Bestuursprocesrecht
De Awb heeft een aantal doelen ten grondslag liggen:
- Het bevorderen van eenheid binnen de bestuursrechtelijke wetgeving
- Het systematiseren en het vereenvoudigen van de bestuursrechtelijke wetgeving.
- Het codificeren van ontwikkelingen die zich in de jurisprudentie hebben afgetekend en
- Het treffen van voorzieningen ten aanzien van onderwerpen die zich naar hun aard niet
voor regelen.
De Awb is in samenhangende delen tot stand gebracht. Dit zijn tranches. Momenteel zijn er
hier 4 van in werking getreden. de Awb bevat definitiebepalingen, bepalingen inzake de
besluitvorming door bestuursorganen, bepalingen inzake handhaving en bepalingen inzake de
rechtsbescherming tegen het bestuur. kenmerkend is de gelaagde structuur Dat wil zeggen dat
de wet een opbouw van algemeen naar bijzonder kent. Ook de schakelbepalingen zijn
kenmerkend. Naast de algemene regels zal men ook moeten kijken naar de bijzondere
regelgeving. De wet maakt een onderscheid tussen a-organen en b-organen. A-organen zijn
organen van een rechtspersoon krachtens de wet ingesteld. B-organen zijn een ander persoon
of college met enig openbaar gezag bekleed. Een besluit is een schriftelijke beslissing van een
bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling. Met de beslissing moet
een verandering in de wereld van het recht worden beoogd. Besluiten kunnen worden
onderverdeeld in 2 hoofdcategorieën. Beschikkingen en besluiten van algemene strekking.
Besluiten van algemene strekking zijn tot een open groep geadresseerden gericht. Bijv een
algemene plaatselijke verordening. Een beschikking is een persoon of individualiseerde groep
geadresseerden. Een afwijzing van een beschikking (dus een negatieve beschikking) wordt
gelijkgesteld met een positieve beschikking. Je kan alleen in bezwaar en beroep gaan tegen
besluiten. Tegen andere handelingen dan besluiten zoals feitelijke handelingen en handelingen
naar burgerlijk recht, State rechtsbescherming in beginsel niet open. Een belanghebbende kan
ook in bezwaar en beroep tegen het uitblijven van een besluit. Artikel 6:3 bepaald dat
procedurele voorbereidingsbesluiten uitgezonderd zijn van bezwaar en beroep.
belanghebbende wordt gedefinieerd als degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is
betrokken. men moet geraakt zijn in een eigenbelang, er moet sprake zijn van een persoonlijk
belang, Het Belang moet objectief bepaalbaar zijn. Het Belang moet actueel zijn en het belang
moet voldoende rechtstreeks zijn. Een rechtspersoon kan ook optreden als belanghebbende.
Het moet gaan om belangen die de rechtspersoon krachtens haar doelstelling beoogd te
behartigen.
De hoofdregel is dat aan beroep en bestuurlijke voorprocedure vooraf moet gaan. Je hebt
bezwaar en een administratief beroep. Er kan er maar slechts één van toepassing zijn. als
hoofdregel moeten bezwaarschriftprocedure op worden gevolgd. Hierna staat beroep bij de
bestuursrechter open. Let op: Administratief beroep is een bestuurlijke voorprocedure. Het
bezwaar wordt aanhangig gemaakt door de indiening van een bezwaarschrift bij het
bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen en beroep door het indienen van een
beroepschrift bij de rechter. Als het beroep is ingesteld wordt ook het bestuursorgaan hiervan in
kennis gesteld. Indien één van de partijen zich door een gemachtigde laat bijstaan wordt de
, ontvangstbevestiging in ieder geval aan de gemachtigde gestuurd. als het bezwaarschrift wordt
ingediend bij een onbevoegd orgaan, geldt een doorzendplicht.
De termijn voor het indienen bedraagt 6 weken, met ingang van de dag na die waarop het
besluit op de voorgeschreven wijze is bekendgemaakt. Bij het uitblijven van een besluit kan de
belanghebbende direct in beroep bij de bestuursrechter, hij hoeft dus niet eerst bezwaar te
maken. het beroepschrift Moet echter niet onredelijk laat zijn ingediend en de belanghebbende
kan pas beroep instellen nadat hij het bestuursorgaan schriftelijk in gebreke heeft gesteld. De
minimale eisen aan de inhoud zijn geregeld in artikel 6:5. De gronden van het bezwaar moet
worden weergegeven. Indien het bezwaar niet voldoet aan de eisen, wordt de indiener in de
gelegenheid gesteld Het verzuim binnen een bepaalde termijn te herstellen. Dit is vaak 4
weken.Gebeurt dit niet is het bezwaar niet-ontvankelijk. Termijnoverschrijding is verschoonbaar
als het besluit niet aan de gemachtigde is toegezonden. Ook als het besluit geen
rechtsmiddelenclausule bevat. Artikel 6:16 vermeld dat het bezwaar of beroep geen
schorsende werking heeft tenzij bij voorschrift anders is bepaald.
Een voorlopige voorziening kan niet alleen worden gevraagd als beroep is ingesteld maar ook
als er Bezwaar is ingesteld. De voorlopige voorzieningsprocedure komt later aan de orde. tegen
een besluit op Bezwaar of na administratief beroep is genomen kan niet opnieuw Bezwaar
worden ingediend. geen bezwaar tegen een besluit dat aan goedkeuring is onderworpen. In een
aantal gevallen treedt een besluit pas in werking nadat een ander bestuursorgaan goedkeuring
heeft verleend. tegen het goedgekeurde besluit dient rechtstreeks beroep te worden ingesteld.
geen bezwaar tegen een besluit dat een goedkeuring of weigering daarvan inhoud. Geen
bezwaar tegen een besluit dat is voorbereid met afdeling. Geen Bezwaar Indy sprake is van het
niet tijdig nemen van een besluit. De belanghebbende kan na het in gebreke stellen van het
bestuursorgaan binnen 2 weken beroep bij de bestuursrechter indienen. Geen Bezwaar
indienen het bestuursorgaan instemt met rechtstreeks beroep. Dit staat allemaal opgesomd in
artikel 7:1 AwB.
belanghebbende worden in de gelegenheid gesteld om te worden gehoord. betrokkene zullen
schriftelijk worden uitgenodigd om gehoord te worden. Het is niet altijd noodzakelijk om
belanghebbende te horen. De wet noemt een aantal uitzonderingen op de hoorplicht in Artikel
7:3 Awb. Een belanghebbende kan Getuigen of deskundigen meenemen naar de hoorzitting. In
de praktijk komt het voordat eerst pro forma Bezwaar wordt gemaakt. Nadat pro forma Bezwaar
is gemaakt stelt het bestuursorgaan de belanghebbende in de gelegenheid om binnen een
bepaalde termijn zijn bezwaarschrift aan te vullen. verder mag het bezwaarschrift er niet toe
Leiden dat het bestuursorgaan de heroverweging gebruikt om een verslechtering van de positie
van de indiener te bereiken. het kan alleen negatiever uitvallen als iemand bijvoorbeeld een
bouwvergunning had en de buren daarvoor in bezwaar gaan en de buren gelijk krijgen. De
beslissing op Bezwaar dient te berusten op een deugdelijke motivering die in het besluit moet
zijn opgenomen. Bekendmaking van de beslissing geschiedt in beginsel van toezending of
uitreiking aan degene tot die de beslissing is gericht.
Het verzoek om voorlopige voorziening wordt ingediend bij verzoekschrift. Er moet wel Bezwaar
zijn gemaakt of administratief beroep. Dit is het connexiteitsvereiste. ook moet er sprake zijn
De Awb heeft een aantal doelen ten grondslag liggen:
- Het bevorderen van eenheid binnen de bestuursrechtelijke wetgeving
- Het systematiseren en het vereenvoudigen van de bestuursrechtelijke wetgeving.
- Het codificeren van ontwikkelingen die zich in de jurisprudentie hebben afgetekend en
- Het treffen van voorzieningen ten aanzien van onderwerpen die zich naar hun aard niet
voor regelen.
De Awb is in samenhangende delen tot stand gebracht. Dit zijn tranches. Momenteel zijn er
hier 4 van in werking getreden. de Awb bevat definitiebepalingen, bepalingen inzake de
besluitvorming door bestuursorganen, bepalingen inzake handhaving en bepalingen inzake de
rechtsbescherming tegen het bestuur. kenmerkend is de gelaagde structuur Dat wil zeggen dat
de wet een opbouw van algemeen naar bijzonder kent. Ook de schakelbepalingen zijn
kenmerkend. Naast de algemene regels zal men ook moeten kijken naar de bijzondere
regelgeving. De wet maakt een onderscheid tussen a-organen en b-organen. A-organen zijn
organen van een rechtspersoon krachtens de wet ingesteld. B-organen zijn een ander persoon
of college met enig openbaar gezag bekleed. Een besluit is een schriftelijke beslissing van een
bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling. Met de beslissing moet
een verandering in de wereld van het recht worden beoogd. Besluiten kunnen worden
onderverdeeld in 2 hoofdcategorieën. Beschikkingen en besluiten van algemene strekking.
Besluiten van algemene strekking zijn tot een open groep geadresseerden gericht. Bijv een
algemene plaatselijke verordening. Een beschikking is een persoon of individualiseerde groep
geadresseerden. Een afwijzing van een beschikking (dus een negatieve beschikking) wordt
gelijkgesteld met een positieve beschikking. Je kan alleen in bezwaar en beroep gaan tegen
besluiten. Tegen andere handelingen dan besluiten zoals feitelijke handelingen en handelingen
naar burgerlijk recht, State rechtsbescherming in beginsel niet open. Een belanghebbende kan
ook in bezwaar en beroep tegen het uitblijven van een besluit. Artikel 6:3 bepaald dat
procedurele voorbereidingsbesluiten uitgezonderd zijn van bezwaar en beroep.
belanghebbende wordt gedefinieerd als degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is
betrokken. men moet geraakt zijn in een eigenbelang, er moet sprake zijn van een persoonlijk
belang, Het Belang moet objectief bepaalbaar zijn. Het Belang moet actueel zijn en het belang
moet voldoende rechtstreeks zijn. Een rechtspersoon kan ook optreden als belanghebbende.
Het moet gaan om belangen die de rechtspersoon krachtens haar doelstelling beoogd te
behartigen.
De hoofdregel is dat aan beroep en bestuurlijke voorprocedure vooraf moet gaan. Je hebt
bezwaar en een administratief beroep. Er kan er maar slechts één van toepassing zijn. als
hoofdregel moeten bezwaarschriftprocedure op worden gevolgd. Hierna staat beroep bij de
bestuursrechter open. Let op: Administratief beroep is een bestuurlijke voorprocedure. Het
bezwaar wordt aanhangig gemaakt door de indiening van een bezwaarschrift bij het
bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen en beroep door het indienen van een
beroepschrift bij de rechter. Als het beroep is ingesteld wordt ook het bestuursorgaan hiervan in
kennis gesteld. Indien één van de partijen zich door een gemachtigde laat bijstaan wordt de
, ontvangstbevestiging in ieder geval aan de gemachtigde gestuurd. als het bezwaarschrift wordt
ingediend bij een onbevoegd orgaan, geldt een doorzendplicht.
De termijn voor het indienen bedraagt 6 weken, met ingang van de dag na die waarop het
besluit op de voorgeschreven wijze is bekendgemaakt. Bij het uitblijven van een besluit kan de
belanghebbende direct in beroep bij de bestuursrechter, hij hoeft dus niet eerst bezwaar te
maken. het beroepschrift Moet echter niet onredelijk laat zijn ingediend en de belanghebbende
kan pas beroep instellen nadat hij het bestuursorgaan schriftelijk in gebreke heeft gesteld. De
minimale eisen aan de inhoud zijn geregeld in artikel 6:5. De gronden van het bezwaar moet
worden weergegeven. Indien het bezwaar niet voldoet aan de eisen, wordt de indiener in de
gelegenheid gesteld Het verzuim binnen een bepaalde termijn te herstellen. Dit is vaak 4
weken.Gebeurt dit niet is het bezwaar niet-ontvankelijk. Termijnoverschrijding is verschoonbaar
als het besluit niet aan de gemachtigde is toegezonden. Ook als het besluit geen
rechtsmiddelenclausule bevat. Artikel 6:16 vermeld dat het bezwaar of beroep geen
schorsende werking heeft tenzij bij voorschrift anders is bepaald.
Een voorlopige voorziening kan niet alleen worden gevraagd als beroep is ingesteld maar ook
als er Bezwaar is ingesteld. De voorlopige voorzieningsprocedure komt later aan de orde. tegen
een besluit op Bezwaar of na administratief beroep is genomen kan niet opnieuw Bezwaar
worden ingediend. geen bezwaar tegen een besluit dat aan goedkeuring is onderworpen. In een
aantal gevallen treedt een besluit pas in werking nadat een ander bestuursorgaan goedkeuring
heeft verleend. tegen het goedgekeurde besluit dient rechtstreeks beroep te worden ingesteld.
geen bezwaar tegen een besluit dat een goedkeuring of weigering daarvan inhoud. Geen
bezwaar tegen een besluit dat is voorbereid met afdeling. Geen Bezwaar Indy sprake is van het
niet tijdig nemen van een besluit. De belanghebbende kan na het in gebreke stellen van het
bestuursorgaan binnen 2 weken beroep bij de bestuursrechter indienen. Geen Bezwaar
indienen het bestuursorgaan instemt met rechtstreeks beroep. Dit staat allemaal opgesomd in
artikel 7:1 AwB.
belanghebbende worden in de gelegenheid gesteld om te worden gehoord. betrokkene zullen
schriftelijk worden uitgenodigd om gehoord te worden. Het is niet altijd noodzakelijk om
belanghebbende te horen. De wet noemt een aantal uitzonderingen op de hoorplicht in Artikel
7:3 Awb. Een belanghebbende kan Getuigen of deskundigen meenemen naar de hoorzitting. In
de praktijk komt het voordat eerst pro forma Bezwaar wordt gemaakt. Nadat pro forma Bezwaar
is gemaakt stelt het bestuursorgaan de belanghebbende in de gelegenheid om binnen een
bepaalde termijn zijn bezwaarschrift aan te vullen. verder mag het bezwaarschrift er niet toe
Leiden dat het bestuursorgaan de heroverweging gebruikt om een verslechtering van de positie
van de indiener te bereiken. het kan alleen negatiever uitvallen als iemand bijvoorbeeld een
bouwvergunning had en de buren daarvoor in bezwaar gaan en de buren gelijk krijgen. De
beslissing op Bezwaar dient te berusten op een deugdelijke motivering die in het besluit moet
zijn opgenomen. Bekendmaking van de beslissing geschiedt in beginsel van toezending of
uitreiking aan degene tot die de beslissing is gericht.
Het verzoek om voorlopige voorziening wordt ingediend bij verzoekschrift. Er moet wel Bezwaar
zijn gemaakt of administratief beroep. Dit is het connexiteitsvereiste. ook moet er sprake zijn
