Oefententamen
Onderdeel A: Casus "Oldtimers en occasions Van
Gisteren" (77 punten)
Ben van Gisteren heeft een prachtig autobedrijf in een middelgrote gemeente in
het noorden van Nederland. Ben verkoopt voornamelijk oldtimers maar door de
economische malaise loopt de vraag naar deze dure auto's terug. Ben besluit
daarom ook occasions te gaan verkopen. Probleem is dat zijn showroom niet
groot genoeg is om ook de occasions te herbergen. De oplossing is echter
voorhanden; zijn buurvrouw heeft een stuk land aangrenzend aan het autobedrijf
wat ze wel wil verpachten aan Ben zodat hij daar zijn occasions kan stallen.
Nadat de pachtovereenkomst is getekend gaat Ben direct aan het werk. Hij huurt
een stratenmaker in die in een middag het hele stuk bestraat. Ook laat Ben een
overkapping bouwen zodat een deel van de auto's overdekt kunnen worden
gestald. Ben koopt zijn eerste occasions in en plaatst advertenties in de lokale
nieuwsbladen om klanten te lokken voor de officiële opening van zijn "nieuwe"
bedrijf.
Sikko Neur ziet op een middag de advertentie van het autobedrijf van Ben van
Gisteren in de krant staan en is meteen erg ontstemd. Sikko woonde tot een jaar
geleden naast het autobedrijf en had er zelfs een mooie oude 2CV gekocht. Die
koop was de aanzet tot veel ellende. De 2CV bleek in uiterst slechte staat maar
Ben gaf steeds niet thuis als Sikko kwam klagen over de auto. Het heeft
uiteindelijk geleid tot een rechtszaak en een heftige ruzie. Toen Sikko uiteindelijk
de rechtszaak verloor, heeft hij besloten te verhuizen om niet meer
geconfronteerd te worden met Ben. Sikko woont nu 20 kilometer verderop.
Sikko Neur ziet opeens een mogelijkheid Ben een hak te zetten. Hij weet namelijk
dat op het stuk grond waar Ben zijn occasions heeft gestald, de bestemming
"agrarisch" heeft. Het stallen van de auto's is daarmee in strijd met het
bestemmingsplan. Sikko schrijft een brief naar het college van B&W waarin hij
verzoekt over te gaan tot handhaving en de overtreding van het
bestemmingsplan door Ben van Gisteren te beëindigen.
Vraag 1 (5 punten)
Is het college van burgemeester en wethouders gehouden een besluit te nemen
op het verzoek tot handhaving van Sikko? Licht je antwoord toe aan de hand van
de wet.
Vervolg casus
Als gevolg van het verzoek tot handhaving besluit het college de gemeentelijke
toezichthouder, Piet Lutjes, poolshoogte te laten nemen om te kijken of er
inderdaad strijd is met het geldende bestemmingsplan. Piet gaat graag gronding
te werk. Nadat hij zijn legitimatie heeft laten zien aan Ben onderzoekt hij het
gehele bedrijf. Hij stuit daarbij op de bedrijfsadministratie van Ben. Omdat Ben
geen kopieermachine in zijn autobedrijf heeft, besluit Piet 5 ordners met
bedrijfsadministratie mee te nemen naar het gemeentehuis. Hij geeft Ben een
schriftelijk bewijs dat hij de ordners heeft meegenomen. Daar laat Piet het niet
bij. Hij gaat ook nog even bij de buurvrouw langs van wie Ben de betreffende
,grond heeft gepacht. Hij stelt een aantal vragen aan de buurvrouw mij zij weigert
mee te werken omdat ze geen zin heeft Ben te verlinken. Piet geeft aan dat de
buurvrouw maar beter kan meewerken omdat zij verplicht is medewerking te
verlenen en een strafbaar feit pleegt als ze medewerking weigert.
Vraag 2a (5 punten)
Mag Piet Lutjes de bedrijfsadministratie van Ben van Gisteren meenemen naar
het gemeentehuis?
Vraag 2b (5 punten)
Hoe beoordeel je het optreden van Piet Lutjes jegens de buurvrouw? Geef aan of
het handelen van Piet juist is. Onderbouw je antwoord aan de hand van de wet.
Vraag 3a (5 punten)
Uit het rapport van Piet Lutjens blijkt dat er inderdaad een overtreding
plaatsvindt van het bestemmingsplan. Het college besluit over te gaan tot
handhaving. Is het college bevoegd een last onder dwangsom op te leggen?
Motiveer je antwoord.
Vraag 3b (4 punten)
Stel: Het college besluit een dwangsom op te leggen van € 1.000, op te leggen
per dag dat de verharding en de overkapping niet zijn verwijderd tot een
maximum van € 10.000,-. De last onder dwangsom gaat daags in na
bekendmaking van het besluit.
Voldoet dit besluit aan de eisen van de Awb? Motiveer je antwoord.
, Vraag 3c (4 punten)
Stel: De last onder dwangsom blijkt geen enkel effect te hebben. Nadat het
maximale bedrag is verbeurd, heeft Ben van Gisteren nog niets ondernomen om
de overtreding te beëindigen. Mag het college besluiten om na de last onder
dwangsom een last onder bestuursdwang op te leggen? Motiveer je antwoord
aan de hand van de wet.
Vraag 3d (7 punten)
Kan het college ook besluiten de illegale situatie te gedogen? Licht je antwoord
toe aan de hand van de criteria voor gedogen.
Vervolg casus
Ben van Gisteren besluit uiteindelijk eieren voor zijn geld te kiezen. Mokkend
haalt hij alle klinkers en occasions van het gehuurde erf en verwijdert de
overkapping. Om zijn woede wat kwijt te raken, besluit hij een ritje te maken in
zijn mooiste oldtimer. Al snel komt Ben van Gisteren weer een beetje tot rust.
Terwijl hij door een buurgemeente rijdt, trapt hij plotseling op de rem. Hij ziet
opeens een prachtige showroom met daarop grote letters: TE KOOP. Verstandig
geworden van zijn eerdere ervaringen met de gemeente, besluit hij meteen naar
het gemeentehuis te rijden.
Tien minuten later zit hij met de wethouder om tafel. Deze is heel blij met de
komst van Ben van Gisteren. Een autobedrijf op het kwakkelende industrieterrein
zal de gemeente weer aanzien geven. De wethouder ziet al uit naar zijn
herverkiezing. Ben van Gisteren twijfelt nog wel wat. De showroom is niet groot
genoeg zodat hij de bestaande showroom van een uitbouw moet voorzien. Ben
van Gisteren is bang dat de verbouwing en de verhuizing van zijn bedrijf
daardoor niet haalbaar is. Bovendien is hij bang voor juridisch getouwtrek over de
benodigde vergunning.
De wethouder ziet de twijfel bij Ben van Gisteren en geeft aan dat Ben subsidie
kan krijgen als hij zich vestigt in deze gemeente. Het bedrijf van Ben van Gisteren
is namelijk aan te merken als een stuwende onderneming. Een stuwende
onderneming is een onderneming die in bepaalde economisch achtergebleven
regio's voor economische ontwikkeling zorgt. Een stuwende onderneming kan
ondermeer subsidie krijgen voor investeringen aan het bedrijfspand.
Ben van Gisteren ziet het helemaal zitten. Met de subsidie is hij in staat om de
showroom precies zo aan te passen als hij wil. Ben vraagt direct de subsidie en
de benodigde omgevingsvergunning aan om het pand aan te passen.
De omgevingsvergunning leidt echter tot problemen. Een concurrerend
autobedrijf tekent namelijk bezwaar aan tegen de verleende
omgevingsvergunning. Tot overmaat van ramp vraagt de bezwaarmaker ook nog
met succes om een voorlopige voorziening waardoor alle werkzaamheden komen
stil te liggen.
Vraag 4a (5 punten)
Moet Ben van Gisteren worden gehoord door de bezwarencommissie? Licht je
antwoord toe aan de hand van de wet.
Onderdeel A: Casus "Oldtimers en occasions Van
Gisteren" (77 punten)
Ben van Gisteren heeft een prachtig autobedrijf in een middelgrote gemeente in
het noorden van Nederland. Ben verkoopt voornamelijk oldtimers maar door de
economische malaise loopt de vraag naar deze dure auto's terug. Ben besluit
daarom ook occasions te gaan verkopen. Probleem is dat zijn showroom niet
groot genoeg is om ook de occasions te herbergen. De oplossing is echter
voorhanden; zijn buurvrouw heeft een stuk land aangrenzend aan het autobedrijf
wat ze wel wil verpachten aan Ben zodat hij daar zijn occasions kan stallen.
Nadat de pachtovereenkomst is getekend gaat Ben direct aan het werk. Hij huurt
een stratenmaker in die in een middag het hele stuk bestraat. Ook laat Ben een
overkapping bouwen zodat een deel van de auto's overdekt kunnen worden
gestald. Ben koopt zijn eerste occasions in en plaatst advertenties in de lokale
nieuwsbladen om klanten te lokken voor de officiële opening van zijn "nieuwe"
bedrijf.
Sikko Neur ziet op een middag de advertentie van het autobedrijf van Ben van
Gisteren in de krant staan en is meteen erg ontstemd. Sikko woonde tot een jaar
geleden naast het autobedrijf en had er zelfs een mooie oude 2CV gekocht. Die
koop was de aanzet tot veel ellende. De 2CV bleek in uiterst slechte staat maar
Ben gaf steeds niet thuis als Sikko kwam klagen over de auto. Het heeft
uiteindelijk geleid tot een rechtszaak en een heftige ruzie. Toen Sikko uiteindelijk
de rechtszaak verloor, heeft hij besloten te verhuizen om niet meer
geconfronteerd te worden met Ben. Sikko woont nu 20 kilometer verderop.
Sikko Neur ziet opeens een mogelijkheid Ben een hak te zetten. Hij weet namelijk
dat op het stuk grond waar Ben zijn occasions heeft gestald, de bestemming
"agrarisch" heeft. Het stallen van de auto's is daarmee in strijd met het
bestemmingsplan. Sikko schrijft een brief naar het college van B&W waarin hij
verzoekt over te gaan tot handhaving en de overtreding van het
bestemmingsplan door Ben van Gisteren te beëindigen.
Vraag 1 (5 punten)
Is het college van burgemeester en wethouders gehouden een besluit te nemen
op het verzoek tot handhaving van Sikko? Licht je antwoord toe aan de hand van
de wet.
Vervolg casus
Als gevolg van het verzoek tot handhaving besluit het college de gemeentelijke
toezichthouder, Piet Lutjes, poolshoogte te laten nemen om te kijken of er
inderdaad strijd is met het geldende bestemmingsplan. Piet gaat graag gronding
te werk. Nadat hij zijn legitimatie heeft laten zien aan Ben onderzoekt hij het
gehele bedrijf. Hij stuit daarbij op de bedrijfsadministratie van Ben. Omdat Ben
geen kopieermachine in zijn autobedrijf heeft, besluit Piet 5 ordners met
bedrijfsadministratie mee te nemen naar het gemeentehuis. Hij geeft Ben een
schriftelijk bewijs dat hij de ordners heeft meegenomen. Daar laat Piet het niet
bij. Hij gaat ook nog even bij de buurvrouw langs van wie Ben de betreffende
,grond heeft gepacht. Hij stelt een aantal vragen aan de buurvrouw mij zij weigert
mee te werken omdat ze geen zin heeft Ben te verlinken. Piet geeft aan dat de
buurvrouw maar beter kan meewerken omdat zij verplicht is medewerking te
verlenen en een strafbaar feit pleegt als ze medewerking weigert.
Vraag 2a (5 punten)
Mag Piet Lutjes de bedrijfsadministratie van Ben van Gisteren meenemen naar
het gemeentehuis?
Vraag 2b (5 punten)
Hoe beoordeel je het optreden van Piet Lutjes jegens de buurvrouw? Geef aan of
het handelen van Piet juist is. Onderbouw je antwoord aan de hand van de wet.
Vraag 3a (5 punten)
Uit het rapport van Piet Lutjens blijkt dat er inderdaad een overtreding
plaatsvindt van het bestemmingsplan. Het college besluit over te gaan tot
handhaving. Is het college bevoegd een last onder dwangsom op te leggen?
Motiveer je antwoord.
Vraag 3b (4 punten)
Stel: Het college besluit een dwangsom op te leggen van € 1.000, op te leggen
per dag dat de verharding en de overkapping niet zijn verwijderd tot een
maximum van € 10.000,-. De last onder dwangsom gaat daags in na
bekendmaking van het besluit.
Voldoet dit besluit aan de eisen van de Awb? Motiveer je antwoord.
, Vraag 3c (4 punten)
Stel: De last onder dwangsom blijkt geen enkel effect te hebben. Nadat het
maximale bedrag is verbeurd, heeft Ben van Gisteren nog niets ondernomen om
de overtreding te beëindigen. Mag het college besluiten om na de last onder
dwangsom een last onder bestuursdwang op te leggen? Motiveer je antwoord
aan de hand van de wet.
Vraag 3d (7 punten)
Kan het college ook besluiten de illegale situatie te gedogen? Licht je antwoord
toe aan de hand van de criteria voor gedogen.
Vervolg casus
Ben van Gisteren besluit uiteindelijk eieren voor zijn geld te kiezen. Mokkend
haalt hij alle klinkers en occasions van het gehuurde erf en verwijdert de
overkapping. Om zijn woede wat kwijt te raken, besluit hij een ritje te maken in
zijn mooiste oldtimer. Al snel komt Ben van Gisteren weer een beetje tot rust.
Terwijl hij door een buurgemeente rijdt, trapt hij plotseling op de rem. Hij ziet
opeens een prachtige showroom met daarop grote letters: TE KOOP. Verstandig
geworden van zijn eerdere ervaringen met de gemeente, besluit hij meteen naar
het gemeentehuis te rijden.
Tien minuten later zit hij met de wethouder om tafel. Deze is heel blij met de
komst van Ben van Gisteren. Een autobedrijf op het kwakkelende industrieterrein
zal de gemeente weer aanzien geven. De wethouder ziet al uit naar zijn
herverkiezing. Ben van Gisteren twijfelt nog wel wat. De showroom is niet groot
genoeg zodat hij de bestaande showroom van een uitbouw moet voorzien. Ben
van Gisteren is bang dat de verbouwing en de verhuizing van zijn bedrijf
daardoor niet haalbaar is. Bovendien is hij bang voor juridisch getouwtrek over de
benodigde vergunning.
De wethouder ziet de twijfel bij Ben van Gisteren en geeft aan dat Ben subsidie
kan krijgen als hij zich vestigt in deze gemeente. Het bedrijf van Ben van Gisteren
is namelijk aan te merken als een stuwende onderneming. Een stuwende
onderneming is een onderneming die in bepaalde economisch achtergebleven
regio's voor economische ontwikkeling zorgt. Een stuwende onderneming kan
ondermeer subsidie krijgen voor investeringen aan het bedrijfspand.
Ben van Gisteren ziet het helemaal zitten. Met de subsidie is hij in staat om de
showroom precies zo aan te passen als hij wil. Ben vraagt direct de subsidie en
de benodigde omgevingsvergunning aan om het pand aan te passen.
De omgevingsvergunning leidt echter tot problemen. Een concurrerend
autobedrijf tekent namelijk bezwaar aan tegen de verleende
omgevingsvergunning. Tot overmaat van ramp vraagt de bezwaarmaker ook nog
met succes om een voorlopige voorziening waardoor alle werkzaamheden komen
stil te liggen.
Vraag 4a (5 punten)
Moet Ben van Gisteren worden gehoord door de bezwarencommissie? Licht je
antwoord toe aan de hand van de wet.
