Rechtsbescherming tegen de
overheid
Administratief beroep Beroep dat wordt ingesteld bij een
- Willig of oneigenlijk beroep: orgaan ean actief bestuur en dat er toe
Bij dezelfde administrateee O strekt een eslissing vh rrg n zele,
- Hiërarchisch beroep: Ingesteld bij meerdere adm O dan die ean hiër rchisch ondergeschikte, rnder
de oorspronkelijke adm O trezicht st nd orgaan of ndere
- Beroep bij toezichthoudende OH: Ingesteld bij Administrateee dministr teve OH, te doen intrekken,
O die toezicht houdt op de gedecentraliseerde O die beslissing vernietigen, wijzigen of anders alsnog
nam beslissing te bewerkstelligen.
- Beroep bij andere adm OH: Adm O die niet in hierarchische/
toezichthoudende relate staat tot O
(deze soort is ook een Volberoep genoemd)
Indeling verplichtng dministr tee errep te e ntwrrrden :
a) Georganiseerd administratief beroep
Verplichtng op adm. O waar beroep ingesteld om adm.
beroep te beantwoorden. Deze eerplichtng is duidelijke
rechtsregel. Verzoeker zal altjd antwoord krijgen op zijn adm.
beroep.
Indien mogelijkheid georganiseerd beroep tegen
administrateee Rh in te stellen, annulateberoep bij ReS (afd
Bestuursrechtspraak) tegen die adm RO slechts ontvankelijk
indien eerzoeker eooraf die georganiseerde adm beroepen
heeft uitgeput
b) Niet-georganiseerd administratief beroep
Bij administrateee O waar beroep ingesteld geen
verplichting rust om te antwoorden.
Deze beroepen moeten niet worden uitgeput aleorens men
tegen die adm RH een annulatieberoep kan instellen bij ReS.
<-> Jurisdictoneel beroep (wel gezag ean gewijsde)
Belasting Verplichte geldelijke bijdrage aan O,
- Bijdrage p rtculier of rechtspersrrn aan de OH :Verplicht zonder rechtstreekse aanwijsbare
- Dient O te fnancieren tegenprestatie eanwege die O.
Belastngbetaler geniet wel ean uitvoering algemene OH taken, maar
geen directe aanwijsbare band tussen bijdrage en tegenprestatie van
OH.
1
,Belastngrecht – 3 grondwetelijke principes: Belastng ≠ Retribute
1. Legaliteitsbeginsel: Ingeeoerd door eerkozen beraadslagende
organen ean eerschillende beleidsnieeaus (bepalen Retribute: ok sprake ean bijdrage aan
aanslageoet, hoogte en uitzonderingen) O, maar bijdrage slechts eerplicht
2. Gelijkheidsbeginsel: Geen eoorrechten bij belastngen. indien men gebruik wenst te maken v/
3. Annaliteitsbeginsel: Belastngen jaarlijks gestemd. Dus e door Oh aangeboden
eerkozen beraadslagend orgaan ieder jaar aan UM 1j individualiseerbare tegenprestatie.
toestemming moet eerlenen om belastngen te innen.
Directe belasting: op periodiek weerkerende toestand Ooogte retribute moet conform de
(Be: Persoonsbelastng) waarde ean de door de O eerstrakte
Indirecte belasting: p toeeallige, geïsoleerde, bijzondere RO/ dienst zijn.
juridische feiten, prijs ean goederen en diensten (Be: BTW).
Legaliteitsbeginsel hierbij soepeler.
Annaliteitsbeginsel geldt hier niet.
De Europese Unie Economische en politeke organisate
sui generis met rechtspersoonlijkheid,
a) Eeolute 28 Europese LS, rechtsgrond eindt in
Resultaat ean sociaaleconomische samenwerking tussen West- VEU en VWEU, en oeer beeoegdheden
Europese landen die na W II werden opgestart, doel eermijd oorlog. beschikt die LS haar toekennen met als
doel creëren v/e steeds hechtere unie
Verdrag ean Maastricht – Europese Unie werd opgericht. tussen verschillende Europese
eerkoepelende organisate: 3 pijlers eoor Europese samenwerking: volkeren.
1ste pijler: EG -> Klassieke sociaaleconomische beeoegdheden
Beslissingen: Supranatonaal karakter.
2 pijlers: Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid & d. Rechtshandelingen
de politiële en justitiële samenwerking in strafzaken. Verordening:
Beslissingen: Intergoueernementeel karakter - Algemene strekking
- Verbindend in al haar onderdelen
EU breidde uit ean 6 -> 28 lS. - Rechtstreeks toepasbaar in LS
orspronkelijke beslissingsprocedures, afgestemd eoor klein aantal LS Richtlijn:
-> maar niet meer optmaal functoneren in sterk uitgebreid EU - Verbindend tae te bereiken
Poging om structuur en werking van de EU te hervormen resultaat eoor LS waareoor bestemd
Leidde tot verdrag van Lissabon: - Natonale instantes beeoegdheid
- Structuur beslissingsprocedures binnen EU grondig gewijzigd de eorm en middelen te kiezen
- Oandeest ean Grondrechten werd juridisch bindend Besluit:
- Natonale parlementen krijgen belangrijke rol bij waken oeer - Verbindend in al haar onderdelen
naleeing ean subsidiariteitsbeginsel. - Indien adressanten, alleen eoor hen
b) Juridische aard Aanbevelingen en adviezen:
Europese Unie -> Rechtsgrond in VEU en VWEU - Niet bindend
Verdr g trt rprichtng EG (verdr g v Liss rn)=VWEU eerschaf EU
rechtspersoonlijkheid – hierdoor kan ze eerdragen sluiten met andere
eolkenrechtelijke rechtssubjecten.
2
,EU blijf intergouvernementele samenwerking behouden door
gemeenschappelijk buitenlands en eeiligheidsbeleid.
EU moet eanaf eerdrag ean Lissabon gezien worden als een Beslissingsprocedure ean deze RO:
internationale organisatie, met kenmerken ean soms federale soms Verordeningen, richtlijnen en besluiten:
confederale staat, maar LS groot deel ean hun soevereiniteit De gewone wetgeeende procedure:
behouden.
Eur.Parl. + Raad beslissing samen
C. Beeoegdheidseerdeling p voorstel ean commissie
Verdrag ean Lissabon; ude pijlerstructuur eereangen door structuur Waarbij Eur.Parl. + Raad beiden
waarin beeoegdheden tussen EU en LS opgedeeld in 3 eerschillende een amanderingsrecht
beleidsnieeaus. Indien nodig kunnen ze in
onderhandelingen treden
1. Exclusieve bevoegdheden: aangelegenheden exclusief
toebehoren aan EU: (douane unie, monetair beleid,…) Indien specifeke aangelegenheden:
2. Gedeelde bevoegdheden: LS slechts regelgeeend optreden Bijzondere wetgevende procedure
eoor zoeer EU niet regelgeeend optreedt. (Interne markt,
energie, eereoer) -zoals crncurrerende evregdheden binnen
Belgische federaal staatsmodel.
3. Ondersteunende bevoegdheden: aangelegenheden waareoor
LS beeoegd blijeen, maar waareoor EU beeoegd is het
optreden ean LS te ondersteunen, te coördineren of aan te
vullen. (industrie, toerisme, cultuur) Europees parlement + de raad =
Beslissingen komen nog steeds op intergouvernementele wijze tot De wetgevende macht van de EU
stand. Sommige LS geopteerd hun soeeereine beslissingsmacht
geheel of gedeeltelijk te behouden eoor ep lde ngelegenheden.
E. organen
1. Europees parlement
- 766 leden
- m 5 jaar rechtstreeks eerkozen in LS met min 6 en max 96 leden
per lidstaat.
- Verdrag van Lissabon beperkt aantal parlementsleden eanaf 2014
tot 751
Beeoegdheden
- Geen initiatiefrecht
- Politeke controle op Commissie
- Keurt begrotng goed
- Verkiest eoorziter ean de Commissie
2. Raad
- Vertegenwoordiger ean iedere LS op ministerieel nieeau.
- Geen initiatiefrecht
- Beslist eia gekwalifceerde meerderheid
3
, - Oandeling Raad pas goedgekeurd indien bepaalde percentage LS
met handeling instemmen.
3.Europese Raad
- Staatshoofden/ regeringsleiders ean LS, zijn eoorziter en
eoorziter ean de EU commissie
- Ooge eertegenwoordiger ean de Unie eoor buitenlandse zaken
en eeiligheidsbeleid -> neemt deel aan werkzaamheden ean de
Europese Raad.
Vrrrziter Eurrpese a d:
Verkozen bij gekwalificeerde meerderheid door Europese raad
eoor 2.5 jaar.
Max. Eenmaal hereerkozen.
Vertegenwoordigt de Europese Raad tae het Europees
Parlement, eeeneens tae het buitenland.
Bevregdheden Eurrpese r d:
- Geef impulsen eoor ontwikkeling ean de Unie
- Bepaalt algemene politeke beleidslijnen en prioriteiten
- efent geen wetgeeingstaak uit
Europese raad beslist bij consensus.
4.Europese commissie -> ALS ENIGE INITIATIEFRECHT: recht om
wetsvoorstel te doen
- 1 commissaris per LS en voorziter ean de commissie en ean
de Ooge eertegenwoordiger ean de Unie eoor buitenlandse
zaken en eeiligheidsbeleid, die 1 ean de eiceeoorziters ean de
commissie.
- Voorziter van de commissie: door EU-raad, eia
gekw lifceerde meerderheid aan EU-parlement eoorgedragen,
benoeming goedgekeurd eia gewrne meerderheid
- Overige leden geselecteerd door Raad op eoorstel ean de LS
- Commissie en Europese Raad met gekwalificeerde
meerderheid benoemd.
- Ambtstermijn 5 jaar
Europese commissie eertoont kenmerken ean in natonale staat als
UM wordt beschouwt:
- Beeordert Algemeen belang ean de Unie
- Ziet toe op toepassing recht ean Unie
- Voert begrotng uit
- Beheert programma’s
- efent uiteoerende en beheerstaken uit
- Zorgt in beginsel eoor externe eertegenwoordiging ean Unie
efent haar eerantwoordelijkheden onafhankelijk uit ->
commissarissen ≠ Vertegenwoordigers
4
overheid
Administratief beroep Beroep dat wordt ingesteld bij een
- Willig of oneigenlijk beroep: orgaan ean actief bestuur en dat er toe
Bij dezelfde administrateee O strekt een eslissing vh rrg n zele,
- Hiërarchisch beroep: Ingesteld bij meerdere adm O dan die ean hiër rchisch ondergeschikte, rnder
de oorspronkelijke adm O trezicht st nd orgaan of ndere
- Beroep bij toezichthoudende OH: Ingesteld bij Administrateee dministr teve OH, te doen intrekken,
O die toezicht houdt op de gedecentraliseerde O die beslissing vernietigen, wijzigen of anders alsnog
nam beslissing te bewerkstelligen.
- Beroep bij andere adm OH: Adm O die niet in hierarchische/
toezichthoudende relate staat tot O
(deze soort is ook een Volberoep genoemd)
Indeling verplichtng dministr tee errep te e ntwrrrden :
a) Georganiseerd administratief beroep
Verplichtng op adm. O waar beroep ingesteld om adm.
beroep te beantwoorden. Deze eerplichtng is duidelijke
rechtsregel. Verzoeker zal altjd antwoord krijgen op zijn adm.
beroep.
Indien mogelijkheid georganiseerd beroep tegen
administrateee Rh in te stellen, annulateberoep bij ReS (afd
Bestuursrechtspraak) tegen die adm RO slechts ontvankelijk
indien eerzoeker eooraf die georganiseerde adm beroepen
heeft uitgeput
b) Niet-georganiseerd administratief beroep
Bij administrateee O waar beroep ingesteld geen
verplichting rust om te antwoorden.
Deze beroepen moeten niet worden uitgeput aleorens men
tegen die adm RH een annulatieberoep kan instellen bij ReS.
<-> Jurisdictoneel beroep (wel gezag ean gewijsde)
Belasting Verplichte geldelijke bijdrage aan O,
- Bijdrage p rtculier of rechtspersrrn aan de OH :Verplicht zonder rechtstreekse aanwijsbare
- Dient O te fnancieren tegenprestatie eanwege die O.
Belastngbetaler geniet wel ean uitvoering algemene OH taken, maar
geen directe aanwijsbare band tussen bijdrage en tegenprestatie van
OH.
1
,Belastngrecht – 3 grondwetelijke principes: Belastng ≠ Retribute
1. Legaliteitsbeginsel: Ingeeoerd door eerkozen beraadslagende
organen ean eerschillende beleidsnieeaus (bepalen Retribute: ok sprake ean bijdrage aan
aanslageoet, hoogte en uitzonderingen) O, maar bijdrage slechts eerplicht
2. Gelijkheidsbeginsel: Geen eoorrechten bij belastngen. indien men gebruik wenst te maken v/
3. Annaliteitsbeginsel: Belastngen jaarlijks gestemd. Dus e door Oh aangeboden
eerkozen beraadslagend orgaan ieder jaar aan UM 1j individualiseerbare tegenprestatie.
toestemming moet eerlenen om belastngen te innen.
Directe belasting: op periodiek weerkerende toestand Ooogte retribute moet conform de
(Be: Persoonsbelastng) waarde ean de door de O eerstrakte
Indirecte belasting: p toeeallige, geïsoleerde, bijzondere RO/ dienst zijn.
juridische feiten, prijs ean goederen en diensten (Be: BTW).
Legaliteitsbeginsel hierbij soepeler.
Annaliteitsbeginsel geldt hier niet.
De Europese Unie Economische en politeke organisate
sui generis met rechtspersoonlijkheid,
a) Eeolute 28 Europese LS, rechtsgrond eindt in
Resultaat ean sociaaleconomische samenwerking tussen West- VEU en VWEU, en oeer beeoegdheden
Europese landen die na W II werden opgestart, doel eermijd oorlog. beschikt die LS haar toekennen met als
doel creëren v/e steeds hechtere unie
Verdrag ean Maastricht – Europese Unie werd opgericht. tussen verschillende Europese
eerkoepelende organisate: 3 pijlers eoor Europese samenwerking: volkeren.
1ste pijler: EG -> Klassieke sociaaleconomische beeoegdheden
Beslissingen: Supranatonaal karakter.
2 pijlers: Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid & d. Rechtshandelingen
de politiële en justitiële samenwerking in strafzaken. Verordening:
Beslissingen: Intergoueernementeel karakter - Algemene strekking
- Verbindend in al haar onderdelen
EU breidde uit ean 6 -> 28 lS. - Rechtstreeks toepasbaar in LS
orspronkelijke beslissingsprocedures, afgestemd eoor klein aantal LS Richtlijn:
-> maar niet meer optmaal functoneren in sterk uitgebreid EU - Verbindend tae te bereiken
Poging om structuur en werking van de EU te hervormen resultaat eoor LS waareoor bestemd
Leidde tot verdrag van Lissabon: - Natonale instantes beeoegdheid
- Structuur beslissingsprocedures binnen EU grondig gewijzigd de eorm en middelen te kiezen
- Oandeest ean Grondrechten werd juridisch bindend Besluit:
- Natonale parlementen krijgen belangrijke rol bij waken oeer - Verbindend in al haar onderdelen
naleeing ean subsidiariteitsbeginsel. - Indien adressanten, alleen eoor hen
b) Juridische aard Aanbevelingen en adviezen:
Europese Unie -> Rechtsgrond in VEU en VWEU - Niet bindend
Verdr g trt rprichtng EG (verdr g v Liss rn)=VWEU eerschaf EU
rechtspersoonlijkheid – hierdoor kan ze eerdragen sluiten met andere
eolkenrechtelijke rechtssubjecten.
2
,EU blijf intergouvernementele samenwerking behouden door
gemeenschappelijk buitenlands en eeiligheidsbeleid.
EU moet eanaf eerdrag ean Lissabon gezien worden als een Beslissingsprocedure ean deze RO:
internationale organisatie, met kenmerken ean soms federale soms Verordeningen, richtlijnen en besluiten:
confederale staat, maar LS groot deel ean hun soevereiniteit De gewone wetgeeende procedure:
behouden.
Eur.Parl. + Raad beslissing samen
C. Beeoegdheidseerdeling p voorstel ean commissie
Verdrag ean Lissabon; ude pijlerstructuur eereangen door structuur Waarbij Eur.Parl. + Raad beiden
waarin beeoegdheden tussen EU en LS opgedeeld in 3 eerschillende een amanderingsrecht
beleidsnieeaus. Indien nodig kunnen ze in
onderhandelingen treden
1. Exclusieve bevoegdheden: aangelegenheden exclusief
toebehoren aan EU: (douane unie, monetair beleid,…) Indien specifeke aangelegenheden:
2. Gedeelde bevoegdheden: LS slechts regelgeeend optreden Bijzondere wetgevende procedure
eoor zoeer EU niet regelgeeend optreedt. (Interne markt,
energie, eereoer) -zoals crncurrerende evregdheden binnen
Belgische federaal staatsmodel.
3. Ondersteunende bevoegdheden: aangelegenheden waareoor
LS beeoegd blijeen, maar waareoor EU beeoegd is het
optreden ean LS te ondersteunen, te coördineren of aan te
vullen. (industrie, toerisme, cultuur) Europees parlement + de raad =
Beslissingen komen nog steeds op intergouvernementele wijze tot De wetgevende macht van de EU
stand. Sommige LS geopteerd hun soeeereine beslissingsmacht
geheel of gedeeltelijk te behouden eoor ep lde ngelegenheden.
E. organen
1. Europees parlement
- 766 leden
- m 5 jaar rechtstreeks eerkozen in LS met min 6 en max 96 leden
per lidstaat.
- Verdrag van Lissabon beperkt aantal parlementsleden eanaf 2014
tot 751
Beeoegdheden
- Geen initiatiefrecht
- Politeke controle op Commissie
- Keurt begrotng goed
- Verkiest eoorziter ean de Commissie
2. Raad
- Vertegenwoordiger ean iedere LS op ministerieel nieeau.
- Geen initiatiefrecht
- Beslist eia gekwalifceerde meerderheid
3
, - Oandeling Raad pas goedgekeurd indien bepaalde percentage LS
met handeling instemmen.
3.Europese Raad
- Staatshoofden/ regeringsleiders ean LS, zijn eoorziter en
eoorziter ean de EU commissie
- Ooge eertegenwoordiger ean de Unie eoor buitenlandse zaken
en eeiligheidsbeleid -> neemt deel aan werkzaamheden ean de
Europese Raad.
Vrrrziter Eurrpese a d:
Verkozen bij gekwalificeerde meerderheid door Europese raad
eoor 2.5 jaar.
Max. Eenmaal hereerkozen.
Vertegenwoordigt de Europese Raad tae het Europees
Parlement, eeeneens tae het buitenland.
Bevregdheden Eurrpese r d:
- Geef impulsen eoor ontwikkeling ean de Unie
- Bepaalt algemene politeke beleidslijnen en prioriteiten
- efent geen wetgeeingstaak uit
Europese raad beslist bij consensus.
4.Europese commissie -> ALS ENIGE INITIATIEFRECHT: recht om
wetsvoorstel te doen
- 1 commissaris per LS en voorziter ean de commissie en ean
de Ooge eertegenwoordiger ean de Unie eoor buitenlandse
zaken en eeiligheidsbeleid, die 1 ean de eiceeoorziters ean de
commissie.
- Voorziter van de commissie: door EU-raad, eia
gekw lifceerde meerderheid aan EU-parlement eoorgedragen,
benoeming goedgekeurd eia gewrne meerderheid
- Overige leden geselecteerd door Raad op eoorstel ean de LS
- Commissie en Europese Raad met gekwalificeerde
meerderheid benoemd.
- Ambtstermijn 5 jaar
Europese commissie eertoont kenmerken ean in natonale staat als
UM wordt beschouwt:
- Beeordert Algemeen belang ean de Unie
- Ziet toe op toepassing recht ean Unie
- Voert begrotng uit
- Beheert programma’s
- efent uiteoerende en beheerstaken uit
- Zorgt in beginsel eoor externe eertegenwoordiging ean Unie
efent haar eerantwoordelijkheden onafhankelijk uit ->
commissarissen ≠ Vertegenwoordigers
4
