31-07-2023 15:44 IER H7 en H8.html
Art. 45 lid 3 VWEU (werknemers) en art. 52
jo. 62 VWEU (vestiging en diensten), een
lidstaat kan slechts de bescherming van de
openbare orde, openbare veiligheid en
volksgezondheid inroepen, indien aan de
volgende vier voorwaarden is voldaan:
In het arrest Gebhard heeft het HvJ een Alle Unieburgers hebben een zogenoemd
treffende omschrijving gegeven van het algemeen reis- en verblijfsrecht op het
begrip 'vestiging'. Volgens het Hof houdt dit grondgebied van de Unie. Dit recht vinden Er bestaat geen volledige harmonisatie
begrip in dat: wij in art. 21 lid 1 VWEU. Wat houdt het in op het betreffende gebied;
en hoe nemen we dit recht? Het moet gaan om de bescherming van
'een EU-onderdaan duurzaam kan deelnemen een van de belangen vermeld in artikel
aan het economische leven van een andere 45 lid 3 en 52 VWEU: openbare orde,
Dit betekent dat iedere Unieburger door
lidstaat dan zijn staat van herkomst, daar openbare veiligheid of
het hele EU mag reizen en in alle
voordeel uit kan halen en op die wijze de volksgezondheid.
lidstaten mag verblijven.
economische en sociale vervlechting in de De nationale regel moet niet bedoeld
Deze rechten van reis en verblijf
Unie op het terrein van niet in loondienst zijn om puur economische belangen te
noemen wij de migratierechten.
verrichte werkzaamheden kan bevorderen'. beschermen (geen protectionistisch
oogmerk);
De nationale regel moet proportioneel
zijn:
geschikt en
minst beperkte maatregel
file:///Users/emir/Downloads/IER H7 en H8.html 1/18
,31-07-2023 15:44 IER H7 en H8.html
Artikel 110 VWEU, wat voor heffingen
betreft hier?
Artikel 30 VWEU is niet van toepassing op
drie soorten heffingen, deze zijn:
Deze heeft betrekking op heffingen die
Art. 57 VWEU bevat zelf een definitie van het deel uitmaken van een stelsel van
begrip 'dienst'. Uit deze definitie zou men binnenlandse belastingen. Het gaat hier Zogenoemde retributies. Dit zijn
kunnen opmaken dat het vrije verkeer van om indirecte belasting (BTW, vergoedingen voor 'een daadwerkelijk
diensten een zogenoemde 'restvrijheid' of enzovoort). aan die importeur verleende dienst en
'vangnet' is, leg uit: In tegenstelling tot heffingen van het bedrag ervan evenredig is aan deze
gelijke werking, worden dergelijke dienst.
Het vrije verkeer van diensten geldt alleen heffingen niet aan de grens opgelegd, Heffingen voor keuring door het
indien de andere vrijheden niet van toepassing maar binnen de lidstaten zelf. Unierecht voorgeschreven.
zijn. Belangrijk om op te merken is dat dit Heffingen die onderdeel vormen van
artikel de fiscale soevereiniteit van de een algemeen stelsel van binnenlandse
lidstaten onaangetast laat. De lidstaten belasting.
bepalen zelf welke goederen zij zullen
belasten en de hoogte van het tarief.
Burgers van de Unie die hun recht van vrij
verkeer uitoefenen kunnen in de volgende
twee categorieën worden ingedeeld:
Benadrukt moet worden dat artikel 21 lid 1 Economisch actieve burgers of
VWEU en de Burgerschapsrichtlijn geen marktburgers: dit zijn onderdanen van
Artikel 30 en 110 VWEU zijn elkaar
zelfstandige reis- en verblijfsrechten de lidstaten die naar een andere lidstaat
uitsluitende bepalingen, leg uit:
toekennen aan familieleden van een gaan om daar een economische
Unieburger die derdelanders zijn: activiteit uit te oefenen;
Een heffing valt of onder artikel 30 VWEU of
onder artikel 110 VWEU. Economisch niet-actieve burgers of
Deze rechten zijn afgeleid van die van de niet-marktburgers: dit zijn
Unieburger. onderdanen van de lidstaten die naar
een andere lidstaat gaan en daar géén
economische activiteiten ontplooien
(bijv. studenten).
file:///Users/emir/Downloads/IER H7 en H8.html 2/18
, 31-07-2023 15:44 IER H7 en H8.html
De Verdragsbepalingen inzake het vrij verkeer
De Burgerschapsrichtlijn onderscheidt drie van goederen zijn van toepassing wanneer er
categorieën van verblijfsrecht voor sprake is van een 'goed'. Het VWEU bevat
Unieburgers en hun familieleden (ongeacht geen definitie van dit begrip. Zoals vaak in
hun nationaliteit): De Burgerschapsrichtlijn verdeelt het EU-recht vinden wij een definitie in de
'familieleden' in twee groepen: rechtspraak (Commissie/België) van het
HvJEU. Het Hof heeft de volgende definitie
Maximaal 3 maanden (art. 6); Familieleden die tot het gastland moeten van goederen gegeven:
Lander dan 3 maanden maar korter dan worden toegelaten (art. 2 lid 2) en personen
vijf jaar (art. 7); wier toegang en verblijf het gastland slechts 'dat onder goederen moeten worden verstaan
Het duurzaam verblijfsrecht dat wordt moet vergemakkelijken (art. 3 lid 2). de waren die op geld waardeerbaar zijn en als
verkregen na vijf jaar ononderbroken zodanig het voorwerp van handelstransacties
legaal verblijf (art. 16). kunnen vormen. Met andere woorden: alle
zaken met een commerciële waarde zijn
goederen in de zin van het VWEU.
De burgerschapsrichtlijn bevat drie
rechtvaardigingsgronden waarop een lidstaat
een beroep kan doen om een onderdaan van
een andere lidstaat de toegang tot zijn
De basisregel is dat het Verdragsregime voor grondgebied te kunnen weigeren of hem te
het vrij verkeer van goederen van toepassing kunnen uitzetten. Deze drie
rechtvaardigingsgronden worden in art. 27 lid De interne markt is een 'ruimte zonder
is op alle zaken die het voorwerp van
1 BSR vermeld: binnengrenzen', wat vormt deze ruimte?
handelstransacties kunnen vormen. Er is een
aantal (zelfzame) uitzonderingen op deze
Deze ruimte zonder binnengrenzen wordt
regel: Het gat om redenen van openbare orde, gevormd door het grondgebied van de 27
openbare veiligheid en lidstaten van de EU.
Een hiervan is in het VWEu zelf te vinden, volksgezondheid.
namelijk artikel 346 VWEU. Belangrijk is op te merken dat de BSR
laat zien dat hoe langer een EU-burger
in het gastland verblijft, hoe moeilijker
het is om hem uit te zetten.
file:///Users/emir/Downloads/IER H7 en H8.html 3/18
Art. 45 lid 3 VWEU (werknemers) en art. 52
jo. 62 VWEU (vestiging en diensten), een
lidstaat kan slechts de bescherming van de
openbare orde, openbare veiligheid en
volksgezondheid inroepen, indien aan de
volgende vier voorwaarden is voldaan:
In het arrest Gebhard heeft het HvJ een Alle Unieburgers hebben een zogenoemd
treffende omschrijving gegeven van het algemeen reis- en verblijfsrecht op het
begrip 'vestiging'. Volgens het Hof houdt dit grondgebied van de Unie. Dit recht vinden Er bestaat geen volledige harmonisatie
begrip in dat: wij in art. 21 lid 1 VWEU. Wat houdt het in op het betreffende gebied;
en hoe nemen we dit recht? Het moet gaan om de bescherming van
'een EU-onderdaan duurzaam kan deelnemen een van de belangen vermeld in artikel
aan het economische leven van een andere 45 lid 3 en 52 VWEU: openbare orde,
Dit betekent dat iedere Unieburger door
lidstaat dan zijn staat van herkomst, daar openbare veiligheid of
het hele EU mag reizen en in alle
voordeel uit kan halen en op die wijze de volksgezondheid.
lidstaten mag verblijven.
economische en sociale vervlechting in de De nationale regel moet niet bedoeld
Deze rechten van reis en verblijf
Unie op het terrein van niet in loondienst zijn om puur economische belangen te
noemen wij de migratierechten.
verrichte werkzaamheden kan bevorderen'. beschermen (geen protectionistisch
oogmerk);
De nationale regel moet proportioneel
zijn:
geschikt en
minst beperkte maatregel
file:///Users/emir/Downloads/IER H7 en H8.html 1/18
,31-07-2023 15:44 IER H7 en H8.html
Artikel 110 VWEU, wat voor heffingen
betreft hier?
Artikel 30 VWEU is niet van toepassing op
drie soorten heffingen, deze zijn:
Deze heeft betrekking op heffingen die
Art. 57 VWEU bevat zelf een definitie van het deel uitmaken van een stelsel van
begrip 'dienst'. Uit deze definitie zou men binnenlandse belastingen. Het gaat hier Zogenoemde retributies. Dit zijn
kunnen opmaken dat het vrije verkeer van om indirecte belasting (BTW, vergoedingen voor 'een daadwerkelijk
diensten een zogenoemde 'restvrijheid' of enzovoort). aan die importeur verleende dienst en
'vangnet' is, leg uit: In tegenstelling tot heffingen van het bedrag ervan evenredig is aan deze
gelijke werking, worden dergelijke dienst.
Het vrije verkeer van diensten geldt alleen heffingen niet aan de grens opgelegd, Heffingen voor keuring door het
indien de andere vrijheden niet van toepassing maar binnen de lidstaten zelf. Unierecht voorgeschreven.
zijn. Belangrijk om op te merken is dat dit Heffingen die onderdeel vormen van
artikel de fiscale soevereiniteit van de een algemeen stelsel van binnenlandse
lidstaten onaangetast laat. De lidstaten belasting.
bepalen zelf welke goederen zij zullen
belasten en de hoogte van het tarief.
Burgers van de Unie die hun recht van vrij
verkeer uitoefenen kunnen in de volgende
twee categorieën worden ingedeeld:
Benadrukt moet worden dat artikel 21 lid 1 Economisch actieve burgers of
VWEU en de Burgerschapsrichtlijn geen marktburgers: dit zijn onderdanen van
Artikel 30 en 110 VWEU zijn elkaar
zelfstandige reis- en verblijfsrechten de lidstaten die naar een andere lidstaat
uitsluitende bepalingen, leg uit:
toekennen aan familieleden van een gaan om daar een economische
Unieburger die derdelanders zijn: activiteit uit te oefenen;
Een heffing valt of onder artikel 30 VWEU of
onder artikel 110 VWEU. Economisch niet-actieve burgers of
Deze rechten zijn afgeleid van die van de niet-marktburgers: dit zijn
Unieburger. onderdanen van de lidstaten die naar
een andere lidstaat gaan en daar géén
economische activiteiten ontplooien
(bijv. studenten).
file:///Users/emir/Downloads/IER H7 en H8.html 2/18
, 31-07-2023 15:44 IER H7 en H8.html
De Verdragsbepalingen inzake het vrij verkeer
De Burgerschapsrichtlijn onderscheidt drie van goederen zijn van toepassing wanneer er
categorieën van verblijfsrecht voor sprake is van een 'goed'. Het VWEU bevat
Unieburgers en hun familieleden (ongeacht geen definitie van dit begrip. Zoals vaak in
hun nationaliteit): De Burgerschapsrichtlijn verdeelt het EU-recht vinden wij een definitie in de
'familieleden' in twee groepen: rechtspraak (Commissie/België) van het
HvJEU. Het Hof heeft de volgende definitie
Maximaal 3 maanden (art. 6); Familieleden die tot het gastland moeten van goederen gegeven:
Lander dan 3 maanden maar korter dan worden toegelaten (art. 2 lid 2) en personen
vijf jaar (art. 7); wier toegang en verblijf het gastland slechts 'dat onder goederen moeten worden verstaan
Het duurzaam verblijfsrecht dat wordt moet vergemakkelijken (art. 3 lid 2). de waren die op geld waardeerbaar zijn en als
verkregen na vijf jaar ononderbroken zodanig het voorwerp van handelstransacties
legaal verblijf (art. 16). kunnen vormen. Met andere woorden: alle
zaken met een commerciële waarde zijn
goederen in de zin van het VWEU.
De burgerschapsrichtlijn bevat drie
rechtvaardigingsgronden waarop een lidstaat
een beroep kan doen om een onderdaan van
een andere lidstaat de toegang tot zijn
De basisregel is dat het Verdragsregime voor grondgebied te kunnen weigeren of hem te
het vrij verkeer van goederen van toepassing kunnen uitzetten. Deze drie
rechtvaardigingsgronden worden in art. 27 lid De interne markt is een 'ruimte zonder
is op alle zaken die het voorwerp van
1 BSR vermeld: binnengrenzen', wat vormt deze ruimte?
handelstransacties kunnen vormen. Er is een
aantal (zelfzame) uitzonderingen op deze
Deze ruimte zonder binnengrenzen wordt
regel: Het gat om redenen van openbare orde, gevormd door het grondgebied van de 27
openbare veiligheid en lidstaten van de EU.
Een hiervan is in het VWEu zelf te vinden, volksgezondheid.
namelijk artikel 346 VWEU. Belangrijk is op te merken dat de BSR
laat zien dat hoe langer een EU-burger
in het gastland verblijft, hoe moeilijker
het is om hem uit te zetten.
file:///Users/emir/Downloads/IER H7 en H8.html 3/18
