EU- LAW
Nigel Foster
Hoofdstukken: 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13
,IN H O U D S O P G A V E
Hoofdstuk 1: De oprichting en ontwikkeling van de Europese Unie ................................................................. 8
Wat waren de motieven voor de Europese Unie en de integratie hiervan?......................................................... 8
De oprichting van de Europese Gemeenschappen .............................................................................................. 8
De basisdoelstellingen en de aard van de Gemeenschappen .............................................................................. 8
Sleutelbegrippen van integratie ........................................................................................................................... 8
Integratie in de Gemeenschappen en de EU ........................................................................................................ 9
Ontwikkelingen na de oorspronkelijke Verdragen .............................................................................................. 9
De verbreding (uitbreiding) van de Gemeenschappen ........................................................................................ 9
Voorwaarden stellen voor toekomstige uitbreidingen ......................................................................................... 9
Volgende uitbreidingsgolven ............................................................................................................................... 9
Artikel 2 VEU (Waarden van de Unie) ......................................................................................................... 10
Het goedebuurschapsbeginsel ........................................................................................................................... 10
Artikel 8 lid 1 VEU: ...................................................................................................................................... 10
De verdieping van de Gemeenschappen ............................................................................................................ 10
De jaren 60 en de Compromissen van Luxemburg ............................................................................................ 10
Stagnatie en 'Eurosclerose' ................................................................................................................................ 11
Het Hof van Justitie en integratie ...................................................................................................................... 11
Herpogingen tot herstel ..................................................................................................................................... 11
De eerste Intergouvernementele Conferentie (IGC) en de Europese Akte (SEA) ............................................. 11
Het Verdrag van Maastricht betreffende de Europese Unie (VEU) .................................................................. 11
Artikel 5 VEU: .............................................................................................................................................. 12
De Intergouvernementele Conferentie en het Verdrag van Amsterdam ............................................................ 12
EG-Verdrag art. 11 jo. art. 20 VEU (Nauwere samenwerking): ................................................................... 12
De Intergouvernementele Conferentie en het Verdrag van Nice ....................................................................... 12
Artikel 6 VEU & Artikel 7 VEU: ................................................................................................................. 12
De Top van Laken (2001) .................................................................................................................................. 12
Het Grondwettelijk Verdrag voor Europa (Europese Grondwet) ..................................................................... 13
De Top van Brussel (2007), het Verdrag van Lissabon en daarna ................................................................... 13
De EU en de wereld: Externe betrekkingen ....................................................................................................... 13
Artikel 205-207 VWEU jo. artikel 218 VWEU: ........................................................................................... 13
Artikel 3 jo. artikel 8 VEU: ........................................................................................................................... 13
Artikel 47 VEU: ............................................................................................................................................ 13
Hoofdstuk 2: De Instellingen van de Unie .......................................................................................................... 14
1
, Het Institutioneel Kader & Fundamentele Beginselen ...................................................................................... 14
Overzicht van de Hoofdinstellingen ................................................................................................................... 14
Toetsing Beroep tot Nietigverklaring (Artikel 263 VWEU) ............................................................................... 15
Berekening Gekwalificeerde Meerderheid (QMV) in de Raad .......................................................................... 16
Hoofdstuk: 3 Transfer of powers, competences, and law-making ................................................................... 19
Overdracht en Verdeling van Bevoegdheden (Division of Competences) ......................................................... 19
Uitbreiding van Bevoegdheden & 'Competence Creep' .................................................................................... 19
Artikel 114 VWEU: ...................................................................................................................................... 19
Artikel 352 VWEU ('Flexibiliteitsclausule'): ................................................................................................ 19
Beheersing van Bevoegdheden: Subsidiariteit & Proportionaliteit .................................................................. 20
Rechtsgrondslag (Legal Base) & Wetgevingsprocedures.................................................................................. 20
Artikel 290 VWEU: ...................................................................................................................................... 20
Artikel 291 VWEU: ...................................................................................................................................... 20
Welke rol spelen de beginselen van subsidiariteit, proportionaliteit en toegewezen bevoegdheid (attributed
competence) in het proces van EU-wetgeving? Wie moet oordelen over de vraag of deze beginselen worden
nageleefd? .......................................................................................................................................................... 20
Wat is de rechtsgrondslag (legal base) van een EU-wet? Waarom is het belangrijk om dit te weten en waarom
zijn er zoveel geschillen ontstaan over de juiste rechtsgrondslag? ................................................................... 21
Waarom zijn er zoveel wetgevingsprocedures? ................................................................................................. 22
Hoofdstuk 4: Sources and forms of EU law ....................................................................................................... 23
Het EU-Rechtssysteem & Hiërarchie van Bronnen ........................................................................................... 23
Primair Recht (EU Primary Law)...................................................................................................................... 23
Secundair Recht & Overige Bronnen (Art. 288 VWEU).................................................................................... 23
Primair Recht, Verklaringen & Handvest van de Grondrechten ...................................................................... 24
Algemene Rechtsbeginselen van EU-recht ........................................................................................................ 25
Secundair Recht & Rechtsbescherming ............................................................................................................. 26
Are you able to outline the range of sources of EU law? .................................................................................. 27
What forms of EU secondary law exist? Are they all equally binding? ............................................................ 27
How are EU laws transformed into the member states' laws? .......................................................................... 28
What is the status of Protocols and Declarations in the EU legal order? ........................................................ 28
What is the justification for the inclusion of general principles in the EU legal order?................................... 28
HOOFDSTUK 6: De Prejudiciële Procedure (Artikel 267 VWEU) ................................................................ 29
Systeem, Doelstelling en Takenverdeling .......................................................................................................... 29
Het Begrip "Rechterlijke Instantie" (Court or Tribunal)................................................................................... 29
Ontvankelijkheid, Relevantie en Weigeringsgronden ........................................................................................ 30
2
, Verwijzingsbevoegdheid vs. Verwijzingsplicht .................................................................................................. 32
Rechtsgevolgen, Werking in de Tijd & Staatsaansprakelijkheid ....................................................................... 34
What are the benefits of the Article 267 TFEU preliminary ruling procedure for the development of EU law?
............................................................................................................................................................................ 35
Is there a restriction on the bodies that may refer under Article 267 TFEU?................................................... 35
In what way, if at all, has the use of Article 267 TFEU led to a system of 'precedence' being developed in the
EU legal order? ................................................................................................................................................. 35
Can you define the circumstances in which the CJEU would refuse to accept a reference under the Article 267
TFEU preliminary ruling procedure? ............................................................................................................... 35
Hoofdstuk 7: Treaty enforcement actions against member states ................................................................... 36
Handhavingsacties door de Commissie (Artikel 258 VWEU) ........................................................................... 36
Wat vormt een inbreuk (breach)? ...................................................................................................................... 36
Identificatie van inbreuken ................................................................................................................................ 36
Wie is verweerder? (Toerekening aan de Staat) ................................................................................................ 36
De procedure van Artikel 258 VWEU ................................................................................................................ 36
Verweermiddelen van lidstaten (en waarom ze vrijwel allemaal falen) ............................................................ 37
Voorlopige voorzieningen en opschorting (Artikelen 278 & 279 VWEU) ........................................................ 37
Artikel 278 VWEU: ...................................................................................................................................... 37
Artikel 279 VWEU: ...................................................................................................................................... 37
Toepassing en effect van arresten & Sancties (Artikel 260 VWEU) .................................................................. 37
Artikel 260 VWEU (Financiële sancties) ..................................................................................................... 37
Procedures tussen lidstaten onderling (Artikel 259 VWEU) ............................................................................. 38
Alternatieve acties voor handhaving ................................................................................................................. 38
Article 258 TFEU actions by the Commission: ............................................................................................ 40
Article 260 TFEU sanctions:......................................................................................................................... 40
Article 259 TFEU actions by other member states: ...................................................................................... 41
Articles 278–279 TFEU interim measures:................................................................................................... 41
Alternative actions to direct action: .................................................................................................................. 41
In the light of the procedures and changes already introduced, what further changes would you make to
improve the enforcement action? ....................................................................................................................... 41
Hoofdstuk 8: Remedies: direct and indirect effects and state liability ............................................................ 42
Rechtstreekse toepasselijkheid vs. Rechtstreekse werking................................................................................. 42
Rechtstreekse werking per Rechtsbron .............................................................................................................. 42
Oplossingen voor het Ontbreken van Horizontale Werking bij Richtlijnen ...................................................... 42
Staatsaansprakelijkheid & Nationale Procesautonomie ................................................................................... 43
3
Nigel Foster
Hoofdstukken: 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13
,IN H O U D S O P G A V E
Hoofdstuk 1: De oprichting en ontwikkeling van de Europese Unie ................................................................. 8
Wat waren de motieven voor de Europese Unie en de integratie hiervan?......................................................... 8
De oprichting van de Europese Gemeenschappen .............................................................................................. 8
De basisdoelstellingen en de aard van de Gemeenschappen .............................................................................. 8
Sleutelbegrippen van integratie ........................................................................................................................... 8
Integratie in de Gemeenschappen en de EU ........................................................................................................ 9
Ontwikkelingen na de oorspronkelijke Verdragen .............................................................................................. 9
De verbreding (uitbreiding) van de Gemeenschappen ........................................................................................ 9
Voorwaarden stellen voor toekomstige uitbreidingen ......................................................................................... 9
Volgende uitbreidingsgolven ............................................................................................................................... 9
Artikel 2 VEU (Waarden van de Unie) ......................................................................................................... 10
Het goedebuurschapsbeginsel ........................................................................................................................... 10
Artikel 8 lid 1 VEU: ...................................................................................................................................... 10
De verdieping van de Gemeenschappen ............................................................................................................ 10
De jaren 60 en de Compromissen van Luxemburg ............................................................................................ 10
Stagnatie en 'Eurosclerose' ................................................................................................................................ 11
Het Hof van Justitie en integratie ...................................................................................................................... 11
Herpogingen tot herstel ..................................................................................................................................... 11
De eerste Intergouvernementele Conferentie (IGC) en de Europese Akte (SEA) ............................................. 11
Het Verdrag van Maastricht betreffende de Europese Unie (VEU) .................................................................. 11
Artikel 5 VEU: .............................................................................................................................................. 12
De Intergouvernementele Conferentie en het Verdrag van Amsterdam ............................................................ 12
EG-Verdrag art. 11 jo. art. 20 VEU (Nauwere samenwerking): ................................................................... 12
De Intergouvernementele Conferentie en het Verdrag van Nice ....................................................................... 12
Artikel 6 VEU & Artikel 7 VEU: ................................................................................................................. 12
De Top van Laken (2001) .................................................................................................................................. 12
Het Grondwettelijk Verdrag voor Europa (Europese Grondwet) ..................................................................... 13
De Top van Brussel (2007), het Verdrag van Lissabon en daarna ................................................................... 13
De EU en de wereld: Externe betrekkingen ....................................................................................................... 13
Artikel 205-207 VWEU jo. artikel 218 VWEU: ........................................................................................... 13
Artikel 3 jo. artikel 8 VEU: ........................................................................................................................... 13
Artikel 47 VEU: ............................................................................................................................................ 13
Hoofdstuk 2: De Instellingen van de Unie .......................................................................................................... 14
1
, Het Institutioneel Kader & Fundamentele Beginselen ...................................................................................... 14
Overzicht van de Hoofdinstellingen ................................................................................................................... 14
Toetsing Beroep tot Nietigverklaring (Artikel 263 VWEU) ............................................................................... 15
Berekening Gekwalificeerde Meerderheid (QMV) in de Raad .......................................................................... 16
Hoofdstuk: 3 Transfer of powers, competences, and law-making ................................................................... 19
Overdracht en Verdeling van Bevoegdheden (Division of Competences) ......................................................... 19
Uitbreiding van Bevoegdheden & 'Competence Creep' .................................................................................... 19
Artikel 114 VWEU: ...................................................................................................................................... 19
Artikel 352 VWEU ('Flexibiliteitsclausule'): ................................................................................................ 19
Beheersing van Bevoegdheden: Subsidiariteit & Proportionaliteit .................................................................. 20
Rechtsgrondslag (Legal Base) & Wetgevingsprocedures.................................................................................. 20
Artikel 290 VWEU: ...................................................................................................................................... 20
Artikel 291 VWEU: ...................................................................................................................................... 20
Welke rol spelen de beginselen van subsidiariteit, proportionaliteit en toegewezen bevoegdheid (attributed
competence) in het proces van EU-wetgeving? Wie moet oordelen over de vraag of deze beginselen worden
nageleefd? .......................................................................................................................................................... 20
Wat is de rechtsgrondslag (legal base) van een EU-wet? Waarom is het belangrijk om dit te weten en waarom
zijn er zoveel geschillen ontstaan over de juiste rechtsgrondslag? ................................................................... 21
Waarom zijn er zoveel wetgevingsprocedures? ................................................................................................. 22
Hoofdstuk 4: Sources and forms of EU law ....................................................................................................... 23
Het EU-Rechtssysteem & Hiërarchie van Bronnen ........................................................................................... 23
Primair Recht (EU Primary Law)...................................................................................................................... 23
Secundair Recht & Overige Bronnen (Art. 288 VWEU).................................................................................... 23
Primair Recht, Verklaringen & Handvest van de Grondrechten ...................................................................... 24
Algemene Rechtsbeginselen van EU-recht ........................................................................................................ 25
Secundair Recht & Rechtsbescherming ............................................................................................................. 26
Are you able to outline the range of sources of EU law? .................................................................................. 27
What forms of EU secondary law exist? Are they all equally binding? ............................................................ 27
How are EU laws transformed into the member states' laws? .......................................................................... 28
What is the status of Protocols and Declarations in the EU legal order? ........................................................ 28
What is the justification for the inclusion of general principles in the EU legal order?................................... 28
HOOFDSTUK 6: De Prejudiciële Procedure (Artikel 267 VWEU) ................................................................ 29
Systeem, Doelstelling en Takenverdeling .......................................................................................................... 29
Het Begrip "Rechterlijke Instantie" (Court or Tribunal)................................................................................... 29
Ontvankelijkheid, Relevantie en Weigeringsgronden ........................................................................................ 30
2
, Verwijzingsbevoegdheid vs. Verwijzingsplicht .................................................................................................. 32
Rechtsgevolgen, Werking in de Tijd & Staatsaansprakelijkheid ....................................................................... 34
What are the benefits of the Article 267 TFEU preliminary ruling procedure for the development of EU law?
............................................................................................................................................................................ 35
Is there a restriction on the bodies that may refer under Article 267 TFEU?................................................... 35
In what way, if at all, has the use of Article 267 TFEU led to a system of 'precedence' being developed in the
EU legal order? ................................................................................................................................................. 35
Can you define the circumstances in which the CJEU would refuse to accept a reference under the Article 267
TFEU preliminary ruling procedure? ............................................................................................................... 35
Hoofdstuk 7: Treaty enforcement actions against member states ................................................................... 36
Handhavingsacties door de Commissie (Artikel 258 VWEU) ........................................................................... 36
Wat vormt een inbreuk (breach)? ...................................................................................................................... 36
Identificatie van inbreuken ................................................................................................................................ 36
Wie is verweerder? (Toerekening aan de Staat) ................................................................................................ 36
De procedure van Artikel 258 VWEU ................................................................................................................ 36
Verweermiddelen van lidstaten (en waarom ze vrijwel allemaal falen) ............................................................ 37
Voorlopige voorzieningen en opschorting (Artikelen 278 & 279 VWEU) ........................................................ 37
Artikel 278 VWEU: ...................................................................................................................................... 37
Artikel 279 VWEU: ...................................................................................................................................... 37
Toepassing en effect van arresten & Sancties (Artikel 260 VWEU) .................................................................. 37
Artikel 260 VWEU (Financiële sancties) ..................................................................................................... 37
Procedures tussen lidstaten onderling (Artikel 259 VWEU) ............................................................................. 38
Alternatieve acties voor handhaving ................................................................................................................. 38
Article 258 TFEU actions by the Commission: ............................................................................................ 40
Article 260 TFEU sanctions:......................................................................................................................... 40
Article 259 TFEU actions by other member states: ...................................................................................... 41
Articles 278–279 TFEU interim measures:................................................................................................... 41
Alternative actions to direct action: .................................................................................................................. 41
In the light of the procedures and changes already introduced, what further changes would you make to
improve the enforcement action? ....................................................................................................................... 41
Hoofdstuk 8: Remedies: direct and indirect effects and state liability ............................................................ 42
Rechtstreekse toepasselijkheid vs. Rechtstreekse werking................................................................................. 42
Rechtstreekse werking per Rechtsbron .............................................................................................................. 42
Oplossingen voor het Ontbreken van Horizontale Werking bij Richtlijnen ...................................................... 42
Staatsaansprakelijkheid & Nationale Procesautonomie ................................................................................... 43
3
