Is de unie bevoegd? ; besluitvorming
MAG DE EU HIER WEL OPTREDEN, IS DE EU BEVOEGD, HEEFT DE EU DE BEVOEGDHEID OM,
MOGEN LS NOG OPTREDEN, HARMONISATIE, MAG DE EU WETGEVING AANNEMEN OVER?
EU is gebaseerd op kaderverdragen (= doelstellingen die lidstaten willen
bereiken art 2 VEU
Indien de EU optreedt in dit is het krachtens het beginsel van
bevoegdheidsverdeling voor de in artikel 3 gestelde doelstellingen te
bereiken art 5 lid 1 en 2
De unie kan enkel binnen die grenzen optreden want de EU heeft geen
Komptenz-kompetenz (de bevoegdheid om over zijn eigen bevoegdheden
te beslissen)
daarom moeten we de rechtsbasis kiezen
1. Keuze rechtsbasis (beginsel is de toegewezen bevoegdheid )
= De verdragen beslissen welke bevoegdheden dat de unie heeft , als
de unie bevoegdheid heeft dan betekend dat dat dit voortkomt uit de
wil van de LS
- De rechtsbasis bevinden zich in eerste instantie in de EU
verdragen (primair recht) maar kan zich ook bevinden in
handelingen aangenomen op grond van de EU verdragen (afgeleid
secundair recht)
- Bevoegdheidscatalogus bevat geen rechtsbasissen
- Heel Bvgb bevat geen rechtsbasissen
- 3 criteria rechtsbasis ; de keuze van de rechtsbasis moet
gebaseerd zijn op objectieve gegevens die voor rechterlijke
toetsing vatbaar zijn titaandioxide zaak (commissie t. raad) C-
300/89 en C-81/13, VK t. raad, ro38), het ene criteria heeft geen
voorrang boven het andere commissie t. raad (armenië ) c-180/20
(ro,33)
o Verwezenlijking doelstelling
pg. 1
, § Bv te verwezenlijking van …
o Verwijzing procedure
§ Wie is er betrokken bij de procedure, wie neemt het
initiatief , wie neemt de eindbeslissing
o Vermelding bevoegdheid handelen
§ = op basis bepaling binnen maatregelen aangenomen
worden
- Voorbeelden van rechtsbasissen art 19(1) VWEU, art 192 VWEU,
art 144 VWEU, art 352 VWEU, art 153 VWEU, art 91 VWEU
- Nuances (‘unie kan feitelijk meer doen dan enkel dat wat in de
verdragen voorzien is op basis van andere mechanismes’) è
zachte toepassing van toegewezen bevoegdheden
o 1. De verdragen zijn redelijk abstract geformuleerd
waardoor de RB niet zeer specifiek kan zijn (impliciete
bevoegdheden )
§ Reperations for injuries zaak
• ‘ de vn heeft niet enkel de bevoegdheden die
expliciet in het VN handvest staan , maar men
dient ervanuit te gaan dat de vn ook over
bevoegdheden beschikt die niet expliciet in het
VN handvest staan mits die noodzakelijkewijs
impliciet zijn toegewezen à bepaalde
bevoegdheden zijn immers essentieel om te
hebben om de taken die expliciet zijn toegekend
te kunnen verwezenlijken
§ Eu-recht AETR zaak (22/70) ( eu recht is soepeler dan
vn)
• Ehvj leidt een impliciete bevoegdheid tot sluiten
van externe internationale akkoorden af uit de
expliciete bevoegdheid om intern transport op
te zetten
§ EU recht Arbeidstijdenzaak (C-84/94)
pg. 2