BESTUURSRECHT
INHOUDSOPGAVE
1. HET BESTUURSRECHT .............................................................................................................................. 3
2. KENMERKEN VAN HET BESTUURSRECHT .................................................................................................. 3
2.1. UITZONDERINGENRECHT ................................................................................................................................ 3
2.2. FRAGMENTARISCH KARAKTER .......................................................................................................................... 4
2.3. MEERGELAAGDHEID VAN HET BESTUUR ............................................................................................................. 4
3. BRONNEN VAN HET BESTUURSRECHT...................................................................................................... 4
3.1. GRONDWETTELIJKE WORTELS OF WAARDEN ....................................................................................................... 4
3.1.1. Principe van de scheiding der machten ........................................................................................... 4
3.1.2. Rechtstaat beginsel of rule of law: .................................................................................................. 4
3.1.3. Democratiebeginsel: ........................................................................................................................ 5
3.1.4. Neutraliteitsbeginsel: ...................................................................................................................... 5
3.1.5. Duurzame ontwikkeling: .................................................................................................................. 5
3.2. BEGINSELEN VAN ‘GOOD GOVERNANCE’ ............................................................................................................ 5
3.2.1. rekenschapsbeginsel........................................................................................................................ 5
3.2.2. effectiviteitsbeginsel ........................................................................................................................ 6
3.2.3. participatiebeginsel ......................................................................................................................... 6
3.2.4. transparantiebeginsel...................................................................................................................... 6
3.2.5. integriteitsbeginsel .......................................................................................................................... 6
3.3. BRONNEN ................................................................................................................................................... 6
3.3.1. Internationaal en supranationaal recht = bv. EVRM ....................................................................... 6
3.3.2. Grondwet ......................................................................................................................................... 6
3.3.3. Bijzondere (meerderheid)wetten en samenwerkingsakkoorden: BWHI .......................................... 6
3.3.4. Wetten, decreten en ordonnanties = Geen algemene wet/decreet bestuursrecht ......................... 6
3.3.5. Regelementen en besluiten (KB en MB)........................................................................................... 6
3.3.6. Pseudowetgeving (bv. ministeriële omzendbrieven) ....................................................................... 7
3.3.7. Rechtspraak ..................................................................................................................................... 8
3.3.8. Algemne rechtsbeginselen/ beginselen van behoorlijke bestuur .................................................... 8
3.3.9. gewoonte......................................................................................................................................... 8
3.3.10. billikhied = de vraag van recht en rechtvaardigheid........................................................................ 9
4. DEEL 2: DE ORGANISATIE VAN DE OVERHEID ........................................................................................... 9
4.1. DE SUBSTATELIJKE GEZAGSORGANISATIE ............................................................................................................ 9
4.1.1. deconcentratie............................................................................................................................... 10
4.1.2. decentralisatie ............................................................................................................................... 10
4.2. BESTUURLIJK TOEZICHT ................................................................................................................................ 11
4.3. DE SOORTEN OVERHEID ................................................................................................................................ 13
4.3.1. de administratieve overheid .......................................................................................................... 13
5. DEEL: GASTLES LOKALE BESTUREN......................................................................................................... 15
5.1. ENKELE CONSTITUTIONELE BEGINSELEN ........................................................................................................... 15
, 5.1.1. intergemeentelijke samenwerking ................................................................................................ 16
5.2. PROVINCIES ............................................................................................................................................... 16
5.2.1. provinciale taakstelling ................................................................................................................. 16
5.2.2. bevoegdheden van de provincies................................................................................................... 16
5.3. GEMEENTEN EN OCMW ............................................................................................................................. 17
5.3.1. zetelverdeling ................................................................................................................................ 18
5.3.2. veranderingen Vlaams regeerakkoord 2019-2024 ® decreet van 16 juli 2021 ter versterking van
de lokale democratie ..................................................................................................................................... 19
5.4. PERSONEEL ................................................................................................................................................ 19
5.5. TOEZICHT .................................................................................................................................................. 20
5.6. FUSIES ...................................................................................................................................................... 20
6. DEEL 3 – INSTRUMENTARIUM VAN DE OVERHEID (I) ............................................................................. 21
6.1. DE ACTIEMIDDELEN VAN DE OVERHEID - DE TWEEWEGEN LEER ............................................................................. 21
6.2. EEN EENZIJDIGE BESTUURLIJKE RECHTSHANDELING ............................................................................................. 21
6.3. INDIVIDUELE VS. REGLEMENTAIRE EBR’S ......................................................................................................... 22
6.4. GEBONDEN OF DISCRETIONAIRE EBR’S ............................................................................................................. 22
6.5. KENMERKEN VAN EEN EBR ............................................................................................................................ 23
6.6. WERKING IN DE TIJD VAN EEN EBR ................................................................................................................. 24
6.6.1. intrekking....................................................................................................................................... 24
6.6.2. opheffing ....................................................................................................................................... 24
6.7. OVERHEIDSCONTRACTEN .............................................................................................................................. 24
6.7.1. de afsliptsbare akte ....................................................................................................................... 25
7. DEEL 3 – INSTRUMENTARIUM VAN DE OVERHEID (II) ............................................................................ 25
7.1. DE GOEDEREN VAN DE OVERHEID ................................................................................................................... 25
7.2. GOEDEREN VAN PARTICULIEREN WAAR DE OVERHEID OVER BESCHIKT..................................................................... 25
7.3. DOMEIN GOEDEREN .................................................................................................................................... 26
7.3.1. goederen van het openbaar domein ............................................................................................. 26
7.3.2. goederen van het privaat domein ................................................................................................. 27
8. DEEL 3 – INSTRUMENTARIUM VAN DE OVERHEID (III) ........................................................................... 27
8.1. OVERHEIDSOPDRACHTEN ............................................................................................................................. 27
8.1.1. toepasselijke regelgeving .............................................................................................................. 28
8.1.2. bronnen ......................................................................................................................................... 28
8.1.3. Beginselen ..................................................................................................................................... 28
8.1.4. Toepassingsgebied ........................................................................................................................ 28
8.1.5. Gunningsprocedures ...................................................................................................................... 29
8.1.6. Verloop van de procedure ............................................................................................................. 29
9. DEEL 3 – INSTRUMENTARIUM VAN DE OVERHEID (IV) ........................................................................... 30
9.1. OVERHEIDSPERSONEEL ................................................................................................................................ 30
9.1.1. Recht van het overheidspersoneel ................................................................................................. 31
9.1.2. Kenmerken van het ambtenaren recht .......................................................................................... 31
9.2. AANWERVING (I)........................................................................................................................................ 33
9.2.1. Toelatingsvoorwaarden................................................................................................................. 33
9.2.2. Objectief wervingssysteem ............................................................................................................ 33
10. DEEL 3 – INSTRUMENTARIUM VAN DE OVERHEID (V) ........................................................................ 34
10.1. OVERHEIDSPERSONEEL – AANVERWEVING (II).............................................................................................. 34
, 10.1.1. Stage/proeftijd .............................................................................................................................. 34
10.2. TEWERKSTELLING (DEFINITIEF BENOEMD) .................................................................................................... 34
10.2.1. Deontologie (rechten) .................................................................................................................... 34
10.2.2. Deontologie (plichten) ................................................................................................................... 35
10.2.3. Nevenactiviteiten en onverenigbaarheden.................................................................................... 36
10.2.4. Evaluatie ........................................................................................................................................ 36
10.2.5. Bevordering ................................................................................................................................... 36
10.2.6. Tuchtrecht ..................................................................................................................................... 36
10.2.7. Tuchtrecht vs ordemaatregelen .................................................................................................... 38
10.3. AMBTSBEÏNDIGING ................................................................................................................................. 38
1. HET BESTUURSRECHT
Het bestuursrecht = het geheel van regels die de organisatie, bevoegdheden en werking beheersen van de
organen die (in beginsel) tot de uitvoerende macht behoren (werkdefinitie)
Het geheel van geschreven en ongeschreven rechtsregels met betrekking tot de organisatie, de bevoegdheden
en de werking van ‘het bestuur’, inclusief de rechtsbescherming van de bestuurde tegen het bestuurlijk
optreden” ® bestaande uit een
(1) Organiek criterium – de besturen: de organen van het bestuur, wie hoort hierbij? De uitvoerende
macht, maar nog meer ook (de instanties) dus niet de wetgevende en de rechterlijke macht (in
principe) maar je mag er niet van uitgaan dat het niet enkel deze organen zijn, je moet weten welke
hier bij zitten (je kan dit vinden in de grondwet – de koning, en bij uitbreiding de regeringen, maar ook
publiekrechtelijke instanties bv. overheidsdiensten die de federale regering opricht (FOD’s), ook de
zogenaamde IVA’s en EVA’s bv. agentschap binnenlandsbestuur (ABB), ook de gemeenten en
provincies
(2) Functioneel criterium – het besturen: slaat ook op het besturen als taak, functie (hetgeen je doet),
sommige organen kunnen veel meer dan louter besturen terwijl ze wel nog steeds tot het
bestuursrecht worden gerekend, sommigen hebben bijna een rechtsprekende functie zonder dat het
orgaan tot de rechterlijke macht behoort bv. de Raad van State (administratief rechtscollege of
bestuurlijke rechtscollege – bestuursrechter, zij spreken recht en vellen rechterlijke uitspraken die niet
tot de rechterlijke macht horen. Andere gaan zelf normatief (regelgevend/ “wetgevend”) gaan
optreden, hun beslissingen zijn even bindend als een wet (onbepaald aantal gevallen) vb. de GAS-
boetes, dit kan een lokaal bestuur gaan opleggen op basis van een lokaal regelement (politie
regelement- openbare orde handhaven) à normatieve akte (algemene regel door de gemeenteraad)
het algemeen bestuursrecht = de instrumenten, het landschap, de middelen ect. En betreft de algemene
beginselen die het globale bestuursrecht regelen.
Het bijzonder bestuursrecht = Betreft diverse specifieke, sectorale regelingen (vaak zeer technisch,
gedetailleerd, met eigen begrippensystematiek en werking
2. KENMERKEN VAN HET BESTUURSRECHT
2.1. UITZONDERINGENRECHT
, Het bestuursrecht is een uitzonderingenrecht, ontstaan als uitzonderingen op het privaatrecht met bijzondere
voorrechten en bijzondere verplichtingen zoals motiveringsplicht of de taalwetgeving. Het gaat hier over de
overheid en zij hebben sommige privileges die gewone burgers niet kunnen toepassen, maar daar hangen dan
ook bijzondere plichten aan.
Nu is het een alomvattende, volwaardige eigen rechtstak – gemeenrecht van de overheid
MAAR er zijn ook enkele nuanceringen op het uitzonderingsprincipe:
(1) Er is een wisselwerking met het privaatrecht: het bestuur neemt steeds meer de toevlucht naar het
privaatrecht, om de regels uit het bestuursrecht te gaan ontwijken. MAAR het privaatrecht wordt ook
door het bestuursrecht/regels en principes beïnvloed + van een moderne overheid wordt er verwacht
dat deze zich steeds minder als een overheid gedraagt, bijna op gelijk niveau van de burgers
overleggen/onderhandelen door inspraak en participatie
(2) Gaan we naar een wederkerig bestuursrecht? Goed dat de overheid meer op het niveau van de
burger komt, maar dan verwachten we ook meer verantwoordelijk van de burger en dat is wederkerig
bestuursrecht
2.2. FRAGMENTARISCH KARAKTER
Amalgaam aan materies die het voorwerp uitmaken van het bestuursrecht, niet altijd perse een samenhorig
geheel en kan de vorm aannemen van uiteenlopende bestuurshandelingen en geen algemene wet
bestuursrecht.
In elk geval wel : algemene beginselen van behoorlijk bestuur (BBB).
Dit fragmentarisch karakter wordt nog versterkt door de staatshervormingen à ook de deelstaat regeringen
(door hun bevoegdheden) ook tal van eigen regels hebben opgesteld
2.3. MEERGELAAGDHEID VAN HET BESTUUR
Fragmentarisch karakter wordt versterkt door diverse staatshervormingen: Fragmentering/verkaveling
Belgisch bestuursrecht. We zien ook een harmonisering door een hoger Europees niveau die daarbovenop
komt, er is nog geen echte Europese bestuurswet, maar de invloed van het internationaal Europees niveau is
wel duidelijk voelbaar.
Daarnaast zekere harmonisering van het bestuursrecht: Invloed Raad van Europa en EHRM
3. BRONNEN VAN HET BESTUURSRECHT
3.1. GRONDWETTELIJKE WORTELS OF WAARDEN
3.1.1. PRINCIPE VAN DE SCHEIDING DER MACHTEN
Onderscheid wetgevende, rechterlijke en uitvoerende macht à geen strikte scheiding der machten maar
eerder ‘evenwicht’ der machten. Grondslag van diverse regels in het bestuursrecht: Bv. inrichting en
organisatie administratieve rechtscolleges, discretionaire bevoegdheid overheid en toetsingsbevoegdheid
rechter
3.1.2. RECHTSTAAT BEGINSEL OF RULE OF LAW:
INHOUDSOPGAVE
1. HET BESTUURSRECHT .............................................................................................................................. 3
2. KENMERKEN VAN HET BESTUURSRECHT .................................................................................................. 3
2.1. UITZONDERINGENRECHT ................................................................................................................................ 3
2.2. FRAGMENTARISCH KARAKTER .......................................................................................................................... 4
2.3. MEERGELAAGDHEID VAN HET BESTUUR ............................................................................................................. 4
3. BRONNEN VAN HET BESTUURSRECHT...................................................................................................... 4
3.1. GRONDWETTELIJKE WORTELS OF WAARDEN ....................................................................................................... 4
3.1.1. Principe van de scheiding der machten ........................................................................................... 4
3.1.2. Rechtstaat beginsel of rule of law: .................................................................................................. 4
3.1.3. Democratiebeginsel: ........................................................................................................................ 5
3.1.4. Neutraliteitsbeginsel: ...................................................................................................................... 5
3.1.5. Duurzame ontwikkeling: .................................................................................................................. 5
3.2. BEGINSELEN VAN ‘GOOD GOVERNANCE’ ............................................................................................................ 5
3.2.1. rekenschapsbeginsel........................................................................................................................ 5
3.2.2. effectiviteitsbeginsel ........................................................................................................................ 6
3.2.3. participatiebeginsel ......................................................................................................................... 6
3.2.4. transparantiebeginsel...................................................................................................................... 6
3.2.5. integriteitsbeginsel .......................................................................................................................... 6
3.3. BRONNEN ................................................................................................................................................... 6
3.3.1. Internationaal en supranationaal recht = bv. EVRM ....................................................................... 6
3.3.2. Grondwet ......................................................................................................................................... 6
3.3.3. Bijzondere (meerderheid)wetten en samenwerkingsakkoorden: BWHI .......................................... 6
3.3.4. Wetten, decreten en ordonnanties = Geen algemene wet/decreet bestuursrecht ......................... 6
3.3.5. Regelementen en besluiten (KB en MB)........................................................................................... 6
3.3.6. Pseudowetgeving (bv. ministeriële omzendbrieven) ....................................................................... 7
3.3.7. Rechtspraak ..................................................................................................................................... 8
3.3.8. Algemne rechtsbeginselen/ beginselen van behoorlijke bestuur .................................................... 8
3.3.9. gewoonte......................................................................................................................................... 8
3.3.10. billikhied = de vraag van recht en rechtvaardigheid........................................................................ 9
4. DEEL 2: DE ORGANISATIE VAN DE OVERHEID ........................................................................................... 9
4.1. DE SUBSTATELIJKE GEZAGSORGANISATIE ............................................................................................................ 9
4.1.1. deconcentratie............................................................................................................................... 10
4.1.2. decentralisatie ............................................................................................................................... 10
4.2. BESTUURLIJK TOEZICHT ................................................................................................................................ 11
4.3. DE SOORTEN OVERHEID ................................................................................................................................ 13
4.3.1. de administratieve overheid .......................................................................................................... 13
5. DEEL: GASTLES LOKALE BESTUREN......................................................................................................... 15
5.1. ENKELE CONSTITUTIONELE BEGINSELEN ........................................................................................................... 15
, 5.1.1. intergemeentelijke samenwerking ................................................................................................ 16
5.2. PROVINCIES ............................................................................................................................................... 16
5.2.1. provinciale taakstelling ................................................................................................................. 16
5.2.2. bevoegdheden van de provincies................................................................................................... 16
5.3. GEMEENTEN EN OCMW ............................................................................................................................. 17
5.3.1. zetelverdeling ................................................................................................................................ 18
5.3.2. veranderingen Vlaams regeerakkoord 2019-2024 ® decreet van 16 juli 2021 ter versterking van
de lokale democratie ..................................................................................................................................... 19
5.4. PERSONEEL ................................................................................................................................................ 19
5.5. TOEZICHT .................................................................................................................................................. 20
5.6. FUSIES ...................................................................................................................................................... 20
6. DEEL 3 – INSTRUMENTARIUM VAN DE OVERHEID (I) ............................................................................. 21
6.1. DE ACTIEMIDDELEN VAN DE OVERHEID - DE TWEEWEGEN LEER ............................................................................. 21
6.2. EEN EENZIJDIGE BESTUURLIJKE RECHTSHANDELING ............................................................................................. 21
6.3. INDIVIDUELE VS. REGLEMENTAIRE EBR’S ......................................................................................................... 22
6.4. GEBONDEN OF DISCRETIONAIRE EBR’S ............................................................................................................. 22
6.5. KENMERKEN VAN EEN EBR ............................................................................................................................ 23
6.6. WERKING IN DE TIJD VAN EEN EBR ................................................................................................................. 24
6.6.1. intrekking....................................................................................................................................... 24
6.6.2. opheffing ....................................................................................................................................... 24
6.7. OVERHEIDSCONTRACTEN .............................................................................................................................. 24
6.7.1. de afsliptsbare akte ....................................................................................................................... 25
7. DEEL 3 – INSTRUMENTARIUM VAN DE OVERHEID (II) ............................................................................ 25
7.1. DE GOEDEREN VAN DE OVERHEID ................................................................................................................... 25
7.2. GOEDEREN VAN PARTICULIEREN WAAR DE OVERHEID OVER BESCHIKT..................................................................... 25
7.3. DOMEIN GOEDEREN .................................................................................................................................... 26
7.3.1. goederen van het openbaar domein ............................................................................................. 26
7.3.2. goederen van het privaat domein ................................................................................................. 27
8. DEEL 3 – INSTRUMENTARIUM VAN DE OVERHEID (III) ........................................................................... 27
8.1. OVERHEIDSOPDRACHTEN ............................................................................................................................. 27
8.1.1. toepasselijke regelgeving .............................................................................................................. 28
8.1.2. bronnen ......................................................................................................................................... 28
8.1.3. Beginselen ..................................................................................................................................... 28
8.1.4. Toepassingsgebied ........................................................................................................................ 28
8.1.5. Gunningsprocedures ...................................................................................................................... 29
8.1.6. Verloop van de procedure ............................................................................................................. 29
9. DEEL 3 – INSTRUMENTARIUM VAN DE OVERHEID (IV) ........................................................................... 30
9.1. OVERHEIDSPERSONEEL ................................................................................................................................ 30
9.1.1. Recht van het overheidspersoneel ................................................................................................. 31
9.1.2. Kenmerken van het ambtenaren recht .......................................................................................... 31
9.2. AANWERVING (I)........................................................................................................................................ 33
9.2.1. Toelatingsvoorwaarden................................................................................................................. 33
9.2.2. Objectief wervingssysteem ............................................................................................................ 33
10. DEEL 3 – INSTRUMENTARIUM VAN DE OVERHEID (V) ........................................................................ 34
10.1. OVERHEIDSPERSONEEL – AANVERWEVING (II).............................................................................................. 34
, 10.1.1. Stage/proeftijd .............................................................................................................................. 34
10.2. TEWERKSTELLING (DEFINITIEF BENOEMD) .................................................................................................... 34
10.2.1. Deontologie (rechten) .................................................................................................................... 34
10.2.2. Deontologie (plichten) ................................................................................................................... 35
10.2.3. Nevenactiviteiten en onverenigbaarheden.................................................................................... 36
10.2.4. Evaluatie ........................................................................................................................................ 36
10.2.5. Bevordering ................................................................................................................................... 36
10.2.6. Tuchtrecht ..................................................................................................................................... 36
10.2.7. Tuchtrecht vs ordemaatregelen .................................................................................................... 38
10.3. AMBTSBEÏNDIGING ................................................................................................................................. 38
1. HET BESTUURSRECHT
Het bestuursrecht = het geheel van regels die de organisatie, bevoegdheden en werking beheersen van de
organen die (in beginsel) tot de uitvoerende macht behoren (werkdefinitie)
Het geheel van geschreven en ongeschreven rechtsregels met betrekking tot de organisatie, de bevoegdheden
en de werking van ‘het bestuur’, inclusief de rechtsbescherming van de bestuurde tegen het bestuurlijk
optreden” ® bestaande uit een
(1) Organiek criterium – de besturen: de organen van het bestuur, wie hoort hierbij? De uitvoerende
macht, maar nog meer ook (de instanties) dus niet de wetgevende en de rechterlijke macht (in
principe) maar je mag er niet van uitgaan dat het niet enkel deze organen zijn, je moet weten welke
hier bij zitten (je kan dit vinden in de grondwet – de koning, en bij uitbreiding de regeringen, maar ook
publiekrechtelijke instanties bv. overheidsdiensten die de federale regering opricht (FOD’s), ook de
zogenaamde IVA’s en EVA’s bv. agentschap binnenlandsbestuur (ABB), ook de gemeenten en
provincies
(2) Functioneel criterium – het besturen: slaat ook op het besturen als taak, functie (hetgeen je doet),
sommige organen kunnen veel meer dan louter besturen terwijl ze wel nog steeds tot het
bestuursrecht worden gerekend, sommigen hebben bijna een rechtsprekende functie zonder dat het
orgaan tot de rechterlijke macht behoort bv. de Raad van State (administratief rechtscollege of
bestuurlijke rechtscollege – bestuursrechter, zij spreken recht en vellen rechterlijke uitspraken die niet
tot de rechterlijke macht horen. Andere gaan zelf normatief (regelgevend/ “wetgevend”) gaan
optreden, hun beslissingen zijn even bindend als een wet (onbepaald aantal gevallen) vb. de GAS-
boetes, dit kan een lokaal bestuur gaan opleggen op basis van een lokaal regelement (politie
regelement- openbare orde handhaven) à normatieve akte (algemene regel door de gemeenteraad)
het algemeen bestuursrecht = de instrumenten, het landschap, de middelen ect. En betreft de algemene
beginselen die het globale bestuursrecht regelen.
Het bijzonder bestuursrecht = Betreft diverse specifieke, sectorale regelingen (vaak zeer technisch,
gedetailleerd, met eigen begrippensystematiek en werking
2. KENMERKEN VAN HET BESTUURSRECHT
2.1. UITZONDERINGENRECHT
, Het bestuursrecht is een uitzonderingenrecht, ontstaan als uitzonderingen op het privaatrecht met bijzondere
voorrechten en bijzondere verplichtingen zoals motiveringsplicht of de taalwetgeving. Het gaat hier over de
overheid en zij hebben sommige privileges die gewone burgers niet kunnen toepassen, maar daar hangen dan
ook bijzondere plichten aan.
Nu is het een alomvattende, volwaardige eigen rechtstak – gemeenrecht van de overheid
MAAR er zijn ook enkele nuanceringen op het uitzonderingsprincipe:
(1) Er is een wisselwerking met het privaatrecht: het bestuur neemt steeds meer de toevlucht naar het
privaatrecht, om de regels uit het bestuursrecht te gaan ontwijken. MAAR het privaatrecht wordt ook
door het bestuursrecht/regels en principes beïnvloed + van een moderne overheid wordt er verwacht
dat deze zich steeds minder als een overheid gedraagt, bijna op gelijk niveau van de burgers
overleggen/onderhandelen door inspraak en participatie
(2) Gaan we naar een wederkerig bestuursrecht? Goed dat de overheid meer op het niveau van de
burger komt, maar dan verwachten we ook meer verantwoordelijk van de burger en dat is wederkerig
bestuursrecht
2.2. FRAGMENTARISCH KARAKTER
Amalgaam aan materies die het voorwerp uitmaken van het bestuursrecht, niet altijd perse een samenhorig
geheel en kan de vorm aannemen van uiteenlopende bestuurshandelingen en geen algemene wet
bestuursrecht.
In elk geval wel : algemene beginselen van behoorlijk bestuur (BBB).
Dit fragmentarisch karakter wordt nog versterkt door de staatshervormingen à ook de deelstaat regeringen
(door hun bevoegdheden) ook tal van eigen regels hebben opgesteld
2.3. MEERGELAAGDHEID VAN HET BESTUUR
Fragmentarisch karakter wordt versterkt door diverse staatshervormingen: Fragmentering/verkaveling
Belgisch bestuursrecht. We zien ook een harmonisering door een hoger Europees niveau die daarbovenop
komt, er is nog geen echte Europese bestuurswet, maar de invloed van het internationaal Europees niveau is
wel duidelijk voelbaar.
Daarnaast zekere harmonisering van het bestuursrecht: Invloed Raad van Europa en EHRM
3. BRONNEN VAN HET BESTUURSRECHT
3.1. GRONDWETTELIJKE WORTELS OF WAARDEN
3.1.1. PRINCIPE VAN DE SCHEIDING DER MACHTEN
Onderscheid wetgevende, rechterlijke en uitvoerende macht à geen strikte scheiding der machten maar
eerder ‘evenwicht’ der machten. Grondslag van diverse regels in het bestuursrecht: Bv. inrichting en
organisatie administratieve rechtscolleges, discretionaire bevoegdheid overheid en toetsingsbevoegdheid
rechter
3.1.2. RECHTSTAAT BEGINSEL OF RULE OF LAW:
