Samenvatting bijzonder bestuur op
decentraal niveau
DOOR STEF SNIPPE
09-02-2021
,Inhoudsopgave
Hoofdstuk 1 De bestuurlijke kaart van Nerdeland..................................................................................3
1.1 Wat is openbaar bestuur?............................................................................................................3
1.2 Kenmerken Nederlands openbaar bestuur...................................................................................5
Hoofdstuk 2 De Nederlandse staat.........................................................................................................6
2.1 Parlementair stelsel......................................................................................................................7
2.2 Rechtsstaat...................................................................................................................................7
2.3 Een gedecentraliseerde eenheidsstaat.........................................................................................7
Hoofdstuk 3 De politiek-bestuurlijke instituties.....................................................................................9
3.1 De regering...................................................................................................................................9
3.1.2 De ministers...........................................................................................................................9
3.1.3 Wet- en regelgeving...............................................................................................................9
3.2 De Staten-Generaal....................................................................................................................10
3.2.1 De Tweede Kamer................................................................................................................10
3.2.2 De Eerste Kamer..................................................................................................................10
3.3 Overige Hoge Colleges van Staat en vaste colleges van advies...................................................10
3.3.1 De Raad van State................................................................................................................10
3.3.2 De Algemene Rekenkamer...................................................................................................10
3.3.3 De Nationale Ombudsman...................................................................................................11
Hoofdstuk 4 Nationaal bestuur: het Rijk...............................................................................................12
4.1 De oorsprong en ontwikkeling van de rijksoverheid...................................................................12
4.2 De taken van de rijksoverheid....................................................................................................12
4.3 De interne opbouw van een ministerie......................................................................................12
Aantekeningen les 1.............................................................................................................................13
Hoofdstuk 8 Bestuur en maatschappelijke omgeving...........................................................................14
8.1 De criteria...................................................................................................................................14
8.2 Privaatrechtelijke organisaties met publieke doelen, bevoegdheden en financiering................14
8.4 Privaatrechtelijke organisaties met ondergeschikte publieke doelen........................................15
Hoofdstuk 9 Europees bestuur.............................................................................................................16
9.1 De Benelux..................................................................................................................................16
9.2 De Raad van Europa....................................................................................................................17
9.3 De Europese Unie.......................................................................................................................18
9.4 De Europese Instellingen............................................................................................................20
9.4.1 De Europese Commissie......................................................................................................20
1
, 9.4.2 Het Europese Parlement......................................................................................................21
9.4.3 De Europese Raad................................................................................................................22
9.4.4 De Raad van de Europese Unie............................................................................................22
9.4.5 Hof van Justitie van de Europese Unie.................................................................................23
9.4.6 De Europese Centrale Bank.................................................................................................24
9.4.7 De Europese Rekenkamer en overige instellingen...............................................................24
9.5 De Europese Besluitvorming.......................................................................................................25
Hoofdstuk 10 De internationale context van bestuur...........................................................................28
10.1 Soorten internationale gouvernementele organisaties............................................................28
10.2 De Verenigde naties..................................................................................................................29
10.3 Andere internationale organisaties..........................................................................................29
10.3.1 De Noord-Atlantische Verdragsorganisatie (NAVO)...........................................................30
10.3.2 De Wereldhandelsorganisatie (WTO)................................................................................30
Is een intergouvernementele organisatie die toeziet op de naleving van afspraken over de
handel tussen landen. Veel van die afspraken zijn van belang voor het internationale zakendoen.
......................................................................................................................................................30
Aantekeningen les 2.............................................................................................................................31
Aantekeningen les 3 De bestuursorganen binnen de gemeente..........................................................32
Aantekeningen les 4 de bestuursorganen op decentraal niveau en het omgevingsrecht....................36
Aantekeningen les 5 De bestuursorganen binnen de gemeente en openbare orde en veiligheid.......38
Aantekeningen les 6 De bestuursorganen binnen de provincie en het waterschap.............................40
2
, Hoofdstuk 1 De bestuurlijke kaart van Nerdeland.
1.1 Wat is openbaar bestuur?
Het openbaar bestuur bestaat enerzijds uit overheidsorganisaties in de vorm van openbare lichamen
en andere rechtspersonen die krachtens publiekrecht zijn ingesteld (ZBO’s) en anderzijds uit
organisaties of personen die niet tot de overheid behoren, maar wel overheidstaken uitvoeren. Zie
schema:
Openbaar Bestuur
Andere organisaties/
Overheidsorganisaties personen met
overheidstaken. (b-
organen)
Andere rechtspersonen die
Openbare lichamen. krachtens publiekrecht zijn
(a-organen) ingesteld. (ZBO) (a-organen)
Instrumenten openbaar bestuur.
Geven van voorlichtingen
Privaatrechtelijke afspraken maken met organisaties over het uitvoeren van bepaalde taken
Activiteiten toestaan
Activiteiten verbieden
Activiteiten financieren
Optreden tegen overtredingen
3
decentraal niveau
DOOR STEF SNIPPE
09-02-2021
,Inhoudsopgave
Hoofdstuk 1 De bestuurlijke kaart van Nerdeland..................................................................................3
1.1 Wat is openbaar bestuur?............................................................................................................3
1.2 Kenmerken Nederlands openbaar bestuur...................................................................................5
Hoofdstuk 2 De Nederlandse staat.........................................................................................................6
2.1 Parlementair stelsel......................................................................................................................7
2.2 Rechtsstaat...................................................................................................................................7
2.3 Een gedecentraliseerde eenheidsstaat.........................................................................................7
Hoofdstuk 3 De politiek-bestuurlijke instituties.....................................................................................9
3.1 De regering...................................................................................................................................9
3.1.2 De ministers...........................................................................................................................9
3.1.3 Wet- en regelgeving...............................................................................................................9
3.2 De Staten-Generaal....................................................................................................................10
3.2.1 De Tweede Kamer................................................................................................................10
3.2.2 De Eerste Kamer..................................................................................................................10
3.3 Overige Hoge Colleges van Staat en vaste colleges van advies...................................................10
3.3.1 De Raad van State................................................................................................................10
3.3.2 De Algemene Rekenkamer...................................................................................................10
3.3.3 De Nationale Ombudsman...................................................................................................11
Hoofdstuk 4 Nationaal bestuur: het Rijk...............................................................................................12
4.1 De oorsprong en ontwikkeling van de rijksoverheid...................................................................12
4.2 De taken van de rijksoverheid....................................................................................................12
4.3 De interne opbouw van een ministerie......................................................................................12
Aantekeningen les 1.............................................................................................................................13
Hoofdstuk 8 Bestuur en maatschappelijke omgeving...........................................................................14
8.1 De criteria...................................................................................................................................14
8.2 Privaatrechtelijke organisaties met publieke doelen, bevoegdheden en financiering................14
8.4 Privaatrechtelijke organisaties met ondergeschikte publieke doelen........................................15
Hoofdstuk 9 Europees bestuur.............................................................................................................16
9.1 De Benelux..................................................................................................................................16
9.2 De Raad van Europa....................................................................................................................17
9.3 De Europese Unie.......................................................................................................................18
9.4 De Europese Instellingen............................................................................................................20
9.4.1 De Europese Commissie......................................................................................................20
1
, 9.4.2 Het Europese Parlement......................................................................................................21
9.4.3 De Europese Raad................................................................................................................22
9.4.4 De Raad van de Europese Unie............................................................................................22
9.4.5 Hof van Justitie van de Europese Unie.................................................................................23
9.4.6 De Europese Centrale Bank.................................................................................................24
9.4.7 De Europese Rekenkamer en overige instellingen...............................................................24
9.5 De Europese Besluitvorming.......................................................................................................25
Hoofdstuk 10 De internationale context van bestuur...........................................................................28
10.1 Soorten internationale gouvernementele organisaties............................................................28
10.2 De Verenigde naties..................................................................................................................29
10.3 Andere internationale organisaties..........................................................................................29
10.3.1 De Noord-Atlantische Verdragsorganisatie (NAVO)...........................................................30
10.3.2 De Wereldhandelsorganisatie (WTO)................................................................................30
Is een intergouvernementele organisatie die toeziet op de naleving van afspraken over de
handel tussen landen. Veel van die afspraken zijn van belang voor het internationale zakendoen.
......................................................................................................................................................30
Aantekeningen les 2.............................................................................................................................31
Aantekeningen les 3 De bestuursorganen binnen de gemeente..........................................................32
Aantekeningen les 4 de bestuursorganen op decentraal niveau en het omgevingsrecht....................36
Aantekeningen les 5 De bestuursorganen binnen de gemeente en openbare orde en veiligheid.......38
Aantekeningen les 6 De bestuursorganen binnen de provincie en het waterschap.............................40
2
, Hoofdstuk 1 De bestuurlijke kaart van Nerdeland.
1.1 Wat is openbaar bestuur?
Het openbaar bestuur bestaat enerzijds uit overheidsorganisaties in de vorm van openbare lichamen
en andere rechtspersonen die krachtens publiekrecht zijn ingesteld (ZBO’s) en anderzijds uit
organisaties of personen die niet tot de overheid behoren, maar wel overheidstaken uitvoeren. Zie
schema:
Openbaar Bestuur
Andere organisaties/
Overheidsorganisaties personen met
overheidstaken. (b-
organen)
Andere rechtspersonen die
Openbare lichamen. krachtens publiekrecht zijn
(a-organen) ingesteld. (ZBO) (a-organen)
Instrumenten openbaar bestuur.
Geven van voorlichtingen
Privaatrechtelijke afspraken maken met organisaties over het uitvoeren van bepaalde taken
Activiteiten toestaan
Activiteiten verbieden
Activiteiten financieren
Optreden tegen overtredingen
3
