Handhavingsrecht
Hoorcollege 5
Bestuurlijke boete en (bestuurlijke) strafbeschikking
Overzicht
I. Bestuurlijke boete
II. Bestuurlijke boete: criminal charge
Wanneer sprake is van criminal charge, dan is niet alleen lid 1 van art. 6 EVRM van
toepassing maar ook lid 2 en 3.
III. Bestuurlijke boete: regeling in Awb
Wettelijke grondslag voor beote moet je zoeken in andere bijzondere wet. Met Awb
alleen kom je er niet alleen met bestuurlijke boete.
IV. Bestuurlijke strafbeschikking
V. Bestuurlijke boete vs. bestuurlijke strafbeschikking
I. Bestuurlijke boete
- Redenen voor invoering, o.a.:
o ontlasten strafrechtelijke keten
Voorbeeld: relatief kleine overtredingen zoals verkeersovertredingen denk aan
Wet Mulder.
o Handhavingstekort
Voor veel overtredingen, met name relatief kleine overtredingen, werd niet
gehandhaafd/geen strafvervolging opgezet. Vaststelling dat bepaald
handhavingstekort was voor lichte overtredingen en een van de oplossing was
adminsirtatief rechtelijke handhaving, want we hebben beginselplicht tot
handhaven, tenzij zicht op legalisering of handhaving bijzonder onevenredige
gevolgen mee zou brengen. Beginselplicht tot handhaven betekent niet dat je
geen perioriteiten mag stellen. Je mag wel handhavingsbeleid voeren.
o kennis specialisten
Deskundigheid/expertise bij bestuursorganen die bij algemene rechters
ontbreekt.
Andere reden is ook snelheid van afdoening (rechterlijke toetsing achteraf)
- Bestuurlijke boete (5:40, eerste lid, Awb)*:
o bestraffende sanctie (5:2, eerste lid, onder c, Awb)
• bestuurlijke sanctie
Sanctie opgelegd door bestuursorgaan aan:
• overtreder (pleger/medepleger) (niet medeplichtige/uitlokker)
• (financieel) leed toevoegen
Je kan ander leed voelen, maar bedoeling is toevoegen van financieel
leed.
o onvoorwaardelijke verplichting tot
Je mag bestuurlijke boete i.t.t. strafrecht nooit opleggen onder bepaalde
voorwaarde (bijv. boete opleggen als je nog twee keer overtreedt)
o betaling geldsom
* 5:40, tweede lid, Awb:
• niet van toepassing op intrekking/wijziging aanspraak op financiële middelen
Hoorcollege 5
Bestuurlijke boete en (bestuurlijke) strafbeschikking
Overzicht
I. Bestuurlijke boete
II. Bestuurlijke boete: criminal charge
Wanneer sprake is van criminal charge, dan is niet alleen lid 1 van art. 6 EVRM van
toepassing maar ook lid 2 en 3.
III. Bestuurlijke boete: regeling in Awb
Wettelijke grondslag voor beote moet je zoeken in andere bijzondere wet. Met Awb
alleen kom je er niet alleen met bestuurlijke boete.
IV. Bestuurlijke strafbeschikking
V. Bestuurlijke boete vs. bestuurlijke strafbeschikking
I. Bestuurlijke boete
- Redenen voor invoering, o.a.:
o ontlasten strafrechtelijke keten
Voorbeeld: relatief kleine overtredingen zoals verkeersovertredingen denk aan
Wet Mulder.
o Handhavingstekort
Voor veel overtredingen, met name relatief kleine overtredingen, werd niet
gehandhaafd/geen strafvervolging opgezet. Vaststelling dat bepaald
handhavingstekort was voor lichte overtredingen en een van de oplossing was
adminsirtatief rechtelijke handhaving, want we hebben beginselplicht tot
handhaven, tenzij zicht op legalisering of handhaving bijzonder onevenredige
gevolgen mee zou brengen. Beginselplicht tot handhaven betekent niet dat je
geen perioriteiten mag stellen. Je mag wel handhavingsbeleid voeren.
o kennis specialisten
Deskundigheid/expertise bij bestuursorganen die bij algemene rechters
ontbreekt.
Andere reden is ook snelheid van afdoening (rechterlijke toetsing achteraf)
- Bestuurlijke boete (5:40, eerste lid, Awb)*:
o bestraffende sanctie (5:2, eerste lid, onder c, Awb)
• bestuurlijke sanctie
Sanctie opgelegd door bestuursorgaan aan:
• overtreder (pleger/medepleger) (niet medeplichtige/uitlokker)
• (financieel) leed toevoegen
Je kan ander leed voelen, maar bedoeling is toevoegen van financieel
leed.
o onvoorwaardelijke verplichting tot
Je mag bestuurlijke boete i.t.t. strafrecht nooit opleggen onder bepaalde
voorwaarde (bijv. boete opleggen als je nog twee keer overtreedt)
o betaling geldsom
* 5:40, tweede lid, Awb:
• niet van toepassing op intrekking/wijziging aanspraak op financiële middelen
