Inleiding Bestuursrecht, HBO-Rechten, Klas 1
Week 1: Systeem van de Awb
Wat is bestuursrecht?
Lastig te definiëren!
‘Bestuursrecht heeft betrekking op het openbaar bestuur, op hetgeen het openbaar bestuur
doet en op zijn relatie tot de burgers’
Algemeen en bijzonder bestuursrecht
Bijzonder gaat voor algemeen
Algemeen:
Het gemeenschappelijke deel, vooral te vinden in de Algemene wet bestuursrecht
(Awb)
Denk aan:
- Welke typen besluiten zijn er?
- Hoe kunnen bestuursorganen handhaven?
Bijzonder:
Gaat over een specifiek beleidsterrein, bijvoorbeeld Omgevingsrecht,
Vreemdelingenrecht
Wat regelt het bestuursrecht
1. Organisatie
2. Bevoegdheden
3. Normering (rechtsnormen)
4. Handhaving
5. Rechtsbescherming (wat kan ik als burger doen als ik het niet eens ben met het besluit)
Basis bestuurlijk handelen bestuursorganen
Legaliteitsbeginsel:
Het optreden van de overheid moet op een wettelijke grondslag berusten!
Specialiteitsbeginsel:
Bestuur mag slechts doelgebonden (specifieke) bevoegdheden uitoefenen die hem
bij wettelijk voorschrift zijn toegekend. Bestuursorganen hebben dus ik principe geen
algemene bevoegdheden
Zie ook art. 3:3 Awb (détournement de pouvoir)
art. 3:4 lid 1 Awb (belangenafweging)
Algemene wet bestuursrecht
Gelaagde structuur!
Regelingen zijn van algemeen naar bijzonder opgebouwd
Hoofdstuk 1: Definities en algemene bepalingen (algemeen)
Hoofdstuk 2: Verkeer tussen burger en bestuursorganen (algemeen)
Hoofdstuk 3: Algemene bepalingen over besluiten (algemeen)
Hoofdstuk 4: Bijzondere bepalingen over besluiten (bijzonder)
Hoofdstuk 5: Handhaving algemeen en bijzondere sanctie (algemeen + bijzonder)
Rechtsbescherming
Hoofdstuk 6: Algemene bepalingen bezwaar/beroep (algemeen)
Hoofdstuk 7: Bijzondere bepalingen bezwaar en administratief beroep (bijzonder)
Hoofdstuk 8: Bijzondere bepalingen bij administratieve rechter (bijzonder)
, De Awb kent bepalingen van:
- Dwingend recht:
Mag je niet van afwijken, tenzij een bijzondere wet in formele zin iets anders regelt.
Artikel 6:7 Awb
De Awb geeft een regel, je mag er alleen van afwijken als het in een bijzondere
wet in formele zin anders is geregeld.
- Regelend recht:
Tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald = je mag afwijken, ook in lagere
regelgeving.
De Awb geeft een regel, maar je mag ervan afwijken, ook in lagere regelgeving
Artikel 4:1 Awb
- Aanvullend recht:
De Awb gaat ervan uit dat een andere regeling ( mag ook lagere regeling zijn)
regelt hoe iets wordt toegepast. Hebben ze dat niet? Dan mag je terugvallen op de
Awb (Awb is een vangnet)
Artikel 4:13 Awb
- Facultatief recht:
Er wordt een regel gegeven in de Awb, maar het is aan het bestuursorgaan zelf
om te bepalen of ze het van toepassing verklaring.
Art. 3:10 Awb
Actoren in het bestuursrecht:
- Openbare lichamen (OL)
- Bestuursorganen (BO)
A-organen
B-organen
Art 1:1 lid 1 Awb
- Belanghebbende
Art. 1:2 Awb
Van groot belang bij rechtsbescherming (bezwaar en beroep bij de rechter)
Alleen een belanghebbende kan iets doen tegen een besluit
Week 1: Systeem van de Awb
Wat is bestuursrecht?
Lastig te definiëren!
‘Bestuursrecht heeft betrekking op het openbaar bestuur, op hetgeen het openbaar bestuur
doet en op zijn relatie tot de burgers’
Algemeen en bijzonder bestuursrecht
Bijzonder gaat voor algemeen
Algemeen:
Het gemeenschappelijke deel, vooral te vinden in de Algemene wet bestuursrecht
(Awb)
Denk aan:
- Welke typen besluiten zijn er?
- Hoe kunnen bestuursorganen handhaven?
Bijzonder:
Gaat over een specifiek beleidsterrein, bijvoorbeeld Omgevingsrecht,
Vreemdelingenrecht
Wat regelt het bestuursrecht
1. Organisatie
2. Bevoegdheden
3. Normering (rechtsnormen)
4. Handhaving
5. Rechtsbescherming (wat kan ik als burger doen als ik het niet eens ben met het besluit)
Basis bestuurlijk handelen bestuursorganen
Legaliteitsbeginsel:
Het optreden van de overheid moet op een wettelijke grondslag berusten!
Specialiteitsbeginsel:
Bestuur mag slechts doelgebonden (specifieke) bevoegdheden uitoefenen die hem
bij wettelijk voorschrift zijn toegekend. Bestuursorganen hebben dus ik principe geen
algemene bevoegdheden
Zie ook art. 3:3 Awb (détournement de pouvoir)
art. 3:4 lid 1 Awb (belangenafweging)
Algemene wet bestuursrecht
Gelaagde structuur!
Regelingen zijn van algemeen naar bijzonder opgebouwd
Hoofdstuk 1: Definities en algemene bepalingen (algemeen)
Hoofdstuk 2: Verkeer tussen burger en bestuursorganen (algemeen)
Hoofdstuk 3: Algemene bepalingen over besluiten (algemeen)
Hoofdstuk 4: Bijzondere bepalingen over besluiten (bijzonder)
Hoofdstuk 5: Handhaving algemeen en bijzondere sanctie (algemeen + bijzonder)
Rechtsbescherming
Hoofdstuk 6: Algemene bepalingen bezwaar/beroep (algemeen)
Hoofdstuk 7: Bijzondere bepalingen bezwaar en administratief beroep (bijzonder)
Hoofdstuk 8: Bijzondere bepalingen bij administratieve rechter (bijzonder)
, De Awb kent bepalingen van:
- Dwingend recht:
Mag je niet van afwijken, tenzij een bijzondere wet in formele zin iets anders regelt.
Artikel 6:7 Awb
De Awb geeft een regel, je mag er alleen van afwijken als het in een bijzondere
wet in formele zin anders is geregeld.
- Regelend recht:
Tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald = je mag afwijken, ook in lagere
regelgeving.
De Awb geeft een regel, maar je mag ervan afwijken, ook in lagere regelgeving
Artikel 4:1 Awb
- Aanvullend recht:
De Awb gaat ervan uit dat een andere regeling ( mag ook lagere regeling zijn)
regelt hoe iets wordt toegepast. Hebben ze dat niet? Dan mag je terugvallen op de
Awb (Awb is een vangnet)
Artikel 4:13 Awb
- Facultatief recht:
Er wordt een regel gegeven in de Awb, maar het is aan het bestuursorgaan zelf
om te bepalen of ze het van toepassing verklaring.
Art. 3:10 Awb
Actoren in het bestuursrecht:
- Openbare lichamen (OL)
- Bestuursorganen (BO)
A-organen
B-organen
Art 1:1 lid 1 Awb
- Belanghebbende
Art. 1:2 Awb
Van groot belang bij rechtsbescherming (bezwaar en beroep bij de rechter)
Alleen een belanghebbende kan iets doen tegen een besluit
