Samenvatting Omgevingsrecht 2
Literatuur: Omgevingsrecht/ Publiekrecht, Dertiende druk, Mr. drs. E. Alders
Bevat:
- Algemene begrippen (avv, besluit, rechtsbescherming etc.)
- Ruimtelijk beleid (invloeden op bestemmingsplan)
- Ruimtelijke ordenen door verschillende organen (binnen- en buitenplanse
afwijkingen)
- Aanhouden omgevingsvergunning
- Aanhaken van een toestemming bij de omgevingsvergunning
- Ruimtelijke ordening op gemeentelijk niveau
- Planschade
,HC1- Herhaling
Wet (in formele zin)
- Document van formele wetgever
- Materiële zin
- Meestal avv
- Te herkennen aan: woord ‘wet’ in titel
Wet in materiële zin
- Herhaaldelijk toepasbaar
- Onbepaalde groep
- AMvB (algemene maatregel van bestuur), te herkennen aan ‘besluit’ in titel
- Ministeriële regeling
- Rangorde (hoog voor laag, bijzonder voor algemeen, jong voor oud)
AVV (Algemeen Verbindende Voorschriften)
- Wet in materiële zin
- Soorten AVV’s:
- Wet (in formele zin) die herhaaldelijk toepasbaar is
- Koninklijke besluiten die herhaaldelijk toepasbaar zijn (AMvB)
- Verordeningen van lagere overheden (APV)
Centrale overheid/ decentrale overheden
- Centrale overheid = het Rijk
- Decentrale overheden = provincie, gemeente, waterschap
- Nederland = gedecentraliseerde eenheidsstaat
- Een overheid kan niets, de bestuursorganen daarvan wel
Besluit
- 1:3, lid 1 Awb: 5 vereisten aan een besluit:
1. Besluit is schriftelijk
2. Besluit is een beslissing
3. Besluit is gemaakt door een bestuursorgaan
4. Besluit is publiekrechtelijk
5. Besluit is een rechtshandeling
- 1:3, lid 2 Awb: elke beschikking is een besluit (ook wanneer beschikking geen
rechtsgevolgen heeft)
- Besluiten verdeeld in BAS en niet-BAS (Besluit Algemene Strekking)
- BAS richt zich niet tot een bepaald persoon, geen geadresseerde
- Niet-BAS = een beschikking, bevat altijd een naam
- Drie soorten besluiten: AVV, beleidsregels, plannen (zoals bestemmingsplan, combi
van beleid en regels samen)
2
, Bijzonder en algemeen bestuursrecht
- Bijzonder voor algemeen → voorrangsregel
- Bijzonder: Wro → specifiek terrein
- Algemeen: Awb
- Wabo zit daar tussenin → algemene wet, maar alleen voor het omgevingsrecht
Bestuursbevoegdheid
- Legaliteitsbeginsel → Bestuursbevoegdheid moet gebaseerd zijn op de wet
- Gebonden-/ vrije bestuursbevoegdheid
- Gebonden bestuursbevoegdheid → omschrijving + voorbeeld
In de wet staat precies hoe het bestuursorgaan moet beslissen
‘Moet geweigerd worden’
- Vrije bestuursbevoegdheid (discretionaire bevoegdheid) → omschrijving + voorbeeld
Bestuursorgaan kan niet in de wet aflezen hoe het moet beslissen, maar moet zelf
een belangenafweging maken
Normen voor bestuursorganen (abbb’s)
- Algemene beginselen van behoorlijk bestuur
- Geschreven en ongeschreven normen
- Formele en materiële normen
- Formele normen gelden voor gebonden- en vrije bevoegdheden
- Materiële normen gelden alleen voor vrije bevoegdheden
Rechtsbescherming
- Preventieve rechtsbescherming → vóórdat besluit genomen is (zienswijzen
inbrengen)
- Repressieve rechtsbescherming → Na besluit genomen is (bezwaar, administratief
beroep en beroep op rechter)
Preventieve rechtsbescherming
- Wanneer?
Op verschillende plaatsen kan staan, dat bij de voorbereiding van een besluit
zienswijzen ingebracht kunnen worden tegen het ontwerpbesluit:
Soms in wet- of regelgeving:
Wetgeving → art. 3.8, lid 1 Wro
Regelgeving → art. 2.1.1 Bro, maar soms ook in een verordening
Ook staat soms in het besluit zelf dat de mogelijkheid bestaat om zienswijzen in te
brengen
- Wat voor?
Meestal schrijft wet- of regelgeving de procedure van afd. 3.4 Awb voor.
3
Literatuur: Omgevingsrecht/ Publiekrecht, Dertiende druk, Mr. drs. E. Alders
Bevat:
- Algemene begrippen (avv, besluit, rechtsbescherming etc.)
- Ruimtelijk beleid (invloeden op bestemmingsplan)
- Ruimtelijke ordenen door verschillende organen (binnen- en buitenplanse
afwijkingen)
- Aanhouden omgevingsvergunning
- Aanhaken van een toestemming bij de omgevingsvergunning
- Ruimtelijke ordening op gemeentelijk niveau
- Planschade
,HC1- Herhaling
Wet (in formele zin)
- Document van formele wetgever
- Materiële zin
- Meestal avv
- Te herkennen aan: woord ‘wet’ in titel
Wet in materiële zin
- Herhaaldelijk toepasbaar
- Onbepaalde groep
- AMvB (algemene maatregel van bestuur), te herkennen aan ‘besluit’ in titel
- Ministeriële regeling
- Rangorde (hoog voor laag, bijzonder voor algemeen, jong voor oud)
AVV (Algemeen Verbindende Voorschriften)
- Wet in materiële zin
- Soorten AVV’s:
- Wet (in formele zin) die herhaaldelijk toepasbaar is
- Koninklijke besluiten die herhaaldelijk toepasbaar zijn (AMvB)
- Verordeningen van lagere overheden (APV)
Centrale overheid/ decentrale overheden
- Centrale overheid = het Rijk
- Decentrale overheden = provincie, gemeente, waterschap
- Nederland = gedecentraliseerde eenheidsstaat
- Een overheid kan niets, de bestuursorganen daarvan wel
Besluit
- 1:3, lid 1 Awb: 5 vereisten aan een besluit:
1. Besluit is schriftelijk
2. Besluit is een beslissing
3. Besluit is gemaakt door een bestuursorgaan
4. Besluit is publiekrechtelijk
5. Besluit is een rechtshandeling
- 1:3, lid 2 Awb: elke beschikking is een besluit (ook wanneer beschikking geen
rechtsgevolgen heeft)
- Besluiten verdeeld in BAS en niet-BAS (Besluit Algemene Strekking)
- BAS richt zich niet tot een bepaald persoon, geen geadresseerde
- Niet-BAS = een beschikking, bevat altijd een naam
- Drie soorten besluiten: AVV, beleidsregels, plannen (zoals bestemmingsplan, combi
van beleid en regels samen)
2
, Bijzonder en algemeen bestuursrecht
- Bijzonder voor algemeen → voorrangsregel
- Bijzonder: Wro → specifiek terrein
- Algemeen: Awb
- Wabo zit daar tussenin → algemene wet, maar alleen voor het omgevingsrecht
Bestuursbevoegdheid
- Legaliteitsbeginsel → Bestuursbevoegdheid moet gebaseerd zijn op de wet
- Gebonden-/ vrije bestuursbevoegdheid
- Gebonden bestuursbevoegdheid → omschrijving + voorbeeld
In de wet staat precies hoe het bestuursorgaan moet beslissen
‘Moet geweigerd worden’
- Vrije bestuursbevoegdheid (discretionaire bevoegdheid) → omschrijving + voorbeeld
Bestuursorgaan kan niet in de wet aflezen hoe het moet beslissen, maar moet zelf
een belangenafweging maken
Normen voor bestuursorganen (abbb’s)
- Algemene beginselen van behoorlijk bestuur
- Geschreven en ongeschreven normen
- Formele en materiële normen
- Formele normen gelden voor gebonden- en vrije bevoegdheden
- Materiële normen gelden alleen voor vrije bevoegdheden
Rechtsbescherming
- Preventieve rechtsbescherming → vóórdat besluit genomen is (zienswijzen
inbrengen)
- Repressieve rechtsbescherming → Na besluit genomen is (bezwaar, administratief
beroep en beroep op rechter)
Preventieve rechtsbescherming
- Wanneer?
Op verschillende plaatsen kan staan, dat bij de voorbereiding van een besluit
zienswijzen ingebracht kunnen worden tegen het ontwerpbesluit:
Soms in wet- of regelgeving:
Wetgeving → art. 3.8, lid 1 Wro
Regelgeving → art. 2.1.1 Bro, maar soms ook in een verordening
Ook staat soms in het besluit zelf dat de mogelijkheid bestaat om zienswijzen in te
brengen
- Wat voor?
Meestal schrijft wet- of regelgeving de procedure van afd. 3.4 Awb voor.
3
