Samenvatting leerdoelen en kennisclip uitwerkingen bestuursrecht

Leerdoelen bestuursrecht les 1

 uitleggen wat het karakter is van het bestuursrecht als rechtsgebied;
- het karakter van het bestuursrecht als rechtsgebied is voornamelijk het
naleven en handhaven op bestaande regels binnen de Awb. Er wordt
gewerkt op verschillende bestuursrechtelijke niveaus en omdat
Nederland een verzorgingsstaat is, worden alle burgers door het
bestuursrecht beschermd tegen de overheid, je kunt bijvoorbeeld in
beroep of bezwaar gaan tegen besluiten die door overheidsorganen
gemaakt worden.
 uitleggen wat de bijzondere verhouding is tussen de burgers en de overheid;
- de overheid en burgers hebben een verticale verhouding, wat betekent
dat de burger beschermd wordt tegen het gezag van de overheid. De
overheid daarentegen mag optreden tegen zaken die tegen de wet
ingaan. Bovendien geldt er een wederzijds vertrouwen in deze
structuur. De burger mag erop vertrouwen dat de overheid legaal te
werk gaat en de overheid mag verwachten dat burgers zich aan de
wetten en regels houdt.
 het legaliteitsbeginsel en het specialiteitsbeginsel definiëren en toepassen;
- het legaliteitsbeginsel houdt in dat een feit pas aan de wet getoetst kan
worden als er voor dit begane feit ook daadwerkelijk een wet is
gemaakt. Als er bv nog niet in de wet staat beschreven dat diefstal
illegaal is en dat je hiervoor gestraft kunt worden, mag je hiervoor niet
gestraft worden.
- Het specialiteitsbeginsel houdt in dat een bestuursbevoegdheid alleen
mag worden uitgeoefend in overeenstemming met de doelstelling van
de bevoegdheid verlenende wet. Het bestuur moet bij het gebruik van
zijn bevoegdheid de doelstelling van de desbetreffende wet dus in acht
nemen.
 de begrippen formeel en materieel bestuursrecht uitleggen;
- formeel is het bestuursprocesrecht. Hierin wordt uitgelegd hoe het
proces verloopt binnen het proces.
- Materieel is de rest van de wetten, waarin beschreven wordt wanneer je
een sanctie kunt verwachten en aan welke wetten je je als burger of
bestuur dient te houden.
 het verschil en de verhouding tussen algemeen en bijzonder bestuursrecht
uitleggen en toepassen;
- Bijzonder bestuursrecht gaat altijd voor het algemene bestuursrecht.
Het algemene bestuursrecht dient als algemene basis met
verschillende regels, die in het bijzondere bestuursrecht verder worden
uitgewerkt. In de bijzondere wetten tref je de bevoegdheden van het
bestuur aan, waar je in de algemene wetten de procedurele regels
terug vindt waar het bestuur zich aan moet houden, bijvoorbeeld bij het
verlenen van een vergunning.
 de begrippen decentralisatie, medebewind en autonomie uitleggen en
toepassen;
- decentralisatie: de macht over het land is in verschillende organen
ondergebracht, we kennen bevoegdheid op verschillende niveaus,
namelijk gemeentelijk, provinciaal en landelijk. Ieder bestuursorgaan

, heeft dus eigen bevoegdheid op basis van in de wet opgenomen
artikelen. Zo ligt niet alle bevoegdheid bij de landelijke overheid.
 het begrip ‘gelede normstelling’ uitleggen en toepassen.
- De regels die een bepaald handelen van burgers normeren (zoals het
bouwen van een woning), zijn te vinden in diverse lagen van de
wetgeving. Je zult dus in verschillende wetten moeten kijken om het
antwoord te vinden wat je zoekt.

Kennisclip 1

1. Hoe verklaar je dat het geschreven bestuursrecht en de Algemene wet
bestuursrecht (1994) vrij nieuw zijn?
- het bestuursrecht is altijd vrij versnipperd geweest. Sinds 1994 is er pas een
groot ‘boek’ gemaakt van al deze wetten en de Awb is hieraan toegevoegd.
2. Wat betekent het dat de Awb een gelaagde structuur heeft en hoe moet je
hierdoor de Awb gebruiken?
- De gelaagde structuur houdt in dat het Awb op volgorde staat van algemene
rechtsregels naar bijzondere rechtsregels. H3 geldt bijvoorbeeld voor alle
besluiten, maar H4 alleen voor beschikkingen. Je moet in dit geval dus als je
iets wilt weten over beschikkingen, niet alleen kijken in H4 maar ook in H3.
3. Hoe moet je de Awb gebruiken als er ook bijzondere bestuursrechtelijke
wetten zijn voor een bepaald rechtsgebied, zoals de sociale zekerheid?
- De wetten in het bijzondere bestuursrecht gaan voor de wetten in het
algemeen deel bestuursrecht.

Leerdoelen Les 2

 het begrip bestuursorgaan definiëren aan de hand van relevante
wetsartikelen;

- art. 1:1 Awb sub a en b

 het begrip a-orgaan en b-orgaan uitleggen en toepassen;
- zie art. 1:1 Awb sub a en b
 uitleggen wat het begrip publiekrechtelijke rechtspersoon inhoudt;
- publiekrechtelijk betekent dat de beslissingen die zij maken tussen overheid
en burger liggen. Een rechtspersoon is een persoon of orgaan dat over door
de grondwet verordende rechtsbevoegdheid beschikt. Zij worden als
rechtspersoonlijkheid gezien. Hieronder vallen bv de Staat, de provincies, de
gemeenten en de waterschappen.
 uitleggen hoe bestuursorganen zich verhouden tot de publiekrechtelijke
rechtspersonen;
- de bestuursorganen vallen onder de publiekrechtelijke rechtspersonen. Een
bestuursorgaan is een met gezag bekleed orgaan, dat valt onder bijvoorbeeld
de gemeente. In de gemeente is het college van B&W met gezag bekleed en
ook de burgemeester.
 de begrippen attributie, (sub)delegatie en mandaat herkennen en toepassen;
- onder hoofdstuk 10 Awb, attributie is het toekennen van een nieuwe
bevoegdheid.
- delegatie betekent het overdragen van een al bestaande bevoegdheid van