Samenvatting Adminstratiefrecht

1



Administratief recht: samenvatting
Inhoudstafel
Deel 1: Afbakening en bronnen van het administratief recht..............................................3
Administratief recht …..................................................................................................................3
… is een uitzonderingsrecht..........................................................................................................3
… beheerst uitvoerbare beslissingen............................................................................................3
… en administratieve sancties.......................................................................................................4
… en legt eisen op voor bestuurshandelen...................................................................................4
Deel 2: Algemene beginselen van behoorlijk bestuur (ABBB)..............................................5
Deel 3: Lokale besturen.....................................................................................................9
Hoe komt een gemeenteraad tot stand?.......................................................................................9
Hoe wordt een gemeente bestuurd?..........................................................................................10
Wat zijn de spelregels?...............................................................................................................10
Wat is de rol van de gemeenteraadsleden?................................................................................11
De gemeente en het OCMW.......................................................................................................12
De provincie...............................................................................................................................14
De lokale politie..........................................................................................................................16
De hulpverleningszones..............................................................................................................16
Deel 4: Openbare diensten en ambtenaren.......................................................................16
Een openbare dienst is …?..........................................................................................................16
… steeds gebonden door 3 beginselen........................................................................................17
… verschillend naargelang de beheersvorm................................................................................17
… onderworpen aan toezicht......................................................................................................18
Een ambtenaar is … ?..................................................................................................................20
… statutair of contractueel tewerkgesteld?.................................................................................20
… en beheerst door een bijzondere rechtspositie (statutair personeel)......................................20
Deel 5: Overheidsopdrachten en administratieve contracten............................................22
Administratieve contracten........................................................................................................22
Overheidsopdrachten.................................................................................................................22
Oefeningen.................................................................................................................................27
Deel 6: Ruimtelijke ordening.............................................................................................28
Wat houdt ruimtelijke ordening in?............................................................................................28
Wie staat in voor het beleid van de ruimtelijke ordening?..........................................................29



[Type here] [Type here] [Type here]

,2

Overzicht van wetgeving rond ruimtelijke ordening....................................................................29
Welke planningsinstrumenten heeft het beleid om aan ruimtelijke ordening te doen?..............30
DE OMGEVINGSVERGUNNING....................................................................................................31
OEFENINGEN..............................................................................................................................34
Deel 7: Goederen van de overheid....................................................................................44
Openbaar en privaat domein......................................................................................................44
Onteigening................................................................................................................................45
Oefeningen.................................................................................................................................47
Domeingoederen van de overheid..............................................................................................47
Onteigening................................................................................................................................49
Deel 8: Openbaarheid van bestuur...................................................................................50
Deel 9: Besluitvorming in lokale besturen.........................................................................55
Deel 10: Curatieve rechtsbescherming..............................................................................58
Deel 11: De administratieve rechtscolleges.......................................................................61
Situering van de administratieve rechtscolleges.........................................................................61
Raad van State............................................................................................................................62
Raad voor Vergunningsbetwistingen..........................................................................................64
Oefeningen.................................................................................................................................65




`




[Type here] [Type here] [Type here]

,3




Deel 1: Afbakening en bronnen van het administratief recht
Administratief recht …
 Wat doet het?
 Organiseert openbaar bestuur
 WIE?
o Regelt taakvervulling
 WAT IS DAT?
 HOE?
 Regelt dus alle handelingen/beslissingen die uitgaan van een
administratief orgaan
… is een uitzonderingsrecht
 Enige drijfveer is algemeen belang
 Bevoorrechte positie
 Zwaardere verplichtingen t.o.v. het gemeenrecht
… beheerst uitvoerbare beslissingen
 Kenmerken van een administratieve rechtshandeling
o Eenzijdig
o Verricht door de bestuurlijke overheid
o Heeft rechtsgevolgen
 Waarom onderscheid maken tussen andere rechtshandelingen?
o Valt onder bevoegdheid van administratieve rechtscolleges
o ABBB zijn erop van toepassing
 Voorrecht van het bestuur
o Eenzijdig admin. RH opleggen
o Vermoeden van wettigheid (privilège du préalable)
 Handelingen van het bestuur worden vermoed wettig te zijn
o Uitvoerbaarheid
 Bij voorbaat
 Mogelijks gedwongen
 Mits wettelijke machtiging
 Of bij hoogdringendheid in het algemeen belang
 Soorten administratieve rechtshandelingen
o Reglementaire vs individuele rechtshandelingen
 Reglementaire beslissingen zijn van toepassing op een welbepaalde
groep van mensen (reglement)
 Individuele rechtshandelingen zijn slechts van toepassing op 1
individueel geval (denk aan een rijbewijs dat wordt uitgereikt)


[Type here] [Type here] [Type here]

, 4


o Discretionaire bevoegdheid vs gebonden bevoegdheid
 Discretionair  overheid heeft wel beleidsvrijheid bij het nemen van
een welbepaalde admin RH (bv vergunning toekennen)
 Gebonden bevoegdheid  overheid heeft geen beleidsvrijheid bij het
nemen van een welbepaalde admin RH
o Rechtsverlenend vs niet-rechtsverlenend
 Vooral van belang of een beslissing kan worden ingetrokken of n
… en administratieve sancties
 Kenmerken
o Moet krachtens een wetgevende akte
o Moet opgelegd zijn door een bestuur
o Enkel ter bestraffing van een inbreuk op een rechtsnorm
… en legt eisen op voor bestuurshandelen
 Elke bestuurshandeling moet
o Steeds verantwoord zijn in het algemeen belang
o In overeenstemming zijn met de wet
o Moet binnen de grenzen van de toegewezen bevoegdheid
o Moet gesteld worden door een bestuursorgaan


Overzicht van de bronnen
 Rechtsregels
o Dwingende normen die zich rechtstreeks tot iemand of iedereen richten
o Geschreven  wet, decreet, ordonnantie
o Ongeschreven  algemene rechtsbeginselen
o En hun hiërarchische verhouding
 Pseudowetgeving
o Ministeriële omzendbrieven / dienstorders met
 Instructies
 Richtlijnen / beleidsnormen
 Aanbevelingen
o Opgesteld door ministers (of staatssecretaris)
o Voornamelijk gericht aan eigen uitvoeringsambtenaren en aan diensten die
onder zijn administratief toezicht staan
o Soorten omzendbrief
 Interpretatieve  Instructies over interpretatie wetten of besluiten
 Binden enkel ondergeschikte ambtenaren, NIET de burgers
 Verordenende  bevatten algemeen bindende rechtsregels




[Type here] [Type here] [Type here]