Nina Reyn - 20180227
SV: Bestuurskunde
Inhoudstabel
A. DEEL 1 – SITUERING VAN DE BESTUURSKUNDE
H1. Introductie tot de bestuurskunde: sferen in de samenleving (HB = H1)
H1.1. Inleiding
H1.2. Vier sferen vanuit het individu bekeken – de drievoet van de democratische
rechtsstaat
H1.2.1. Uitwerking figuur
H1.2.2. De staat en de andere sferen
H1.2.3. De markt en andere sferen
H1.2.4. Basistermen
H1.2.5. Democratische rechtsstaat
H1.2.6. Democratie
H1.2.7. Recht
H1.2.8. Bureaucratie
H1.3. Een drievoet op wankele poten
H1.3.1. Politieke instituties onder druk
H1.3.2. Rechtssysteem onder druk
H1.3.3. Bureaucratie onder druk
H1.4. Besluit
D. DEEL 4 – KWALITEITSMAATSTAVEN IN HET OPENBAAR BESTUUR
H2. Goed bestuur (HB = H13)
H2.1. Democratiemodel
H2.2. Verschillende opzichten tegenover problemen
H2.2.1. Sigma type
H2.2.2. Theta – Open en integer
H2.2.3. Lambda – Veerkrachtig bestuur
A. DEEL 1 – SITUERING VAN DE BESTUURSKUNDE
H3: Publiek – privaat (HB = H3)
H3.1. Inleiding
H3.2. Publieke en private invloedssferen
H3.3. Publieke en private goederen: het klassiek liberaal-economisch onderscheid
H3.4. Publieke en private organisaties
H3.4.1. Multidimensionale modellen
H3.4.2. Gevolgen van het ‘publiek zijn’
H3.4.3. Vormen van dienstverlening
H3.5. Stereotypen over de overheid
H3.6. Publiek/privaat: een doorlaatbare grens
H3.6.1. Regelcompetitie komt in vele vormen
H3.7. Besluit
H4. Maatschappij, bestuur en bestuurskunde: een historische schets
H4.1. Inleiding
H4.2. Een driehoek van wederzijdse beïnvloeding
H4.3. De nachtwakersstaat (1800 – 1870)
H4.3.1. Maatschappelijke condities
H4.3.2. Rol van de overheid
H4.3.3. Bestuurskunde
H4.4. De infrastructuurstaat (1870 – 1919)
H4.4.1. Maatschappelijke condities
H4.4.2. Rol van overheid
1
, Nina Reyn - 20180227
H4.4.3. Bestuurskunde
H4.5. De welvaartstaat (1919 – 1976)
H4.5.1. Maatschappelijke condities
H4.5.2. Rol van de overheid
H4.5.3. Bestuurskunde: verschillende stromingen typerend voor de tijd:
H4.6. De ondernemende staat (1973 – 2000)
H4.6.1. Maatschappelijke condities
H4.6.2. Rol van de overheid
H4.6.3. Bestuurskunde
H4.7. De netwerkstaat (2000 - …)
H4.7.1. Maatschappelijke condities
H4.7.2. Rol van overheid
H4.7.3. Bestuurskunde
H4.8. Besluit
H5. Bureaucratie New Public Management New Public Governance
H5.1. Inleiding
H5.2. Het bureaucratisch organisatiemodel
H5.2.1. De Weberiaanse bureaucratie
H5.2.2. Kenmerken en voordelen van de bureaucratie
H5.2.3. Kritiek op bureaucratiemodel
H5.2.3.1. Bestuurssociologische kritiek (crozier)
H5.2.3.2. New right assessment van bureaucratie (economie)
H5.2.3.3. Gevaren bureaucratisering/rationaliseren (politiek-filo)
H5.3. Het New Public Management
H5.3.1. Het ontstaan van het New Public Management
H5.3.2. Kenmerken
H5.3.3. Impact van het New Public Management
H5.3.4. Dysfuncties van het New Public Management
H5.4. Het New Public Governance (post-New Public Management)
H5.5. Besluit
DEEL 2 – CARTOGRAFIE EN ONTWIKKELINGEN IN HET OPENBAAR BESTUUR
H6. De federale overheid
H6.1. Inleiding
H6.2. Bevoegdheden van de federale overheid
H6.2.1. Centrifugaal federalisme
H6.2.2. Sociale Zekerheid
H6.2.3. Economisch: overheidsschuld, prijs- en inkomensbeleid, monetair
beleid, bescherming van spaargeld
H6.2.4. Gezagsdepartementen: politie, justitie, leger
H6.3. De politieke-bestuurlijke instellingen van de federale overheid
H6.3.1. Wetgevende markt
H6.3.2. Uitvoerende macht
H6.3.3. Andere instellingen
H6.4. De administratieve instellingen van de federale overheid
H6.4.1. De Copernicushervorming: NIET KENNEN
H6.4.2. De Federale en Programmatorische Overheidsdiensten
H6.4.3. De Federale Wetenschappelijke instellingen
H6.4.4. De Openbare Instellingen van Sociale Zekerheid
H6.4.5. Andere openbare instellingen
H6.5. De federale overheidsbedrijven
H6.6. Het leger
H6.7. De federale politie
2
, Nina Reyn - 20180227
H6.8. Justitie
H6.9. Personeels- en financiële middelen van de federale overheid
H6.9.1. Personeel
H6.9.2. Financiën
H6.10. Besluit
H7. De regionale overheid: Vlaamse Overheid
H7.1. Inleiding
H7.2. Historisch overzicht: Vlaanderen in de staatshervorming
H7.3. Bevoegdheden van de Vlaamse overheid
H7.3.1. De bevoegdheden van de Vlaamse Gemeenschap
H7.3.2. De bevoegdheden van de gewesten
H7.3.3. De bedrieglijke eenvoud van het onderscheid
H7.4. De politiek bestuurlijke instellingen
H7.4.1. Wetgevende macht
H7.4.2. Uitvoerende macht
H7.5. De Vlaamse financiële middelen
H7.5.1. De inkomsten
H7.5.2. De uitgaven
H7.6. Administratieve instellingen
H7.6.1. Departementen
H7.6.2. Agentschappen
H7.6.3. Andere Vlaamse instellingen
H7.6.4. Sturingselementen
H7.6.5. De beleidsraad
H7.6.6. Het managementcomité
H7.6.7. Het voorzitterscollege
H7.6.8.Het adviesstelsel en de strategische adviesraden
H7.6.9. Extra info organogram
H7.7. Beter Bestuurlijk Beleid (BBB)
H7.8. Conclusie
H8. De lokale besturen
H8.1. Inleiding
H8.2. Lokale besturen in België
H8.2.1. Lokale besturen en de staatshervorming
H8.2.2. Aantal en soorten lokale besturen
H8.2.3. Lokale autonomie versus centraal toezicht
H8.2.4. Lokale inkomsten en uitgaven
H8.2.5. De provinciale besturen en de provinciale autonomie
H8.3. Politieke organisatie van de Vlaamse lokale besturen
H8.3.1. De verkozen raden
H8.3.2. Uitvoerende macht
H8.4. De administratieve organisatie van de Vlaamse lokale besturen
H8.4.1. De gemeentelijke ambtenaren en de ambtelijke organisatie
H8.4.2. New Public Management op lokaal niveau
H8.4.3. Beleids- en beheerscyclus
H8.4.4. Personeel en personeelsbeleid
H8.4.5. Gemeenten in netwerkverbanden
H8.5. Andere lokale actoren
H8.5.1. OCMW’s
H8.5.2. Intergemeentelijke samenwerkingsverbanden
H8.5.3. Politiezones en hulpverleningszones
H8.5.4. Kerkfabrieken – Besturen van de Erediensten
3
, Nina Reyn - 20180227
H8.6. De lokale besturen in het binnenlands bestuur
H8.6.1. Centralisatie versus decentralisatie (debatten)
H8.7. Besluit
DEEL III – ORGANISATIE, PROCESSEN EN ACTOREN IN HET OPENBAAR BESTUUR
H9. Regulering
H9.1. Inleiding: Instrumenten van de overheid
H9.2. Het concept regulering
H9.2.1. Definities van regulering
H9.2.2. Waarom reguleren?
H9.2.3. Reguleren voor en door verschillende actoren
H9.2.4. Stijlen van regulering
H9.2.5. Evaluaties van de werking
H9.3. Evoluties in economische regulering
H9.3.1. Privatisering en liberalisering
H9.4. Besluit
H10. Politiek-ambtelijke verhoudingen – Belangrijk thema
H10.1. Inleiding
H10.2. Klassieke dichotomie: vaak het uitgangspunt en de norm
H10.2.1. Wilson en Weber
H10.2.2. Voorbij de dichotomie (dichotomie is te simpel)
H10.3. Politiek-ambtelijke verhoudingen in België in de praktijk
H10.3.1. Hoe wordt men ambtenaar?
H10.3.2. Politieke benoemingen
H10.3.3. Ministeriële kabinetten
H10.4. Theoretische modellen in de bestuurskunde
H10.4.1. Het dichotomy-duality model van Svara
H10.5. Politiek-ambtelijke verhoudingen: de contextuele factoren
H10.5.1. Kenmerken van politieke systemen
H10.5.2. Settings
H10.5.3. Beroepsbeelden en persoonlijke eigenschappen
H10.6. Besluit
H11. Bestuur en burger
H11.1. Inleiding
H11.2. Burger en bestuur: zicht op een complexe relatie
H11.2.1. Vertrouwen
H11.2.2. Exit, voice en loyalty
H11.2.3. Maatschappelijke trends: individualisering en informalisering
H11.3. Nieuwe rollen voor de burger
H11.4. Burgers als klanten
H11.5. Rechts- en belangenbescherming
H11.6. Burgers als adviseurs, participanten en co-creanten
H11.6.1. Een participatieladder
H11.6.2. Adviesraden
H11.6.3. Referendum en volksraadpleging
H11.6.4. Cocreatie en autonome burgerinitiatieven
H11.6.5. Enkele beschouwingen over participatie
H11.7. Besluit
4
SV: Bestuurskunde
Inhoudstabel
A. DEEL 1 – SITUERING VAN DE BESTUURSKUNDE
H1. Introductie tot de bestuurskunde: sferen in de samenleving (HB = H1)
H1.1. Inleiding
H1.2. Vier sferen vanuit het individu bekeken – de drievoet van de democratische
rechtsstaat
H1.2.1. Uitwerking figuur
H1.2.2. De staat en de andere sferen
H1.2.3. De markt en andere sferen
H1.2.4. Basistermen
H1.2.5. Democratische rechtsstaat
H1.2.6. Democratie
H1.2.7. Recht
H1.2.8. Bureaucratie
H1.3. Een drievoet op wankele poten
H1.3.1. Politieke instituties onder druk
H1.3.2. Rechtssysteem onder druk
H1.3.3. Bureaucratie onder druk
H1.4. Besluit
D. DEEL 4 – KWALITEITSMAATSTAVEN IN HET OPENBAAR BESTUUR
H2. Goed bestuur (HB = H13)
H2.1. Democratiemodel
H2.2. Verschillende opzichten tegenover problemen
H2.2.1. Sigma type
H2.2.2. Theta – Open en integer
H2.2.3. Lambda – Veerkrachtig bestuur
A. DEEL 1 – SITUERING VAN DE BESTUURSKUNDE
H3: Publiek – privaat (HB = H3)
H3.1. Inleiding
H3.2. Publieke en private invloedssferen
H3.3. Publieke en private goederen: het klassiek liberaal-economisch onderscheid
H3.4. Publieke en private organisaties
H3.4.1. Multidimensionale modellen
H3.4.2. Gevolgen van het ‘publiek zijn’
H3.4.3. Vormen van dienstverlening
H3.5. Stereotypen over de overheid
H3.6. Publiek/privaat: een doorlaatbare grens
H3.6.1. Regelcompetitie komt in vele vormen
H3.7. Besluit
H4. Maatschappij, bestuur en bestuurskunde: een historische schets
H4.1. Inleiding
H4.2. Een driehoek van wederzijdse beïnvloeding
H4.3. De nachtwakersstaat (1800 – 1870)
H4.3.1. Maatschappelijke condities
H4.3.2. Rol van de overheid
H4.3.3. Bestuurskunde
H4.4. De infrastructuurstaat (1870 – 1919)
H4.4.1. Maatschappelijke condities
H4.4.2. Rol van overheid
1
, Nina Reyn - 20180227
H4.4.3. Bestuurskunde
H4.5. De welvaartstaat (1919 – 1976)
H4.5.1. Maatschappelijke condities
H4.5.2. Rol van de overheid
H4.5.3. Bestuurskunde: verschillende stromingen typerend voor de tijd:
H4.6. De ondernemende staat (1973 – 2000)
H4.6.1. Maatschappelijke condities
H4.6.2. Rol van de overheid
H4.6.3. Bestuurskunde
H4.7. De netwerkstaat (2000 - …)
H4.7.1. Maatschappelijke condities
H4.7.2. Rol van overheid
H4.7.3. Bestuurskunde
H4.8. Besluit
H5. Bureaucratie New Public Management New Public Governance
H5.1. Inleiding
H5.2. Het bureaucratisch organisatiemodel
H5.2.1. De Weberiaanse bureaucratie
H5.2.2. Kenmerken en voordelen van de bureaucratie
H5.2.3. Kritiek op bureaucratiemodel
H5.2.3.1. Bestuurssociologische kritiek (crozier)
H5.2.3.2. New right assessment van bureaucratie (economie)
H5.2.3.3. Gevaren bureaucratisering/rationaliseren (politiek-filo)
H5.3. Het New Public Management
H5.3.1. Het ontstaan van het New Public Management
H5.3.2. Kenmerken
H5.3.3. Impact van het New Public Management
H5.3.4. Dysfuncties van het New Public Management
H5.4. Het New Public Governance (post-New Public Management)
H5.5. Besluit
DEEL 2 – CARTOGRAFIE EN ONTWIKKELINGEN IN HET OPENBAAR BESTUUR
H6. De federale overheid
H6.1. Inleiding
H6.2. Bevoegdheden van de federale overheid
H6.2.1. Centrifugaal federalisme
H6.2.2. Sociale Zekerheid
H6.2.3. Economisch: overheidsschuld, prijs- en inkomensbeleid, monetair
beleid, bescherming van spaargeld
H6.2.4. Gezagsdepartementen: politie, justitie, leger
H6.3. De politieke-bestuurlijke instellingen van de federale overheid
H6.3.1. Wetgevende markt
H6.3.2. Uitvoerende macht
H6.3.3. Andere instellingen
H6.4. De administratieve instellingen van de federale overheid
H6.4.1. De Copernicushervorming: NIET KENNEN
H6.4.2. De Federale en Programmatorische Overheidsdiensten
H6.4.3. De Federale Wetenschappelijke instellingen
H6.4.4. De Openbare Instellingen van Sociale Zekerheid
H6.4.5. Andere openbare instellingen
H6.5. De federale overheidsbedrijven
H6.6. Het leger
H6.7. De federale politie
2
, Nina Reyn - 20180227
H6.8. Justitie
H6.9. Personeels- en financiële middelen van de federale overheid
H6.9.1. Personeel
H6.9.2. Financiën
H6.10. Besluit
H7. De regionale overheid: Vlaamse Overheid
H7.1. Inleiding
H7.2. Historisch overzicht: Vlaanderen in de staatshervorming
H7.3. Bevoegdheden van de Vlaamse overheid
H7.3.1. De bevoegdheden van de Vlaamse Gemeenschap
H7.3.2. De bevoegdheden van de gewesten
H7.3.3. De bedrieglijke eenvoud van het onderscheid
H7.4. De politiek bestuurlijke instellingen
H7.4.1. Wetgevende macht
H7.4.2. Uitvoerende macht
H7.5. De Vlaamse financiële middelen
H7.5.1. De inkomsten
H7.5.2. De uitgaven
H7.6. Administratieve instellingen
H7.6.1. Departementen
H7.6.2. Agentschappen
H7.6.3. Andere Vlaamse instellingen
H7.6.4. Sturingselementen
H7.6.5. De beleidsraad
H7.6.6. Het managementcomité
H7.6.7. Het voorzitterscollege
H7.6.8.Het adviesstelsel en de strategische adviesraden
H7.6.9. Extra info organogram
H7.7. Beter Bestuurlijk Beleid (BBB)
H7.8. Conclusie
H8. De lokale besturen
H8.1. Inleiding
H8.2. Lokale besturen in België
H8.2.1. Lokale besturen en de staatshervorming
H8.2.2. Aantal en soorten lokale besturen
H8.2.3. Lokale autonomie versus centraal toezicht
H8.2.4. Lokale inkomsten en uitgaven
H8.2.5. De provinciale besturen en de provinciale autonomie
H8.3. Politieke organisatie van de Vlaamse lokale besturen
H8.3.1. De verkozen raden
H8.3.2. Uitvoerende macht
H8.4. De administratieve organisatie van de Vlaamse lokale besturen
H8.4.1. De gemeentelijke ambtenaren en de ambtelijke organisatie
H8.4.2. New Public Management op lokaal niveau
H8.4.3. Beleids- en beheerscyclus
H8.4.4. Personeel en personeelsbeleid
H8.4.5. Gemeenten in netwerkverbanden
H8.5. Andere lokale actoren
H8.5.1. OCMW’s
H8.5.2. Intergemeentelijke samenwerkingsverbanden
H8.5.3. Politiezones en hulpverleningszones
H8.5.4. Kerkfabrieken – Besturen van de Erediensten
3
, Nina Reyn - 20180227
H8.6. De lokale besturen in het binnenlands bestuur
H8.6.1. Centralisatie versus decentralisatie (debatten)
H8.7. Besluit
DEEL III – ORGANISATIE, PROCESSEN EN ACTOREN IN HET OPENBAAR BESTUUR
H9. Regulering
H9.1. Inleiding: Instrumenten van de overheid
H9.2. Het concept regulering
H9.2.1. Definities van regulering
H9.2.2. Waarom reguleren?
H9.2.3. Reguleren voor en door verschillende actoren
H9.2.4. Stijlen van regulering
H9.2.5. Evaluaties van de werking
H9.3. Evoluties in economische regulering
H9.3.1. Privatisering en liberalisering
H9.4. Besluit
H10. Politiek-ambtelijke verhoudingen – Belangrijk thema
H10.1. Inleiding
H10.2. Klassieke dichotomie: vaak het uitgangspunt en de norm
H10.2.1. Wilson en Weber
H10.2.2. Voorbij de dichotomie (dichotomie is te simpel)
H10.3. Politiek-ambtelijke verhoudingen in België in de praktijk
H10.3.1. Hoe wordt men ambtenaar?
H10.3.2. Politieke benoemingen
H10.3.3. Ministeriële kabinetten
H10.4. Theoretische modellen in de bestuurskunde
H10.4.1. Het dichotomy-duality model van Svara
H10.5. Politiek-ambtelijke verhoudingen: de contextuele factoren
H10.5.1. Kenmerken van politieke systemen
H10.5.2. Settings
H10.5.3. Beroepsbeelden en persoonlijke eigenschappen
H10.6. Besluit
H11. Bestuur en burger
H11.1. Inleiding
H11.2. Burger en bestuur: zicht op een complexe relatie
H11.2.1. Vertrouwen
H11.2.2. Exit, voice en loyalty
H11.2.3. Maatschappelijke trends: individualisering en informalisering
H11.3. Nieuwe rollen voor de burger
H11.4. Burgers als klanten
H11.5. Rechts- en belangenbescherming
H11.6. Burgers als adviseurs, participanten en co-creanten
H11.6.1. Een participatieladder
H11.6.2. Adviesraden
H11.6.3. Referendum en volksraadpleging
H11.6.4. Cocreatie en autonome burgerinitiatieven
H11.6.5. Enkele beschouwingen over participatie
H11.7. Besluit
4
