Handhavingsrecht
Hoorcollege 8
Tenuitvoerlegging van sancties, rechtsbescherming (en EU-recht)
We kennen beginselplicht tot handhaven. Maar als dwangsom etc. niet wordt uitgevoerd
dan heb je nog altijd probleem; nog steeds niet effectief gehandhaafd. Dus ook
beginselplicht tot tenuitvoerlegging. Daar gaan we naar kijken en rechtsbescherming bij
opleggen en tenuitvoerlegging.
Overzicht
I. Tenuitvoerlegging van herstelsancties
(Last onder bestuursdwang en dwangsom)
(Geen focus op boete (die moet je betalen punt) en intrekking)
II. Rechtsbescherming bij opleggen van herstelsancties
III. Rechtsbescherming bij tenuitvoerlegging van herstelsancties
IV. Betekenis van EU-recht (kort)
V. Conclusie
Bestuurlijke sanctie: bestuurlijke boete en intrekking vandaag niet/amper behandelen,
omdat daar tegen iets minder procedures worden gevoerd. Iets minder besluiten bij boete
en intrekking.
Herstelsancties: last onder bestuursdwang en dwangsom focus vandaag. Daar zijn soms
verschillende beschikkingen voor nodig om tot effectieve handhaving en ten uitvoerlegging
te komen.
We kijken ook naar kostenverhaalsbeschikking; of je daar tegen kan opkomen.
Ook als derde belanghebbende wil dat handhaven maar bestuur handhaaft niet; wat kan je
dan doen?
We staan niet al te veel stil bij EU-recht. Dat is zelfstudie, maar hoef je ook niet veel van te
kennen (zie slides wat je moet kennen).
I. Tenuitvoerlegging van herstelsancties
- Beginselplicht tot handhaving én tenuitvoerlegging
Beginselplicht tot handhaving wanneer overtreding plaatsvindt, tenzij 1) concreet
zicht op legalisering of 2) bijzondere omstandigheden zijn die kunnen leiden tot
kennelijk onevenredige gevolgen.
Waarom is die beginselplicht er? Normerosie voorkomen. Zorgen voor naleving;
burgers mogen verwachten dat burgers houden aan wetten en regels, maar ook
overheid. Maar om te zorgen dat effectieve handhaving is is slutistuk dat ook
effectieve tenuitvoerlegging is, anders blijft het een lege doos/papieren tijger.
- Bestuursdwangbesluiten
Last onder bestuursdwang = er wordt een last opgelegd en last houdt in dat je
overtreding moet beeindigen en om aan die last te voldoen wordt
begunstigingstermijn opgelegd waar binnen last moet worden beeindigd. Als dat niet
binnen die termijn gebeurd, dan kan bestuursorgaan zelf optreden. Effectieve
uitvoering door bestuursorgaan is feitelijk handelen. Daar kan je niet tegen opkomen
bij de rechter, dan kan je alleen naar civiele rechter stappen.
Hoorcollege 8
Tenuitvoerlegging van sancties, rechtsbescherming (en EU-recht)
We kennen beginselplicht tot handhaven. Maar als dwangsom etc. niet wordt uitgevoerd
dan heb je nog altijd probleem; nog steeds niet effectief gehandhaafd. Dus ook
beginselplicht tot tenuitvoerlegging. Daar gaan we naar kijken en rechtsbescherming bij
opleggen en tenuitvoerlegging.
Overzicht
I. Tenuitvoerlegging van herstelsancties
(Last onder bestuursdwang en dwangsom)
(Geen focus op boete (die moet je betalen punt) en intrekking)
II. Rechtsbescherming bij opleggen van herstelsancties
III. Rechtsbescherming bij tenuitvoerlegging van herstelsancties
IV. Betekenis van EU-recht (kort)
V. Conclusie
Bestuurlijke sanctie: bestuurlijke boete en intrekking vandaag niet/amper behandelen,
omdat daar tegen iets minder procedures worden gevoerd. Iets minder besluiten bij boete
en intrekking.
Herstelsancties: last onder bestuursdwang en dwangsom focus vandaag. Daar zijn soms
verschillende beschikkingen voor nodig om tot effectieve handhaving en ten uitvoerlegging
te komen.
We kijken ook naar kostenverhaalsbeschikking; of je daar tegen kan opkomen.
Ook als derde belanghebbende wil dat handhaven maar bestuur handhaaft niet; wat kan je
dan doen?
We staan niet al te veel stil bij EU-recht. Dat is zelfstudie, maar hoef je ook niet veel van te
kennen (zie slides wat je moet kennen).
I. Tenuitvoerlegging van herstelsancties
- Beginselplicht tot handhaving én tenuitvoerlegging
Beginselplicht tot handhaving wanneer overtreding plaatsvindt, tenzij 1) concreet
zicht op legalisering of 2) bijzondere omstandigheden zijn die kunnen leiden tot
kennelijk onevenredige gevolgen.
Waarom is die beginselplicht er? Normerosie voorkomen. Zorgen voor naleving;
burgers mogen verwachten dat burgers houden aan wetten en regels, maar ook
overheid. Maar om te zorgen dat effectieve handhaving is is slutistuk dat ook
effectieve tenuitvoerlegging is, anders blijft het een lege doos/papieren tijger.
- Bestuursdwangbesluiten
Last onder bestuursdwang = er wordt een last opgelegd en last houdt in dat je
overtreding moet beeindigen en om aan die last te voldoen wordt
begunstigingstermijn opgelegd waar binnen last moet worden beeindigd. Als dat niet
binnen die termijn gebeurd, dan kan bestuursorgaan zelf optreden. Effectieve
uitvoering door bestuursorgaan is feitelijk handelen. Daar kan je niet tegen opkomen
bij de rechter, dan kan je alleen naar civiele rechter stappen.
