lOMoARcPSD|47455624
Downloaded by n. dm ()
, lOMoARcPSD|47455624
Omgevinsgrecht
INLEIDING
Administratief recht en grondwettelijk recht -> maken deel uit van staatsrecht ->
Lex specialis = uitzonderingsrecht -> meer dan burgerlijk recht (gemeen recht)
4. functies:
Ordenende functie - instrumentele functie - geschilbeslechtingsfunctie - normatieve functie
Bestuursrecht: burger en samenleving staan centraal -> evolueert mee met maatschappij
Omgevingsrecht bestaat uit 2 delen: ruimtelijke ordening & milieurecht
Milieurecht -> DABM: Het Decreet Algemene Bepalingen Milieubeleid, 1995 witboek van Vlaams
omgevingsrecht
De omgevingsvergunningsprocedure -> omgevingsvergunning
Stedenbouwrecht en RO -> stedenbouwwet en Decreet Ruimtelijke Ordening (DRO)
DEEL 1: ALGEMEEN DOEL – OMGEVINGSRECHT – HET KADER HOOFDSTUK 1:
OMGEVINGSRECHT ALS RECHTSGEBIED - KADER
1. De achtergrond
Omgevingsrecht -> ordenen en beschermen van fysieke leefomgeving
Omgevingsrecht = uitzonderingsrecht
Regelgeving link met:
- Administratief recht: vergunningen, administratieve rechtscolleges ->
vergunningen gecontroleerd door gespecialiseerde administraties van zowel
leefmilieu als ruimtelijke ordening.
- Strafrecht: misdrijven, straffen, strafrechtbank -> Politie en inspectiediensten
stellen overtredingen vast en maken een proces-verbaal op. Daarna beslist de
procureur des Konings of er een strafrechtelijk gevolg komt. -> correctionele
rechtbanken.
- Burgerlijk recht: burenhinder, Art 1382BW, contractuele aansprakelijkheid
-> Voor de burgerlijke rechtbank. Voorbeelden: schadevergoeding,
herstelvordering
Herstelvordering = iemand vraagt aan de rechter om iets: af te breken, te
herstellen, terug in de oorspronkelijke staat te brengen.
Dit is geen straf.
1
Downloaded by n. dm ()
, lOMoARcPSD|47455624
Art 331 bis Sw: enigste wet over omgeving in Sw
Milieu inbreuken -> lichtere inbreuken bv boom kappen die niet belangrijk was
Milieu misdrijf -> zwaardere inbreuken bv 3 verdiepingen bouwen ipv 2
Regulariseren: terug in oorspronkelijke staat herstellen zodat er geen sprake meer is van een
misdrijf
Administratieve overheid -> in de plaats stellen
Jurisdictionair beroep -> geen in de plaats stelling
Een jurisdictioneel beroep is een beroep bij een administratieve rechter tegen een
beslissing van de overheid.
Omgevingsrecht = gemeenschappelijke verzamelterm: milieurecht & Ruimtelijke ordening
Milieu: menselijke leefomgeving
RO: ruimtelijk facet van menselijk handelen -> milieubeleid
Omgevingsvergunning: procedures sneller, meer geïntegreerd en probleemoplossend te
laten verlopen -> 1 Vlaamse Omgevingsvergunning: procedure decreet
Doel: procedureel kader scheppen voor integratie milieu- en stedenbouwkundige vergunning
Door Jo brouns van CD&V = Vlaamse minister van Landbouw en Omgeving
Voornaamste uitgangspunten: 1 procedure: 1 vergunningsaanvraag, 1 openbaar onderzoek,
1 adviesronde (advies andere overheden) en 1 beslissing
Codextrein = decreet die bepaalt dat vergunningstelsel uit Natuurdecreet geïntegreerd zal
worden in omgevingsvergunning bv Hessert die wilt uitbreiden maar bos moet kappen
Voor een vergunning wordt verleend: -> Art 5 OVD: sinds 1 jan 2018 -
Welke regelgeving is van toepassing?
- Wat zijn de inhoudelijke beoordelingscriteria?
Milieurecht -> hinderlijke inrichtingen = exploitatie ingedeelde inrichtingen / activiteiten
VCRO (Vlaamse Codex RO) -> stedenbouwkundige handelingen =
het basisdecreet rond ruimtelijke ordening in Vlaanderen
2. Waarom omgevingsrecht?
Altijd in aanraking milieurecht -> functioneel rechtsgebied: in functie van de omgeving
Bv opwarming van de aarde (climate change), geluidsoverlast, bodemverontreiniging,
luchtvervuiling, storten van afval, -> juridisch vlak geregeld
Milieuprobleem op verschillende niveaus: lokaal, regionaal en mondiaal
Evolutief: omgevingsrecht veranderd steeds sneller en sneller op verschillende
domeinen GEVOLG: geen gecoördineerd geheel
Voorbeelden
2
Downloaded by n. dm ()
, lOMoARcPSD|47455624
- Oude verbrandingsoven kan omliggende dorpen hinderen door neerslag dioxine
uitstoot CO2 kan bijdrage leveren tot grensoverschrijnende luchtverontreiniging ->
kan invloed hebben op opwarming aarde
- Geluidsoverlast rondom luchthavens -> verontreiniging van rivier kan op regionaal
vlak in DUI weersag hebben in NL -> problematiek van broeikasgassen en
opwarming aarde: mondiaal probleem
- Eenzelfde stof kan ook verschillende impact hebben -> bv stikstofdepositie: terwijl
landbouw en veeteelt veel amoniak produceren, veroorzaakt verkeer en industrie
veek stikstofdioxide -> reageert met andere deeltjes + fijn stof zorgt dat
100en kilometers kan meedrijven met wind
Lange tijd waren er geen duidelijke milieuregels, waardoor landen deden wat ze
wilden.
Toen ernstige milieuproblemen zichtbaar werden, kwamen er internationale reacties.
Actiegroepen zoals Greenpeace zetten extra druk om maatregelen te nemen.
Een belangrijk voorbeeld is het ozongat.
Ozon (O₃) beschermt de aarde tegen schadelijke uv-stralen.
Men stelde vast dat er boven de Noordpool minder ozon was.
Daarom kwamen er internationale acties om de ozonlaag en het milieu te
beschermen. (internationaal recht)
Mondiaal niveau -> internationale afspraken
Regionaal niveau -> Europese regelgeving
Lokaal niveau -> federale & gewestelijke + provinciale & gemeentelijke regelgeving
3 redenen waarom omgevingsrecht is ontstaan:
1. Legaliteitsbeginsel = alle maatregelen die men wilt nemen moeten een wettelijke basis
hebben -> RR die alleen werken voor zover het afdwingbare bepalingen betreft. het is het
wettelijkheidsbeginsel. Het recht op een gezond leefmilieu is grondwettelijk beschermd!
Examen vraag: Hoe is mijn positie beter ná het inschrijven in de Grondwet dan vóór het
inschrijven?
Examen antwoord: Er is een hiërarchie van rechtsnormen:
hogere normen staan boven lagere normen
lagere normen moeten overeenstemmen met hogere normen
De Grondwet staat dus boven gewone wetten.
Alle wetten moeten in overeenstemming zijn met artikel 23 GW.
Bij strijdigheid met de Grondwet kan dat voor een rechter worden opgeworpen.
Een rechter kan een prejudiciële vraag stellen aan het Grondwettelijk Hof.
Als een norm strijdig is met de Grondwet, kan die worden vernietigd.
De Raad van State geeft advies, maar dat is niet bindend.
3
Downloaded by n. dm ()
Downloaded by n. dm ()
, lOMoARcPSD|47455624
Omgevinsgrecht
INLEIDING
Administratief recht en grondwettelijk recht -> maken deel uit van staatsrecht ->
Lex specialis = uitzonderingsrecht -> meer dan burgerlijk recht (gemeen recht)
4. functies:
Ordenende functie - instrumentele functie - geschilbeslechtingsfunctie - normatieve functie
Bestuursrecht: burger en samenleving staan centraal -> evolueert mee met maatschappij
Omgevingsrecht bestaat uit 2 delen: ruimtelijke ordening & milieurecht
Milieurecht -> DABM: Het Decreet Algemene Bepalingen Milieubeleid, 1995 witboek van Vlaams
omgevingsrecht
De omgevingsvergunningsprocedure -> omgevingsvergunning
Stedenbouwrecht en RO -> stedenbouwwet en Decreet Ruimtelijke Ordening (DRO)
DEEL 1: ALGEMEEN DOEL – OMGEVINGSRECHT – HET KADER HOOFDSTUK 1:
OMGEVINGSRECHT ALS RECHTSGEBIED - KADER
1. De achtergrond
Omgevingsrecht -> ordenen en beschermen van fysieke leefomgeving
Omgevingsrecht = uitzonderingsrecht
Regelgeving link met:
- Administratief recht: vergunningen, administratieve rechtscolleges ->
vergunningen gecontroleerd door gespecialiseerde administraties van zowel
leefmilieu als ruimtelijke ordening.
- Strafrecht: misdrijven, straffen, strafrechtbank -> Politie en inspectiediensten
stellen overtredingen vast en maken een proces-verbaal op. Daarna beslist de
procureur des Konings of er een strafrechtelijk gevolg komt. -> correctionele
rechtbanken.
- Burgerlijk recht: burenhinder, Art 1382BW, contractuele aansprakelijkheid
-> Voor de burgerlijke rechtbank. Voorbeelden: schadevergoeding,
herstelvordering
Herstelvordering = iemand vraagt aan de rechter om iets: af te breken, te
herstellen, terug in de oorspronkelijke staat te brengen.
Dit is geen straf.
1
Downloaded by n. dm ()
, lOMoARcPSD|47455624
Art 331 bis Sw: enigste wet over omgeving in Sw
Milieu inbreuken -> lichtere inbreuken bv boom kappen die niet belangrijk was
Milieu misdrijf -> zwaardere inbreuken bv 3 verdiepingen bouwen ipv 2
Regulariseren: terug in oorspronkelijke staat herstellen zodat er geen sprake meer is van een
misdrijf
Administratieve overheid -> in de plaats stellen
Jurisdictionair beroep -> geen in de plaats stelling
Een jurisdictioneel beroep is een beroep bij een administratieve rechter tegen een
beslissing van de overheid.
Omgevingsrecht = gemeenschappelijke verzamelterm: milieurecht & Ruimtelijke ordening
Milieu: menselijke leefomgeving
RO: ruimtelijk facet van menselijk handelen -> milieubeleid
Omgevingsvergunning: procedures sneller, meer geïntegreerd en probleemoplossend te
laten verlopen -> 1 Vlaamse Omgevingsvergunning: procedure decreet
Doel: procedureel kader scheppen voor integratie milieu- en stedenbouwkundige vergunning
Door Jo brouns van CD&V = Vlaamse minister van Landbouw en Omgeving
Voornaamste uitgangspunten: 1 procedure: 1 vergunningsaanvraag, 1 openbaar onderzoek,
1 adviesronde (advies andere overheden) en 1 beslissing
Codextrein = decreet die bepaalt dat vergunningstelsel uit Natuurdecreet geïntegreerd zal
worden in omgevingsvergunning bv Hessert die wilt uitbreiden maar bos moet kappen
Voor een vergunning wordt verleend: -> Art 5 OVD: sinds 1 jan 2018 -
Welke regelgeving is van toepassing?
- Wat zijn de inhoudelijke beoordelingscriteria?
Milieurecht -> hinderlijke inrichtingen = exploitatie ingedeelde inrichtingen / activiteiten
VCRO (Vlaamse Codex RO) -> stedenbouwkundige handelingen =
het basisdecreet rond ruimtelijke ordening in Vlaanderen
2. Waarom omgevingsrecht?
Altijd in aanraking milieurecht -> functioneel rechtsgebied: in functie van de omgeving
Bv opwarming van de aarde (climate change), geluidsoverlast, bodemverontreiniging,
luchtvervuiling, storten van afval, -> juridisch vlak geregeld
Milieuprobleem op verschillende niveaus: lokaal, regionaal en mondiaal
Evolutief: omgevingsrecht veranderd steeds sneller en sneller op verschillende
domeinen GEVOLG: geen gecoördineerd geheel
Voorbeelden
2
Downloaded by n. dm ()
, lOMoARcPSD|47455624
- Oude verbrandingsoven kan omliggende dorpen hinderen door neerslag dioxine
uitstoot CO2 kan bijdrage leveren tot grensoverschrijnende luchtverontreiniging ->
kan invloed hebben op opwarming aarde
- Geluidsoverlast rondom luchthavens -> verontreiniging van rivier kan op regionaal
vlak in DUI weersag hebben in NL -> problematiek van broeikasgassen en
opwarming aarde: mondiaal probleem
- Eenzelfde stof kan ook verschillende impact hebben -> bv stikstofdepositie: terwijl
landbouw en veeteelt veel amoniak produceren, veroorzaakt verkeer en industrie
veek stikstofdioxide -> reageert met andere deeltjes + fijn stof zorgt dat
100en kilometers kan meedrijven met wind
Lange tijd waren er geen duidelijke milieuregels, waardoor landen deden wat ze
wilden.
Toen ernstige milieuproblemen zichtbaar werden, kwamen er internationale reacties.
Actiegroepen zoals Greenpeace zetten extra druk om maatregelen te nemen.
Een belangrijk voorbeeld is het ozongat.
Ozon (O₃) beschermt de aarde tegen schadelijke uv-stralen.
Men stelde vast dat er boven de Noordpool minder ozon was.
Daarom kwamen er internationale acties om de ozonlaag en het milieu te
beschermen. (internationaal recht)
Mondiaal niveau -> internationale afspraken
Regionaal niveau -> Europese regelgeving
Lokaal niveau -> federale & gewestelijke + provinciale & gemeentelijke regelgeving
3 redenen waarom omgevingsrecht is ontstaan:
1. Legaliteitsbeginsel = alle maatregelen die men wilt nemen moeten een wettelijke basis
hebben -> RR die alleen werken voor zover het afdwingbare bepalingen betreft. het is het
wettelijkheidsbeginsel. Het recht op een gezond leefmilieu is grondwettelijk beschermd!
Examen vraag: Hoe is mijn positie beter ná het inschrijven in de Grondwet dan vóór het
inschrijven?
Examen antwoord: Er is een hiërarchie van rechtsnormen:
hogere normen staan boven lagere normen
lagere normen moeten overeenstemmen met hogere normen
De Grondwet staat dus boven gewone wetten.
Alle wetten moeten in overeenstemming zijn met artikel 23 GW.
Bij strijdigheid met de Grondwet kan dat voor een rechter worden opgeworpen.
Een rechter kan een prejudiciële vraag stellen aan het Grondwettelijk Hof.
Als een norm strijdig is met de Grondwet, kan die worden vernietigd.
De Raad van State geeft advies, maar dat is niet bindend.
3
Downloaded by n. dm ()
