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Sociale instituties examen
Sociale instituties (Hogeschool Vives)
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Sociale instituties
Inleiding........................................................................................................................................................ 4
Hoofstuk 1: << welzijn in de verzorgingsstaat >>.............................................................................................7
Welzijnsstaat................................................................................................................................................. 7
1.1 Begrip verzorgingsstaat/ welvaartstaat........................................................................................................7
1.1.1 Betekenis................................................................................................................................................7
1.1.2 Kenmerken van de welvaartstaat...........................................................................................................7
1.1.3 De welvaartstaat is niet-staats en is verzuild.........................................................................................8
1.1.4 Korte historische schets..........................................................................................................................9
1.1.5 De actieve welvaarstaat..........................................................................................................................9
1.1.6 De nieuwe sociale kwestie en de risicosamenleving............................................................................10
1.2 Welzijn en welzijnsbeleid, welzijnszorg en welzijnszorgbeleid....................................................................10
1.2.1 Betekenis..............................................................................................................................................10
1.2.2 Soorten sociale overheidsuitgaven: sectoren en categorieën.............................................................11
1.2.3 Beleidsniveaus en bevoegdheidsverdeling...........................................................................................11
1.2.4 Takken aan de welzijnsboom................................................................................................................11
1.3 Uitdagingen van welzijnsbeleid...................................................................................................................11
1.3.1 Preventie, echelonnering en zorgmilieus.............................................................................................11
1.3.2 Responsabilisering................................................................................................................................12
1.3.3 Toegankelijkheid en gelijke kansen.......................................................................................................13
1.3.4 Professionalisering en vervrijwilliging..................................................................................................13
1.3.5 Behoeftebesturing en zorg op maat.....................................................................................................13
1.3.6 Vermaatschappelijking van de zorg......................................................................................................13
1.3.7 Vermarkting..........................................................................................................................................13
1.3.8 Kwaliteitszorg........................................................................................................................................13
1.3.9 Interculturalisering van de zorg............................................................................................................14
1.3.10 Wachtlijsten........................................................................................................................................14
1.3.11 Betaalbaarheid...................................................................................................................................14
Hoofdstuk 2: sociale zekerheid..................................................................................................................... 15
2.1 Organisatie van de sociale zekerheid...........................................................................................................15
2.1.1 Sociale verzekeringen...........................................................................................................................15
2.1.2 Sociale bijstand.....................................................................................................................................15
2.1.3 Schema’s...............................................................................................................................................16
2.2 Pricipes van de sociale zekerheid.................................................................................................................16
2.2.1 Verzekeringsprincipe...........................................................................................................................16
2.2.2 Solidariteitsprincipe..............................................................................................................................16
2.2.3 Soorten solidariteit...............................................................................................................................16
2.3 Types sociale zekerheid................................................................................................................................17
2.4 Vlaamse Sociale Bescherming......................................................................................................................17
2.5 Doeltreffendheid van de sociale zekerheid..................................................................................................17
2.5.1 Armoede en bestaansonzekerheid.......................................................................................................18
2.5.2 Matheüseffect...........................................................................................................................................18
Hoofdstuk 3: welzijnszorg............................................................................................................................ 19
3.1 Inleiding........................................................................................................................................................19
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3.2 Integrale jeugdhulp......................................................................................................................................20
3.2.1 Van hulp inverschillende sectoren naar integrale jeugdhulp...............................................................20
3.2.2 Hoe ziet de integrale jeugdhulp eruit?.................................................................................................21
3.2.3 Bemiddeling zorgt voor continuïteit.....................................................................................................23
3.2.4 Voortgezette hulpverlening..................................................................................................................24
3.2.5 Welke soorten hulp kan een minderjarige krijgen?.............................................................................24
3.2.6 Flexibele hulpverlening........................................................................................................................25
3.2.7 Aandacht voor de rechen van minderjarigen.......................................................................................25
3.3 Openbare centra voor maatschappelijk welzijn..........................................................................................26
3.3.1 Inleiding................................................................................................................................................26
3.3.2 OCMW als lokaal bestuur.....................................................................................................................26
3.3.3 OCMW als openbaar bestuur...............................................................................................................26
3.3.4 Opdrachten van het OCMW.................................................................................................................27
3.3.5 Actuele tendensen...............................................................................................................................30
3.4 Algemeen Welzijnswerk (AWW)...................................................................................................................31
3.4.1 Definitie en kenmerken........................................................................................................................31
3.4.2 Werkingsprincipes................................................................................................................................31
3.4.3 Centra voor algemeen welzijnswerk (CAW’s).......................................................................................32
3.4.4 Centra voor teleonthaal (106)..............................................................................................................34
3.4.5 Actuele tendensen...............................................................................................................................34
3.5 De thuis- en ouderenzorg.............................................................................................................................35
3.5.1 Inleiding................................................................................................................................................35
3.5.2 Thuiszorgvoorzieningen........................................................................................................................35
3.5.3 Ouderenzorgvoorzieningen..................................................................................................................37
3.5.4 Expertisecentra voor dementie............................................................................................................38
3.5.5 Actuele tendensen...............................................................................................................................38
3.6 Gezinsondersteuning....................................................................................................................................39
3.6.1 Kind en Gezin (K&G).............................................................................................................................39
3.6.2 Preventieve gezinsondersteuning........................................................................................................39
3.6.3 Adoptie.................................................................................................................................................40
3.6.4 Kinderopvang........................................................................................................................................41
3.6.5 Actuele tendensen...............................................................................................................................42
3.7 Ondersteuning van personen met een handicap.........................................................................................42
3.7.1 Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap (VAPH)...........................................................42
3.7.2 Diensten Ondersteuningsplan..............................................................................................................43
3.7.3 Rechtstreeks toegankelijke hulp...........................................................................................................43
3.7.4 Niet- rechtstreeks toegankelijke hulp...................................................................................................43
3.7.5 Individuele materiële bijstand (IMB)....................................................................................................45
3.7.6 Persoonlijke- Assistentiebudget (PAB) en Persoonsvolgende Financiering (PVF)................................45
3.7.7 Andere: vrijetijdsbesteding..................................................................................................................46
3.7.8 Ondersteuning door andere diensten dan VAPH.................................................................................46
3.7.9 Peroonsvolgende Financiering (PVF): Basisondersteuningsbudget (BOB) en Persoonsvolgend Buget
(PVB)..............................................................................................................................................................46
3.7.10 Actuele tendensen.............................................................................................................................46
3.8 Justitiehuizen en sociale diensten bij de politie............................................................................................46
3.8.1 Inleiding................................................................................................................................................46
3.8.2 Justitiehuizen........................................................................................................................................46
3.8.3 Sociale diensten bij de lokale politie....................................................................................................48
3.9 Samenlevingsopbouw..................................................................................................................................48
3.9.1 Opbouwwerk........................................................................................................................................48
3.9.2 Buurtwerk.............................................................................................................................................48
3.10 Etnisch- culturele minderheden.................................................................................................................49
3.10.1 Inleiding..............................................................................................................................................49
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3.10.2 Integratiebeleid..................................................................................................................................49
3.10.3 Inburgeringsbeleid..............................................................................................................................50
3.10.4 Asielprocedure...................................................................................................................................51
3.10.5 Opvangsstructuren.............................................................................................................................51
3.10.6 Traject en de opvang van niet- begeleide minderjarige vreemdelingen............................................52
3.10.7 Actuele tendensen.............................................................................................................................52
Hoofdstuk 4: gezondheidszorg..................................................................................................................... 52
4.1 Inleiding........................................................................................................................................................53
4.1.1 Situering...............................................................................................................................................53
4.1.2 Begrippen ‘gezondheid’ en ‘gezondheidszorg......................................................................................53
4.1.3 Organisatie van de gezonheidszorg......................................................................................................53
4.2 Actoren bij het gezondheidsbeleid...............................................................................................................54
4.2.1 Rijksinstituut voor ziekte- en invaliditeitsverzekering (RIZIV)..............................................................54
4.2.2 Verzekeringsinstellingen waaronder ziekenfondsen............................................................................54
4.2.3 Toegankelijkheidsbevordering en kostenbeheersing...........................................................................55
4.2.4 Koepelorganisaties in de gezondheidszorg...........................................................................................56
4.3 Structuur van de gezondheidszorg...............................................................................................................56
4.3.1 Preventieve gezondheidszorg...............................................................................................................56
4.3.2 Curatieve gezondheidszorg...................................................................................................................56
4.3.3 Geestelijke gezondheidszorg (CGZ)......................................................................................................57
4.3.4 Hulpverlening aan personen met middelenafhankelijkheid................................................................59
4.3.5 Mantelzorg en zelfhulp.........................................................................................................................59
4.3.6 Straathoekwerk....................................................................................................................................60
4.3.7 Niet- gespecialiseerde zorg...................................................................................................................60
4.3.8 Medisch- sociale opvangcentra (MSOC’s)............................................................................................60
4.3.9 Dagcentra.............................................................................................................................................60
4.3.10 Crisisinterventiecentra (CIC’s)............................................................................................................60
4.3.11 Therapeutische Gemeenschappen (TG’s)...........................................................................................60
4.3.12 Andere residentiële drughulpverlening.............................................................................................61
4.4 Advies- en ondersteuningsstructuren..........................................................................................................61
4.5 Actuele tendensen........................................................................................................................................61
Hoofdstuk 5: onderwijs en leren.................................................................................................................. 63
5.1 Inleiding........................................................................................................................................................63
5.2 Onderwijs in Vlaanderen..............................................................................................................................63
5.2.1 Bevoegdheidsverdeling inzake onderwijs............................................................................................63
5.2.2 Onderwijsbeleid in Vlaanderen............................................................................................................63
5.2.3 Algemene principes..............................................................................................................................65
5.2.4 Onderwijsniveaus.................................................................................................................................67
5.2.5 Basisonderwijs......................................................................................................................................67
5.2.6 Secundair onderwijs.............................................................................................................................67
5.2.7 Hoger beroepsonderwijs......................................................................................................................68
5.2.8 Hoger onderwijs...................................................................................................................................68
5.2.9 Kritische kanttekeningen bij de democratisering van het onderwijs...................................................69
5.2.10 Buitengewoononderwijs....................................................................................................................69
5.2.11 Permanente vorming..........................................................................................................................72
5.2.12 Deeltijds kunstonderwijs....................................................................................................................72
5.2.13 Volwasseneducatie.............................................................................................................................72
5.3 Zorgbeleid in het onderwijs..........................................................................................................................73
5.4 Onthaalonderwijs voor nieuwkomers (OKAN).............................................................................................74
5.5 Centrum voor leerlingenbegeleiding (CLB)..................................................................................................74
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Inleiding........................................................................................................................................................ 4
Hoofstuk 1: << welzijn in de verzorgingsstaat >>.............................................................................................7
Welzijnsstaat................................................................................................................................................. 7
1.1 Begrip verzorgingsstaat/ welvaartstaat........................................................................................................7
1.1.1 Betekenis................................................................................................................................................7
1.1.2 Kenmerken van de welvaartstaat...........................................................................................................7
1.1.3 De welvaartstaat is niet-staats en is verzuild.........................................................................................8
1.1.4 Korte historische schets..........................................................................................................................9
1.1.5 De actieve welvaarstaat..........................................................................................................................9
1.1.6 De nieuwe sociale kwestie en de risicosamenleving............................................................................10
1.2 Welzijn en welzijnsbeleid, welzijnszorg en welzijnszorgbeleid....................................................................10
1.2.1 Betekenis..............................................................................................................................................10
1.2.2 Soorten sociale overheidsuitgaven: sectoren en categorieën.............................................................11
1.2.3 Beleidsniveaus en bevoegdheidsverdeling...........................................................................................11
1.2.4 Takken aan de welzijnsboom................................................................................................................11
1.3 Uitdagingen van welzijnsbeleid...................................................................................................................11
1.3.1 Preventie, echelonnering en zorgmilieus.............................................................................................11
1.3.2 Responsabilisering................................................................................................................................12
1.3.3 Toegankelijkheid en gelijke kansen.......................................................................................................13
1.3.4 Professionalisering en vervrijwilliging..................................................................................................13
1.3.5 Behoeftebesturing en zorg op maat.....................................................................................................13
1.3.6 Vermaatschappelijking van de zorg......................................................................................................13
1.3.7 Vermarkting..........................................................................................................................................13
1.3.8 Kwaliteitszorg........................................................................................................................................13
1.3.9 Interculturalisering van de zorg............................................................................................................14
1.3.10 Wachtlijsten........................................................................................................................................14
1.3.11 Betaalbaarheid...................................................................................................................................14
Hoofdstuk 2: sociale zekerheid..................................................................................................................... 15
2.1 Organisatie van de sociale zekerheid...........................................................................................................15
2.1.1 Sociale verzekeringen...........................................................................................................................15
2.1.2 Sociale bijstand.....................................................................................................................................15
2.1.3 Schema’s...............................................................................................................................................16
2.2 Pricipes van de sociale zekerheid.................................................................................................................16
2.2.1 Verzekeringsprincipe...........................................................................................................................16
2.2.2 Solidariteitsprincipe..............................................................................................................................16
2.2.3 Soorten solidariteit...............................................................................................................................16
2.3 Types sociale zekerheid................................................................................................................................17
2.4 Vlaamse Sociale Bescherming......................................................................................................................17
2.5 Doeltreffendheid van de sociale zekerheid..................................................................................................17
2.5.1 Armoede en bestaansonzekerheid.......................................................................................................18
2.5.2 Matheüseffect...........................................................................................................................................18
Hoofdstuk 3: welzijnszorg............................................................................................................................ 19
3.1 Inleiding........................................................................................................................................................19
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3.2 Integrale jeugdhulp......................................................................................................................................20
3.2.1 Van hulp inverschillende sectoren naar integrale jeugdhulp...............................................................20
3.2.2 Hoe ziet de integrale jeugdhulp eruit?.................................................................................................21
3.2.3 Bemiddeling zorgt voor continuïteit.....................................................................................................23
3.2.4 Voortgezette hulpverlening..................................................................................................................24
3.2.5 Welke soorten hulp kan een minderjarige krijgen?.............................................................................24
3.2.6 Flexibele hulpverlening........................................................................................................................25
3.2.7 Aandacht voor de rechen van minderjarigen.......................................................................................25
3.3 Openbare centra voor maatschappelijk welzijn..........................................................................................26
3.3.1 Inleiding................................................................................................................................................26
3.3.2 OCMW als lokaal bestuur.....................................................................................................................26
3.3.3 OCMW als openbaar bestuur...............................................................................................................26
3.3.4 Opdrachten van het OCMW.................................................................................................................27
3.3.5 Actuele tendensen...............................................................................................................................30
3.4 Algemeen Welzijnswerk (AWW)...................................................................................................................31
3.4.1 Definitie en kenmerken........................................................................................................................31
3.4.2 Werkingsprincipes................................................................................................................................31
3.4.3 Centra voor algemeen welzijnswerk (CAW’s).......................................................................................32
3.4.4 Centra voor teleonthaal (106)..............................................................................................................34
3.4.5 Actuele tendensen...............................................................................................................................34
3.5 De thuis- en ouderenzorg.............................................................................................................................35
3.5.1 Inleiding................................................................................................................................................35
3.5.2 Thuiszorgvoorzieningen........................................................................................................................35
3.5.3 Ouderenzorgvoorzieningen..................................................................................................................37
3.5.4 Expertisecentra voor dementie............................................................................................................38
3.5.5 Actuele tendensen...............................................................................................................................38
3.6 Gezinsondersteuning....................................................................................................................................39
3.6.1 Kind en Gezin (K&G).............................................................................................................................39
3.6.2 Preventieve gezinsondersteuning........................................................................................................39
3.6.3 Adoptie.................................................................................................................................................40
3.6.4 Kinderopvang........................................................................................................................................41
3.6.5 Actuele tendensen...............................................................................................................................42
3.7 Ondersteuning van personen met een handicap.........................................................................................42
3.7.1 Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap (VAPH)...........................................................42
3.7.2 Diensten Ondersteuningsplan..............................................................................................................43
3.7.3 Rechtstreeks toegankelijke hulp...........................................................................................................43
3.7.4 Niet- rechtstreeks toegankelijke hulp...................................................................................................43
3.7.5 Individuele materiële bijstand (IMB)....................................................................................................45
3.7.6 Persoonlijke- Assistentiebudget (PAB) en Persoonsvolgende Financiering (PVF)................................45
3.7.7 Andere: vrijetijdsbesteding..................................................................................................................46
3.7.8 Ondersteuning door andere diensten dan VAPH.................................................................................46
3.7.9 Peroonsvolgende Financiering (PVF): Basisondersteuningsbudget (BOB) en Persoonsvolgend Buget
(PVB)..............................................................................................................................................................46
3.7.10 Actuele tendensen.............................................................................................................................46
3.8 Justitiehuizen en sociale diensten bij de politie............................................................................................46
3.8.1 Inleiding................................................................................................................................................46
3.8.2 Justitiehuizen........................................................................................................................................46
3.8.3 Sociale diensten bij de lokale politie....................................................................................................48
3.9 Samenlevingsopbouw..................................................................................................................................48
3.9.1 Opbouwwerk........................................................................................................................................48
3.9.2 Buurtwerk.............................................................................................................................................48
3.10 Etnisch- culturele minderheden.................................................................................................................49
3.10.1 Inleiding..............................................................................................................................................49
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3.10.2 Integratiebeleid..................................................................................................................................49
3.10.3 Inburgeringsbeleid..............................................................................................................................50
3.10.4 Asielprocedure...................................................................................................................................51
3.10.5 Opvangsstructuren.............................................................................................................................51
3.10.6 Traject en de opvang van niet- begeleide minderjarige vreemdelingen............................................52
3.10.7 Actuele tendensen.............................................................................................................................52
Hoofdstuk 4: gezondheidszorg..................................................................................................................... 52
4.1 Inleiding........................................................................................................................................................53
4.1.1 Situering...............................................................................................................................................53
4.1.2 Begrippen ‘gezondheid’ en ‘gezondheidszorg......................................................................................53
4.1.3 Organisatie van de gezonheidszorg......................................................................................................53
4.2 Actoren bij het gezondheidsbeleid...............................................................................................................54
4.2.1 Rijksinstituut voor ziekte- en invaliditeitsverzekering (RIZIV)..............................................................54
4.2.2 Verzekeringsinstellingen waaronder ziekenfondsen............................................................................54
4.2.3 Toegankelijkheidsbevordering en kostenbeheersing...........................................................................55
4.2.4 Koepelorganisaties in de gezondheidszorg...........................................................................................56
4.3 Structuur van de gezondheidszorg...............................................................................................................56
4.3.1 Preventieve gezondheidszorg...............................................................................................................56
4.3.2 Curatieve gezondheidszorg...................................................................................................................56
4.3.3 Geestelijke gezondheidszorg (CGZ)......................................................................................................57
4.3.4 Hulpverlening aan personen met middelenafhankelijkheid................................................................59
4.3.5 Mantelzorg en zelfhulp.........................................................................................................................59
4.3.6 Straathoekwerk....................................................................................................................................60
4.3.7 Niet- gespecialiseerde zorg...................................................................................................................60
4.3.8 Medisch- sociale opvangcentra (MSOC’s)............................................................................................60
4.3.9 Dagcentra.............................................................................................................................................60
4.3.10 Crisisinterventiecentra (CIC’s)............................................................................................................60
4.3.11 Therapeutische Gemeenschappen (TG’s)...........................................................................................60
4.3.12 Andere residentiële drughulpverlening.............................................................................................61
4.4 Advies- en ondersteuningsstructuren..........................................................................................................61
4.5 Actuele tendensen........................................................................................................................................61
Hoofdstuk 5: onderwijs en leren.................................................................................................................. 63
5.1 Inleiding........................................................................................................................................................63
5.2 Onderwijs in Vlaanderen..............................................................................................................................63
5.2.1 Bevoegdheidsverdeling inzake onderwijs............................................................................................63
5.2.2 Onderwijsbeleid in Vlaanderen............................................................................................................63
5.2.3 Algemene principes..............................................................................................................................65
5.2.4 Onderwijsniveaus.................................................................................................................................67
5.2.5 Basisonderwijs......................................................................................................................................67
5.2.6 Secundair onderwijs.............................................................................................................................67
5.2.7 Hoger beroepsonderwijs......................................................................................................................68
5.2.8 Hoger onderwijs...................................................................................................................................68
5.2.9 Kritische kanttekeningen bij de democratisering van het onderwijs...................................................69
5.2.10 Buitengewoononderwijs....................................................................................................................69
5.2.11 Permanente vorming..........................................................................................................................72
5.2.12 Deeltijds kunstonderwijs....................................................................................................................72
5.2.13 Volwasseneducatie.............................................................................................................................72
5.3 Zorgbeleid in het onderwijs..........................................................................................................................73
5.4 Onthaalonderwijs voor nieuwkomers (OKAN).............................................................................................74
5.5 Centrum voor leerlingenbegeleiding (CLB)..................................................................................................74
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