College 10 Delegatie van de wetgevende bevoegdheid
Lagere regelgeving: wetgeving die niet gemaakt wordt door de wetgever in formele zin.
Voorbeelden:
- Koninklijke besluiten, AMvB’s
- Ministeriële regeling
- Provinciale verordening
- Gemeentelijke verordening
De wetgevende bevoegdheid
- Om een wet te maken, moet je bevoegdheid hebben
- Waarom?
Dit moet vanwege het legaliteitsbeginsel:
“Ieder overheidsoptreden berust op een daaraan voorafgegane regel. Dat die regel
gemaakt mag worden, moet staan in de Grondwet’.
- Waar staat de wetgevende bevoegdheid?
- - artikel 81 Grondwet.
Twee manieren om regelgevende bevoegdheid te verkrijgen
1. De (Grond)wet kent een eigen, zelfstandige nieuwe bevoegdheid toe aan een
overheidsorgaan = attributie = artikel 81 Grondwet of artikel 127 Grondwet.
2. Een al bestaande bevoegdheid wordt overgedragen door een overheidsorgaan aan
een ander overheidsorgaan = delegatie
Verkrijgen regelgevende bevoegdheid: attributie
Via attributie: verkrijging dus van eigen, zelfstandige nieuwe regelgevende bevoegdheid
Waarom is artikel 127 Grondwet een voorbeeld van attributie van regelgevende
bevoegdheid?
In dit artikel staat dat de Provinciale Staten en de Gemeenteraad een bevoegdheid krijgen
om verordeningen vast te stellen. Dus de grondwetgever attribueert hier een nieuwe
bevoegdheid aan de Provinciale Staten en de Gemeenteraad.
Waarom delegatie (van de wetgevende bevoegdheid)?
Via delegatie: de wetgever in formele zin mag de reeds via attributie verkregen bevoegdheid
overdragen aan een ander orgaan.
Of delegatie, mag hangt af van de terminologie in de Grondwet of de wet in formele zin!
Waarom delegatie?
- Ontlasten wetgever in formele zin
- Meer inzicht op decentraal niveau
, Hoe weet je of de wetgevende bevoegdheid gedelegeerd kan worden?
Delegatieterminologie
Als in de grondwet staat:
- Vormen van het werkwoord ‘regelen’
- Het woord “regels”
- “Bij of krachtens de wet”
Het is niet limitatief
= attributie aan wetgever in formele zin + delegatie is toegestaan (wetgever in formele zin
mag regelgevende bevoegdheid overdragen aan ander orgaan).
Voorbeeld Grondwet.
Wat gebeurt er in artikel 123 lid 1 van de Grondwet.
De Grondwetgever creëert een nieuwe bevoegdheid en geeft deze bevoegdheid aan de
wetgever in formele zin, want eer staat bij de wet. Er is hier dus sprake van attributie.
In lid 2 heeft de Grondwetgever geattribueerd aan de wetgever in formele zin. Deze mag het
ook nog delegeren, omdat er het woord ‘regelt’ staat. De wetgever in formele zin mag deze
bevoegdheid dus overdragen aan een ander orgaan.
Er moet is attributie zijn en dan pas kan er delegatie zijn.
Delegatieterminologie
Als in de Grondwet staat:
- “Bij de wet” of “bij wet”
- “De wet stelt vast”
Delegatie is niet toegestaan, dus de wetgever in formele zin zal zelf het onderwerp moeten
regelen!
Lagere regelgeving: wetgeving die niet gemaakt wordt door de wetgever in formele zin.
Voorbeelden:
- Koninklijke besluiten, AMvB’s
- Ministeriële regeling
- Provinciale verordening
- Gemeentelijke verordening
De wetgevende bevoegdheid
- Om een wet te maken, moet je bevoegdheid hebben
- Waarom?
Dit moet vanwege het legaliteitsbeginsel:
“Ieder overheidsoptreden berust op een daaraan voorafgegane regel. Dat die regel
gemaakt mag worden, moet staan in de Grondwet’.
- Waar staat de wetgevende bevoegdheid?
- - artikel 81 Grondwet.
Twee manieren om regelgevende bevoegdheid te verkrijgen
1. De (Grond)wet kent een eigen, zelfstandige nieuwe bevoegdheid toe aan een
overheidsorgaan = attributie = artikel 81 Grondwet of artikel 127 Grondwet.
2. Een al bestaande bevoegdheid wordt overgedragen door een overheidsorgaan aan
een ander overheidsorgaan = delegatie
Verkrijgen regelgevende bevoegdheid: attributie
Via attributie: verkrijging dus van eigen, zelfstandige nieuwe regelgevende bevoegdheid
Waarom is artikel 127 Grondwet een voorbeeld van attributie van regelgevende
bevoegdheid?
In dit artikel staat dat de Provinciale Staten en de Gemeenteraad een bevoegdheid krijgen
om verordeningen vast te stellen. Dus de grondwetgever attribueert hier een nieuwe
bevoegdheid aan de Provinciale Staten en de Gemeenteraad.
Waarom delegatie (van de wetgevende bevoegdheid)?
Via delegatie: de wetgever in formele zin mag de reeds via attributie verkregen bevoegdheid
overdragen aan een ander orgaan.
Of delegatie, mag hangt af van de terminologie in de Grondwet of de wet in formele zin!
Waarom delegatie?
- Ontlasten wetgever in formele zin
- Meer inzicht op decentraal niveau
, Hoe weet je of de wetgevende bevoegdheid gedelegeerd kan worden?
Delegatieterminologie
Als in de grondwet staat:
- Vormen van het werkwoord ‘regelen’
- Het woord “regels”
- “Bij of krachtens de wet”
Het is niet limitatief
= attributie aan wetgever in formele zin + delegatie is toegestaan (wetgever in formele zin
mag regelgevende bevoegdheid overdragen aan ander orgaan).
Voorbeeld Grondwet.
Wat gebeurt er in artikel 123 lid 1 van de Grondwet.
De Grondwetgever creëert een nieuwe bevoegdheid en geeft deze bevoegdheid aan de
wetgever in formele zin, want eer staat bij de wet. Er is hier dus sprake van attributie.
In lid 2 heeft de Grondwetgever geattribueerd aan de wetgever in formele zin. Deze mag het
ook nog delegeren, omdat er het woord ‘regelt’ staat. De wetgever in formele zin mag deze
bevoegdheid dus overdragen aan een ander orgaan.
Er moet is attributie zijn en dan pas kan er delegatie zijn.
Delegatieterminologie
Als in de Grondwet staat:
- “Bij de wet” of “bij wet”
- “De wet stelt vast”
Delegatie is niet toegestaan, dus de wetgever in formele zin zal zelf het onderwerp moeten
regelen!
