Week 1 - Bestuursrecht
Feitelijke handeling; bestuursactiviteiten met een rechtsgevolg waarbij de wil
irrelevant is.
bijv. het aanleggen van wegen
Privaatrechtelijke handelingen; bestuursactiviteiten met een beoogd
rechtsgevolg.
bijv. koopovereenkomsten
Publiekrechtelijke handelingen; bestuursactiviteiten die wordt uitgevoerd door
een bestuursorgaan met exclusief toegekende bevoegdheid met een beoogd
rechtsgevolg.
Eisen voor Awb-besluit art. 1:3 lid 1 Soorten besluit:
Awb Avv
Schriftelijke beslissing Zelfstandige norm
Door bestuursorgaan Algemeen naar plaats, tijd,
Inhoudende een persoon
rechtshandeling Cbas
Publiekrechtelijk van aard Concretisering van avv
Beleidsregel
Interne instructienorm om
willekeur te voorkomen
Beschikking
Besluit gericht op individueel geval
+ afwijzing daarvan.
Belastend/begunstigend.
Algemene beginselen van behoorlijk bestuur
Materieel
Verbod détournement de pouvoir (willekeur)
Evenredigheidsbeginsel
Gelijkheidsbeginsel
Vertrouwensbeginsel
Formeel
Fair-play beginsel
Motiveringsbeginsel
Legaliteitsbeginsel
Zorgvuldigheidsbeginsel
Bekendmaking
A-orgaan: fulltime-orgaan Art. 1:1 lid 1 sub a Awb Juncto
Rechtspersoon van publiekrechtelijke aard ex art. 2:1 BW
Daar een orgaan van ex art. 1:1 lid 1 sub a BW
B-orgaan: parttime-orgaan Art. 1:1 lid 1 sub b Awb
Rechtspersoon van privaatrechtelijke aard ex art. 2:3 BW
Persoon/college met openbaar gezag ex …
Bevoegdheid door attributie
De wet kent een orgaan bevoegdheid toe; noemt naam van
bestuursorgaan en omschrijving van de betreffende bevoegdheid.
Bevoegdheid door delegatie ex art. 10:13 Awb
, Het overdragen van bevoegdheid door een bestuursorgaan naar een ander
orgaan om handelingen te verrichten onder verantwoordelijkheid van de
gedelegeerde bevoegdheid.
Delegatie niet hetzelfde als mandaat. Mandaat werkt met ondergeschikten;
uitoefening namens bevoegd bestuursorgaan.
Handhaving kan met of zonder tussenkomst van de rechter.
Herstelsancties
Last onder dwangsom ex art. 5:31d Awb
Kans om zelf te herstellen, maar bij overschrijden van termijn een
boete.
Last onder bestuurlijke dwang ex art. 5:21 Awb
Bestuursorgaan is bevoegd om feitelijk te handelen en de last zelf
ten uitvoer te leggen, waarbij de kosten verhaald worden op de
overtreder.
Punitieve sancties
Bestuurlijke boete ex art. 5:40 Awb
Makkelijker en sneller dan strafrecht
Intrekking van begunstigde beschikking ex …
Wanneer voorwaarden van vergunningen niet worden gewaarborgd
kan deze worden ingetrokken.
Arresten bestuursrecht
Arrest Onderwerp Rechtsvraag + strekking
Ikon Vertrouwensbegi Is een bestuursorgaan ook
nsel / gebonden aan abbb’s als zij een
gelijkheidsbegin privaatrechtelijke handeling
sel verricht?
Raamprostitutie Algemeen Is het besluit tot aanwijzing van
Spijkerkwartier verbindend een concentratiegebied
voorschrift raamprostitutie als een avv aan te
merken? Nee, het besluit heeft geen
zelfstandige rechtsnorm.
Puntenrijbewijs Besluit Is de brief van de OvJ aan te
merken als een besluit als bedoeld
in artikel 1:3 lid 1 Awb? Nee, want er
zijn geen rechtsgevolgen in het leven
geroepen.
Dakterras Stappenplan Wanneer kan een beroep worden
Amsterdam vertrouwensbegi gedaan op het
nsel vertrouwensbeginsel?
Toezegging
Toerekening bestuursorgaan
Betekenis van gewekt
vertrouwen
Uitwerking Evenredigheids Hoe intensief dient de
evenredigheidsbe beginsel bestuursrechter aan het
ginsel evenredigheidsbeginsel te
toetsen? Nadelige gevolgen voor de
betrokken moeten worden voorkomen.
Op basis van art. 3:4 lid 2 Awb:
Geschiktheid
Noodzakelijkheid
, Evenwichtigheid
Toetsing evenredigheid:
Aard en gewicht van de bij het
besluit betrokken belangen
De ingrijpendheid van het besluit
en de mate waarin het
fundamentele rechten van de
belanghebbende aantast
Feitelijke handeling; bestuursactiviteiten met een rechtsgevolg waarbij de wil
irrelevant is.
bijv. het aanleggen van wegen
Privaatrechtelijke handelingen; bestuursactiviteiten met een beoogd
rechtsgevolg.
bijv. koopovereenkomsten
Publiekrechtelijke handelingen; bestuursactiviteiten die wordt uitgevoerd door
een bestuursorgaan met exclusief toegekende bevoegdheid met een beoogd
rechtsgevolg.
Eisen voor Awb-besluit art. 1:3 lid 1 Soorten besluit:
Awb Avv
Schriftelijke beslissing Zelfstandige norm
Door bestuursorgaan Algemeen naar plaats, tijd,
Inhoudende een persoon
rechtshandeling Cbas
Publiekrechtelijk van aard Concretisering van avv
Beleidsregel
Interne instructienorm om
willekeur te voorkomen
Beschikking
Besluit gericht op individueel geval
+ afwijzing daarvan.
Belastend/begunstigend.
Algemene beginselen van behoorlijk bestuur
Materieel
Verbod détournement de pouvoir (willekeur)
Evenredigheidsbeginsel
Gelijkheidsbeginsel
Vertrouwensbeginsel
Formeel
Fair-play beginsel
Motiveringsbeginsel
Legaliteitsbeginsel
Zorgvuldigheidsbeginsel
Bekendmaking
A-orgaan: fulltime-orgaan Art. 1:1 lid 1 sub a Awb Juncto
Rechtspersoon van publiekrechtelijke aard ex art. 2:1 BW
Daar een orgaan van ex art. 1:1 lid 1 sub a BW
B-orgaan: parttime-orgaan Art. 1:1 lid 1 sub b Awb
Rechtspersoon van privaatrechtelijke aard ex art. 2:3 BW
Persoon/college met openbaar gezag ex …
Bevoegdheid door attributie
De wet kent een orgaan bevoegdheid toe; noemt naam van
bestuursorgaan en omschrijving van de betreffende bevoegdheid.
Bevoegdheid door delegatie ex art. 10:13 Awb
, Het overdragen van bevoegdheid door een bestuursorgaan naar een ander
orgaan om handelingen te verrichten onder verantwoordelijkheid van de
gedelegeerde bevoegdheid.
Delegatie niet hetzelfde als mandaat. Mandaat werkt met ondergeschikten;
uitoefening namens bevoegd bestuursorgaan.
Handhaving kan met of zonder tussenkomst van de rechter.
Herstelsancties
Last onder dwangsom ex art. 5:31d Awb
Kans om zelf te herstellen, maar bij overschrijden van termijn een
boete.
Last onder bestuurlijke dwang ex art. 5:21 Awb
Bestuursorgaan is bevoegd om feitelijk te handelen en de last zelf
ten uitvoer te leggen, waarbij de kosten verhaald worden op de
overtreder.
Punitieve sancties
Bestuurlijke boete ex art. 5:40 Awb
Makkelijker en sneller dan strafrecht
Intrekking van begunstigde beschikking ex …
Wanneer voorwaarden van vergunningen niet worden gewaarborgd
kan deze worden ingetrokken.
Arresten bestuursrecht
Arrest Onderwerp Rechtsvraag + strekking
Ikon Vertrouwensbegi Is een bestuursorgaan ook
nsel / gebonden aan abbb’s als zij een
gelijkheidsbegin privaatrechtelijke handeling
sel verricht?
Raamprostitutie Algemeen Is het besluit tot aanwijzing van
Spijkerkwartier verbindend een concentratiegebied
voorschrift raamprostitutie als een avv aan te
merken? Nee, het besluit heeft geen
zelfstandige rechtsnorm.
Puntenrijbewijs Besluit Is de brief van de OvJ aan te
merken als een besluit als bedoeld
in artikel 1:3 lid 1 Awb? Nee, want er
zijn geen rechtsgevolgen in het leven
geroepen.
Dakterras Stappenplan Wanneer kan een beroep worden
Amsterdam vertrouwensbegi gedaan op het
nsel vertrouwensbeginsel?
Toezegging
Toerekening bestuursorgaan
Betekenis van gewekt
vertrouwen
Uitwerking Evenredigheids Hoe intensief dient de
evenredigheidsbe beginsel bestuursrechter aan het
ginsel evenredigheidsbeginsel te
toetsen? Nadelige gevolgen voor de
betrokken moeten worden voorkomen.
Op basis van art. 3:4 lid 2 Awb:
Geschiktheid
Noodzakelijkheid
, Evenwichtigheid
Toetsing evenredigheid:
Aard en gewicht van de bij het
besluit betrokken belangen
De ingrijpendheid van het besluit
en de mate waarin het
fundamentele rechten van de
belanghebbende aantast
