LOKALE & REGIONALE
BELASTINGEN
In het Vlaams Gewest
2025-2026
UGENT
Michelle Planquette
,Inhoudsopgave
inhoudsopgave......................................................................................................................................... 1
1. Lokale belastingen in het vlaams gewest (belastingbevoegdheid) ............................................. 7
1.1 algemene info ............................................................................................................................. 7
1.2 overzicht ..................................................................................................................................... 7
1.3 wat .............................................................................................................................................. 7
1.4 bevoegdheden gemeente ........................................................................................................... 8
1.5 bevoegdheden provincie ............................................................................................................. 8
1.6 hoe wordt een gemeente (of provincie) gefinancierd? ................................................................ 8
1.6.1 belasting of retributie ......................................................................................................... 9
1.6.1.1 belasting .................................................................................................................... 9
1.6.1.2 retributie .................................................................................................................... 9
1.6.1.3 retributie of belasting – gevolgen ............................................................................. 10
1.7 welke belastingen ..................................................................................................................... 11
1.7.1 1) aanvullende belastingen .............................................................................................. 11
1.7.2 2) belastingen obv fiscale autonomie .............................................................................. 12
1.7.2.1 algemeen ................................................................................................................. 12
1.7.2.2 begrippen ................................................................................................................ 12
1.8 bevoegdheid om belastingen te heffen ..................................................................................... 14
1.8.1 oorsprong ......................................................................................................................... 14
1.8.2 beperkingen ..................................................................................................................... 14
1.8.2.1 1) beperkingen uit het begrip belastingen ................................................................ 15
1.8.2.2 2) grondwettelijke beperkingen ............................................................................... 16
1.8.2.2.1 2.1. Gelijkheidsbeginsel .................................................................................. 16
1.8.2.2.2 2.2. Legaliteitsbeginsel .................................................................................... 25
1.8.2.2.3 2.3. Territorialiteitsbeginsel ............................................................................. 25
1.8.2.3 3) wettelijke beperkingen......................................................................................... 26
1.8.2.3.1 3.1. Non retro-activiteitsbeginsel .................................................................... 26
1.8.2.3.2 3.2. Artikel 464 wib 1992 ................................................................................. 27
1.8.2.3.3 3.3. Eénjarigheidsbeginsel ............................................................................... 31
1.8.2.3.4 3.4. Vcf / wigb .................................................................................................. 31
1.8.2.3.5 3.5. Andere wettelijke beperkingen.................................................................. 32
1.8.2.3.6 3.6. Wettelijk gereglementeerde belastingen .................................................. 33
1.8.2.4 4) andere beperkingen ............................................................................................. 37
1
, 1.8.2.4.1 4.1. Subjectgerichte beperkingen .................................................................... 37
1.8.2.4.2 4.2. Algemene rechtsbeginselen ..................................................................... 38
2. Leegstand, verwaarlozing en ongeschiktheid ........................................................................... 39
2.1 overzicht ................................................................................................................................... 39
2.1.1 soorten ............................................................................................................................. 39
2.1.2 bevoegde niveaus ............................................................................................................ 39
2.1.3 doelstelling....................................................................................................................... 39
2.1.4 heffingsprincipes.............................................................................................................. 39
2.2 1) leegstand woningen / gebouwen .......................................................................................... 40
2.2.1 algemeen ......................................................................................................................... 40
2.2.2 begrippen: leidraad in vlaamse codex wonen (vcw) ........................................................ 41
2.2.3 toepassingsgebied – functie van het or goed: woning of gebouw ..................................... 42
2.2.4 begrippen ......................................................................................................................... 43
2.2.5 gemeentelijke leegstandsreglement ................................................................................ 43
2.2.6 gemeentelijk belastingreglement ..................................................................................... 45
2.2.6.1 belastingplichtige .................................................................................................... 45
2.2.6.2 belastbaar feit ......................................................................................................... 46
2.2.6.3 tarief ........................................................................................................................ 46
2.2.6.4 vrijstellingen ............................................................................................................ 46
2.2.6.5 procedureregels ...................................................................................................... 48
2.2.7 belasting op leegstaande woning of belasting op tweede verblijven? .............................. 48
2.3 2) ongeschikte en onbewoonbare woningen ............................................................................ 48
2.3.1 algemeen ......................................................................................................................... 48
2.3.2 gewestelijke heffingsregels : algemeen ............................................................................ 49
2.3.3 heffingsregels ................................................................................................................... 51
2.3.3.1 belastingplichtig ...................................................................................................... 51
2.3.3.2 grondslag ................................................................................................................. 51
2.3.3.3 tarieven.................................................................................................................... 51
2.3.3.4 wijze van heffing ...................................................................................................... 51
2.3.3.5 vrijstellingen ............................................................................................................ 51
2.3.3.6 opschorting van de heffing....................................................................................... 52
2.4 3) verwaarloosde woningen en gebouwen ............................................................................... 52
2.4.1 algemeen ......................................................................................................................... 52
2.4.2 heffingsregels ................................................................................................................... 53
2
, 2.5 4) leegstaande en verwaarloosde bedrijfsruimten ................................................................... 54
2.5.1 algemeen ......................................................................................................................... 54
2.5.2 heffingsregels (vlaamse heffing) ...................................................................................... 54
2.6 vestiging en geschillen .............................................................................................................. 57
3. Belastingreglement ................................................................................................................... 59
3.1 bevoegde overheid.................................................................................................................... 59
3.2 provincieraad – gemeenteraad keuren het belastingreglement goed (niet het college of de
deputatie) ........................................................................................................................................... 59
3.3 structuur belastingreglement ................................................................................................... 59
3.3.1 motivering ........................................................................................................................ 59
3.3.2 rechtspraak ...................................................................................................................... 61
3.4 inhoud belastingreglement ....................................................................................................... 63
3.4.1 heffingstermijn ................................................................................................................. 63
3.4.2 belastbaar feit .................................................................................................................. 64
3.4.3 belastbare grondslag ....................................................................................................... 64
3.4.4 belastingplichtige vs. Belastingschuldige ........................................................................ 64
3.4.5 tarief ................................................................................................................................. 65
3.4.6 vrijstellingen ..................................................................................................................... 65
3.4.7 aangifte ............................................................................................................................ 66
3.4.8 sanctie ............................................................................................................................. 66
3.4.9 bekendmaking; vlaams gewest ........................................................................................ 67
3.4.9.1 bewijs bekendmaking .............................................................................................. 68
3.4.9.2 bewijsproblemen..................................................................................................... 68
3.4.10 inwerkingtreding ............................................................................................................... 69
4. Vestiging, geschillen en invordering van lokale belastingen ...................................................... 71
4.1 algemeen .................................................................................................................................. 71
4.1.1 toepasselijke wetgeving ................................................................................................... 71
4.1.2 krachtlijnen van de wijziging ............................................................................................. 71
4.2 decreet 30 mei 2008................................................................................................................. 72
4.2.1 inleidende begrippen ........................................................................................................ 72
4.2.2 verwijzingsregel................................................................................................................ 73
4.2.2.1 artikel 11 decreet..................................................................................................... 73
4.2.2.2 meldingsplicht notarissen ....................................................................................... 73
4.3 vestiging belasting .................................................................................................................... 74
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BELASTINGEN
In het Vlaams Gewest
2025-2026
UGENT
Michelle Planquette
,Inhoudsopgave
inhoudsopgave......................................................................................................................................... 1
1. Lokale belastingen in het vlaams gewest (belastingbevoegdheid) ............................................. 7
1.1 algemene info ............................................................................................................................. 7
1.2 overzicht ..................................................................................................................................... 7
1.3 wat .............................................................................................................................................. 7
1.4 bevoegdheden gemeente ........................................................................................................... 8
1.5 bevoegdheden provincie ............................................................................................................. 8
1.6 hoe wordt een gemeente (of provincie) gefinancierd? ................................................................ 8
1.6.1 belasting of retributie ......................................................................................................... 9
1.6.1.1 belasting .................................................................................................................... 9
1.6.1.2 retributie .................................................................................................................... 9
1.6.1.3 retributie of belasting – gevolgen ............................................................................. 10
1.7 welke belastingen ..................................................................................................................... 11
1.7.1 1) aanvullende belastingen .............................................................................................. 11
1.7.2 2) belastingen obv fiscale autonomie .............................................................................. 12
1.7.2.1 algemeen ................................................................................................................. 12
1.7.2.2 begrippen ................................................................................................................ 12
1.8 bevoegdheid om belastingen te heffen ..................................................................................... 14
1.8.1 oorsprong ......................................................................................................................... 14
1.8.2 beperkingen ..................................................................................................................... 14
1.8.2.1 1) beperkingen uit het begrip belastingen ................................................................ 15
1.8.2.2 2) grondwettelijke beperkingen ............................................................................... 16
1.8.2.2.1 2.1. Gelijkheidsbeginsel .................................................................................. 16
1.8.2.2.2 2.2. Legaliteitsbeginsel .................................................................................... 25
1.8.2.2.3 2.3. Territorialiteitsbeginsel ............................................................................. 25
1.8.2.3 3) wettelijke beperkingen......................................................................................... 26
1.8.2.3.1 3.1. Non retro-activiteitsbeginsel .................................................................... 26
1.8.2.3.2 3.2. Artikel 464 wib 1992 ................................................................................. 27
1.8.2.3.3 3.3. Eénjarigheidsbeginsel ............................................................................... 31
1.8.2.3.4 3.4. Vcf / wigb .................................................................................................. 31
1.8.2.3.5 3.5. Andere wettelijke beperkingen.................................................................. 32
1.8.2.3.6 3.6. Wettelijk gereglementeerde belastingen .................................................. 33
1.8.2.4 4) andere beperkingen ............................................................................................. 37
1
, 1.8.2.4.1 4.1. Subjectgerichte beperkingen .................................................................... 37
1.8.2.4.2 4.2. Algemene rechtsbeginselen ..................................................................... 38
2. Leegstand, verwaarlozing en ongeschiktheid ........................................................................... 39
2.1 overzicht ................................................................................................................................... 39
2.1.1 soorten ............................................................................................................................. 39
2.1.2 bevoegde niveaus ............................................................................................................ 39
2.1.3 doelstelling....................................................................................................................... 39
2.1.4 heffingsprincipes.............................................................................................................. 39
2.2 1) leegstand woningen / gebouwen .......................................................................................... 40
2.2.1 algemeen ......................................................................................................................... 40
2.2.2 begrippen: leidraad in vlaamse codex wonen (vcw) ........................................................ 41
2.2.3 toepassingsgebied – functie van het or goed: woning of gebouw ..................................... 42
2.2.4 begrippen ......................................................................................................................... 43
2.2.5 gemeentelijke leegstandsreglement ................................................................................ 43
2.2.6 gemeentelijk belastingreglement ..................................................................................... 45
2.2.6.1 belastingplichtige .................................................................................................... 45
2.2.6.2 belastbaar feit ......................................................................................................... 46
2.2.6.3 tarief ........................................................................................................................ 46
2.2.6.4 vrijstellingen ............................................................................................................ 46
2.2.6.5 procedureregels ...................................................................................................... 48
2.2.7 belasting op leegstaande woning of belasting op tweede verblijven? .............................. 48
2.3 2) ongeschikte en onbewoonbare woningen ............................................................................ 48
2.3.1 algemeen ......................................................................................................................... 48
2.3.2 gewestelijke heffingsregels : algemeen ............................................................................ 49
2.3.3 heffingsregels ................................................................................................................... 51
2.3.3.1 belastingplichtig ...................................................................................................... 51
2.3.3.2 grondslag ................................................................................................................. 51
2.3.3.3 tarieven.................................................................................................................... 51
2.3.3.4 wijze van heffing ...................................................................................................... 51
2.3.3.5 vrijstellingen ............................................................................................................ 51
2.3.3.6 opschorting van de heffing....................................................................................... 52
2.4 3) verwaarloosde woningen en gebouwen ............................................................................... 52
2.4.1 algemeen ......................................................................................................................... 52
2.4.2 heffingsregels ................................................................................................................... 53
2
, 2.5 4) leegstaande en verwaarloosde bedrijfsruimten ................................................................... 54
2.5.1 algemeen ......................................................................................................................... 54
2.5.2 heffingsregels (vlaamse heffing) ...................................................................................... 54
2.6 vestiging en geschillen .............................................................................................................. 57
3. Belastingreglement ................................................................................................................... 59
3.1 bevoegde overheid.................................................................................................................... 59
3.2 provincieraad – gemeenteraad keuren het belastingreglement goed (niet het college of de
deputatie) ........................................................................................................................................... 59
3.3 structuur belastingreglement ................................................................................................... 59
3.3.1 motivering ........................................................................................................................ 59
3.3.2 rechtspraak ...................................................................................................................... 61
3.4 inhoud belastingreglement ....................................................................................................... 63
3.4.1 heffingstermijn ................................................................................................................. 63
3.4.2 belastbaar feit .................................................................................................................. 64
3.4.3 belastbare grondslag ....................................................................................................... 64
3.4.4 belastingplichtige vs. Belastingschuldige ........................................................................ 64
3.4.5 tarief ................................................................................................................................. 65
3.4.6 vrijstellingen ..................................................................................................................... 65
3.4.7 aangifte ............................................................................................................................ 66
3.4.8 sanctie ............................................................................................................................. 66
3.4.9 bekendmaking; vlaams gewest ........................................................................................ 67
3.4.9.1 bewijs bekendmaking .............................................................................................. 68
3.4.9.2 bewijsproblemen..................................................................................................... 68
3.4.10 inwerkingtreding ............................................................................................................... 69
4. Vestiging, geschillen en invordering van lokale belastingen ...................................................... 71
4.1 algemeen .................................................................................................................................. 71
4.1.1 toepasselijke wetgeving ................................................................................................... 71
4.1.2 krachtlijnen van de wijziging ............................................................................................. 71
4.2 decreet 30 mei 2008................................................................................................................. 72
4.2.1 inleidende begrippen ........................................................................................................ 72
4.2.2 verwijzingsregel................................................................................................................ 73
4.2.2.1 artikel 11 decreet..................................................................................................... 73
4.2.2.2 meldingsplicht notarissen ....................................................................................... 73
4.3 vestiging belasting .................................................................................................................... 74
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