwerk waarin diverse actoren trachten de koers op een bepaald beleidsveld te
beïnvloeden zonder dat een van die actoren kan optreden als centrale actor waarvan ander partijen afhankelijk zijn.
Interdependentie  wederzijdse afhankelijkheid  er zijn verschillende actoren die met elkaar dienen
samen te werken om het probleem zo goed mogelijk aan te pakken.
Meerduidigheid  ondanks de gemeenschappelijke uitdaging is er in een beleidsnetwerk vrijwel altijd sprake van
meerduidigheid. Verschillende perspectieven aanwezig van het aan te pakken probleem
In een beleidsnetwerk treed er altijd spanning tussen relatievorming(samenwerken) en autonomie (geheel
zelfstandig blijven)
Netwerksamenleving = een samenleving waarin kennis en deskundigheid over verschillende actoren verspreid is en
waarin elke actor om de eigen doelen of belangen te realiseren afhankelijk is van de medewerking van andere
actoren.
Horizontale verantwoording  Er is geen democratisch orgaan waar beleidsnetwerken verantwoording aan
afleggen. Daarom stellen partijen informatie beschikbaar over eigen functioneren zodat iedereen elkaar kan
controleren.

Actoren kunnen door verschillende redenen betrokken worden bij beleid. Denk hierbij aan …
 Draagvlak, kennis, motief, uitvoeringsgericht

, Boek Actorennetwerk
Beleid d.m.v. samenwerking met actoren komt tot stand door
1. Actorenbenadering
2. Overstap naar beleid
3. Algemene omschrijving beleid
4. Creëren van draagvlak
5. Beleidsnetwerken
6. Verantwoording afleggen

Kenmerken probleemsituaties
1. Meerduidigheid = er zijn verschillende perspectieven op het aan te pakken probleem
2. Wederzijdse afhankelijkheid/interdependentie = verschillende actoren die samen dienen te werken om tot
de beste aanpak van een probleemsituatie te komen.

Interdependentie = onderlinge afhankelijkheid of samenhang
Veiligheidskundige onderscheid zich van vakspecialisten (bijv. ambu alleen in schakel repressie) doordat hij bezig is
met alle schakels en de samenhang daartussen.

Voordelen actorenbenadering
1. Bijdrage aan kwaliteit besluit
2. Gemeenschappelijk beeld creëren
3. Bijdrage aan draagvlak
4. Participatie (actieve deelname) van alle betrokkenen stimuleren en daarmee legitimiteit van het beleid
versterken.
5. Bijdragen aan strategieën of aanpakken probleem

In een actorenbenadering richt men zich vooral op de partijen die daadwerkelijk invloed kunnen uitoefen op beleid,
doordat ze bijvoorbeeld de benodigde middelen bezitten.
´
Draagvlak
Kernvragen zijn dan
1. Welke personen en groepen zullen het beleid steunen of bestrijden
2. Hoe stevig is de machtsbasis van elke persoon-groep
3. Hoe groot en invloedrijk is hun achterban

Groter draagvlak creëren
1. Participatie = door mensen invloed uit te laten oefen op het besluit, zullen ze meer betrokkenheid voelen
wat resulteert in draagvlak
2. Eigen belang = andere overtuigen van de persoonlijke voordelen voor henzelf
3. Tegenstellingen = overbruggen van tegenstrijdige percepties

Beleidsnetwerk
Beleidsnetwerken zijn bedoeld om krachten te bundelen om zo samen iets te kunnen bereiken. Ze hebben vaak een
groot complex doel voor ogen, met een plan voor langere tijd.
In een beleidsnetwerk is er vrijwel altijd spraken van
1. Probleemdefinities
2. Belangen
3. Visies
4. Subdoelen
5. Beïnvloedingsmogelijkheden
Consortium = tijdelijke samenwerkingsverband tussen ten minste twee actoren die hun krachten bundelen in een
gemeenschappelijk project.