HOOFDSTUK 4
Vergunningen soorten
Omgevingsvergunning (je hebt er niet maar 1)
o Voor stedenbouwkundige handelingen (dus omgevingsvergunning voor
stedenbouwkundige handelingen) (vroeger: stedenbouwkundige vergunning of
bouwvergunning)
Bouwen, afbreken, verbouwen, aanmerkelijk reliëf wijzigen, ontbossen, …
o Om te verkavelen (vroeger: verkavelingsvergunning)
o Voor de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit ( vroeger:
milieuvergunning)
Vb. ingedeelde inrichting:
o Voor vegetatiewijzigingen (vroeger: natuurvergunning)
o Voor kleinhandelactiviteiten (vroeger: ‘socio-economische’ vergunningen)
Verbod (behoudens ontheffing van de minister) op wijziging van bepaalde vegetaties (bv.
moerassen, heide, ongeacht waar) (art 7 Natuurbesluit) als je wilt dat er een weg over
een moeras of heide wordt gelegd, heb je een ontheffing van de minister nodig
Verbod op ontbossing (behoudens uitzonderingen of ontheffing van de minister) (art.
90bis Bosdecreet)
Kapmachtiging voor kappen in bos (art 81 Bosdecreet)
Indien de voorgenomen activiteit valt onder verschillende vergunningen, dan heb je alle
toelatingen nodig (je moet alle toelatingen hebben (vaste rechtspraak))
Vergunningen: belangrijke stappen
OPENBAAR ONDERZOEK
Niet altijd (enkel als de wet het voorschrijft)
Bekendmaking aanvraag
Dossier ter inzage bij de overheid
Gedurende bepaalde vervaltermijn (bv. 30 dagen)
Bezwaren en opmerkingen indienen kan je doen
o Als je een bezwaar opstelt met een handtekeningenlijst bij (bv handtekening van
100 mensen) dan wordt dit echter gezien als 1 bezwaar en niet als 100 bezwaren
o Doel van overheid openbaar onderzoek : verlenen van inspraak, meer kennis van
zaken
o Doel van bezwaarindiener: dat vergunning geweigerd wordt
Rechtsgevolgen van een openbaar onderzoek
o Rekening houden (overheid kan er wel overheen gaan maar moet gemotiveerd
worden) met bezwaren en opmerkingen, ernstige behandeling, concreet, formele
motivering
o Weerlegging hoeft niet individueel (de overheid mag deze gaan groeperen in
gelijkaardige bezwaren)
, ADMINISTRATIEF BEROEP
Niet altijd
Georganiseerd administratief beroep bij (hogere) bestuurlijke overheid
Bekendmaking beslissing, dossier ten inzage, beroep binnen bepaalde vervaltermijn (bv
30 dagen)
Gevolgen: beroepsinstantie moet nieuwe beslissing nemen (legaliteit en opportuniteit
wordt opnieuw beoordeeld)
Bezwaar hebben ingesteld is geen ontvankelijkheidsvereiste
(omgevingsvergunningsdecreet had anders bepaald maar dit is vernietigd door GwH)
Problematiek van de (on)deelbaarheid van een beslissing (zie in uw latere
rechtenstudies)
Beslissing in eerste aanleg blijft uitvoerbaar (behoudens indien wetgeving anders
bepaalt) bv. Omgevingsvergunningsdecreet (als de wet niks anders bepaalt, blijft de
beslissing van eerste aanleg uitvoerbaar. Maar bij de omgevingsvergunning is dit niet het
geval; is er daar een ontvankelijk administratief beroep dan is automatisch de
vergunningsbetwijsting geschorst en kan men nog niet beginnen met de uitvoering van
de werken)
JURISDICTIONEEL BEROEP
Ook door wet/decreet georganiseerd, doch bij administratieve rechter
Na bekendmaking eindbeslissing, dossier ter inzage, jurisdictioneel beroep binnen
bepaalde vervaltermijn
Gevolgen: administratieve rechter doet uitspraak over legaliteit (NIET OPPORTUNITEIT)
beslissing ( vernietiging, schorsing (schorsing kan in afwachting van de vernietiging); in
geval van vernietiging moet beroepsinstantie nieuwe beslissing nemen, rekening
houdend met arrest
Georganiseerd administratief beroep hebben ingesteld (als je ongelijk kreeg in eerste
aanleg) is een ontvankelijkheidsvereiste
Stel dat er in eerste aanleg een vergunning wordt verleend en je hebt 2 buurtbewoners A
en B. A stelt adm beroep in en B niet. Stel dat op het einde in het adm beroep een
beslissing komt waarbij terug de vergunning wordt verleend dan kan ENKEL diegene die
een administratief beroep heeft ingesteld (hier A) jurisdictioneel beroep instellen, de
ander zal onontvankelijk worden verklaard.
Problematiek van de (on)deelbaarheid van een beslissing
!!! Eindbeslissing blijft uitvoerbaar tot eventuele schorsing door administratieve rechter
(bij de RvS/RvVb kan een verzoek tot vernietiging worden ingesteld EN ook een verzoek
tot schorsing. Je MOET dus als eiser de schorsing VRAGEN!!! Dus dat betekent dat zo een
adm eindbeslissing in principe mag uitgevoerd worden. Als er staat dat de vergunning is
verleend mag de betrokenne beginnen bouwen, exploiteren. Als de Raad natuurlijk
schorst, mag het niet meer)
Bij omgevingsvergunningen is de Raad voor Vergunningsbetwistingen (RvVb) (45 dagen
om beroep in te stellen) het bevoegde rechtscollege en bij de rest (als het decreet niets
bepaald over bij wie het jurisdictioneel beroep moet ingesteld worden, dan moet dit bij:)
: Raad van State (beroepstermijn van 60 dagen)
Vergunningen soorten
Omgevingsvergunning (je hebt er niet maar 1)
o Voor stedenbouwkundige handelingen (dus omgevingsvergunning voor
stedenbouwkundige handelingen) (vroeger: stedenbouwkundige vergunning of
bouwvergunning)
Bouwen, afbreken, verbouwen, aanmerkelijk reliëf wijzigen, ontbossen, …
o Om te verkavelen (vroeger: verkavelingsvergunning)
o Voor de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit ( vroeger:
milieuvergunning)
Vb. ingedeelde inrichting:
o Voor vegetatiewijzigingen (vroeger: natuurvergunning)
o Voor kleinhandelactiviteiten (vroeger: ‘socio-economische’ vergunningen)
Verbod (behoudens ontheffing van de minister) op wijziging van bepaalde vegetaties (bv.
moerassen, heide, ongeacht waar) (art 7 Natuurbesluit) als je wilt dat er een weg over
een moeras of heide wordt gelegd, heb je een ontheffing van de minister nodig
Verbod op ontbossing (behoudens uitzonderingen of ontheffing van de minister) (art.
90bis Bosdecreet)
Kapmachtiging voor kappen in bos (art 81 Bosdecreet)
Indien de voorgenomen activiteit valt onder verschillende vergunningen, dan heb je alle
toelatingen nodig (je moet alle toelatingen hebben (vaste rechtspraak))
Vergunningen: belangrijke stappen
OPENBAAR ONDERZOEK
Niet altijd (enkel als de wet het voorschrijft)
Bekendmaking aanvraag
Dossier ter inzage bij de overheid
Gedurende bepaalde vervaltermijn (bv. 30 dagen)
Bezwaren en opmerkingen indienen kan je doen
o Als je een bezwaar opstelt met een handtekeningenlijst bij (bv handtekening van
100 mensen) dan wordt dit echter gezien als 1 bezwaar en niet als 100 bezwaren
o Doel van overheid openbaar onderzoek : verlenen van inspraak, meer kennis van
zaken
o Doel van bezwaarindiener: dat vergunning geweigerd wordt
Rechtsgevolgen van een openbaar onderzoek
o Rekening houden (overheid kan er wel overheen gaan maar moet gemotiveerd
worden) met bezwaren en opmerkingen, ernstige behandeling, concreet, formele
motivering
o Weerlegging hoeft niet individueel (de overheid mag deze gaan groeperen in
gelijkaardige bezwaren)
, ADMINISTRATIEF BEROEP
Niet altijd
Georganiseerd administratief beroep bij (hogere) bestuurlijke overheid
Bekendmaking beslissing, dossier ten inzage, beroep binnen bepaalde vervaltermijn (bv
30 dagen)
Gevolgen: beroepsinstantie moet nieuwe beslissing nemen (legaliteit en opportuniteit
wordt opnieuw beoordeeld)
Bezwaar hebben ingesteld is geen ontvankelijkheidsvereiste
(omgevingsvergunningsdecreet had anders bepaald maar dit is vernietigd door GwH)
Problematiek van de (on)deelbaarheid van een beslissing (zie in uw latere
rechtenstudies)
Beslissing in eerste aanleg blijft uitvoerbaar (behoudens indien wetgeving anders
bepaalt) bv. Omgevingsvergunningsdecreet (als de wet niks anders bepaalt, blijft de
beslissing van eerste aanleg uitvoerbaar. Maar bij de omgevingsvergunning is dit niet het
geval; is er daar een ontvankelijk administratief beroep dan is automatisch de
vergunningsbetwijsting geschorst en kan men nog niet beginnen met de uitvoering van
de werken)
JURISDICTIONEEL BEROEP
Ook door wet/decreet georganiseerd, doch bij administratieve rechter
Na bekendmaking eindbeslissing, dossier ter inzage, jurisdictioneel beroep binnen
bepaalde vervaltermijn
Gevolgen: administratieve rechter doet uitspraak over legaliteit (NIET OPPORTUNITEIT)
beslissing ( vernietiging, schorsing (schorsing kan in afwachting van de vernietiging); in
geval van vernietiging moet beroepsinstantie nieuwe beslissing nemen, rekening
houdend met arrest
Georganiseerd administratief beroep hebben ingesteld (als je ongelijk kreeg in eerste
aanleg) is een ontvankelijkheidsvereiste
Stel dat er in eerste aanleg een vergunning wordt verleend en je hebt 2 buurtbewoners A
en B. A stelt adm beroep in en B niet. Stel dat op het einde in het adm beroep een
beslissing komt waarbij terug de vergunning wordt verleend dan kan ENKEL diegene die
een administratief beroep heeft ingesteld (hier A) jurisdictioneel beroep instellen, de
ander zal onontvankelijk worden verklaard.
Problematiek van de (on)deelbaarheid van een beslissing
!!! Eindbeslissing blijft uitvoerbaar tot eventuele schorsing door administratieve rechter
(bij de RvS/RvVb kan een verzoek tot vernietiging worden ingesteld EN ook een verzoek
tot schorsing. Je MOET dus als eiser de schorsing VRAGEN!!! Dus dat betekent dat zo een
adm eindbeslissing in principe mag uitgevoerd worden. Als er staat dat de vergunning is
verleend mag de betrokenne beginnen bouwen, exploiteren. Als de Raad natuurlijk
schorst, mag het niet meer)
Bij omgevingsvergunningen is de Raad voor Vergunningsbetwistingen (RvVb) (45 dagen
om beroep in te stellen) het bevoegde rechtscollege en bij de rest (als het decreet niets
bepaald over bij wie het jurisdictioneel beroep moet ingesteld worden, dan moet dit bij:)
: Raad van State (beroepstermijn van 60 dagen)
