Beleidsimplementatie Samenvatting IVK

Beleidsimplementate
Hoofstuk 1 – De wereld van het openbaar bestuur
De overheid zoals we nu kennen is ontstaan uit de industriële revolutee
Openbaar bestuur = verzameling van partien binnen en buiten de overheid die zich bezig
houden met de inrichtng en sturing van de samenlevinge (complexe kwestess cruciale
besluiten)
- Politek: politeke systeem: kiezerss volgvertegenwoordigers en gezagdragers met
politeke verantwoordeliikheid
- Ambteliik apparaat: de aan politeke gezagsdragers ondergeschikte organisates en
functonarissens zoals departementens provinciale en gemeenteliike diensten en de
daaraan verbonden ambtenarene
- Overheid: politeke gezagsdragers plus ambteliik apparaate
- Semioverheid: niet rechtstreeks aan politeke gezagsdragers ondergeschikte publieke
organisates en functonarissens zoals overheidsbedriivens zelfstandige
bestuursorganens PBO instellingens adviesorganen en hun personeel
- Openbaar bestuur: overheid plus semioverheid
- Maatschappeliik middenveld: partculiere organisates met en zonder publieke takens
maar zonder winstoogmerks zoals politeke partiens bondens stchtngen etce
- Publieke sector: openbaar bestuur plus partculiere organisates met publieke taken
- Bedriifsleven: partculiere organisates met winstoogmerk
1e2 het veelvormige bestuur
Problemen met het openbaar bestuur:
- De variëteit aan organisates
- De verscheidenheid van actviteiten
- Verschillende niveaus van bestuur
- Vage grenzen tussen politeks bestuur en samenleving
De variëteit aan organisates:
veel diensten maken deel uit van het openbaar bestuurs terwiil de dageliikse
werkzaamheden en werkomgeving veel verschillene
De verscheidenheid van actviteiten:
de organisates van het openbaar bestuur ziin overal in de samenleving aanwezige Er is geen
enkel facet van het leven te vinden waar niet op de een of andere manier publieke belangen
in het geding ziins vroeg of laat oefent het openbaar bestuur direct of indirect invloed uite
Verschillende niveaus van bestuur:
lokaal (gemeente)s regionaal (waterschappens veiligheidsregio’s)s provinciaal (provincie)s
natonaal (regering en departementen)s Europees (EU))s internatonaal (NAAVOs VNA)
Vage grenzen:
alleen overheid kan besluiten met harde hand afdwingens de reikwiidte van beslissingen

,  Overheidsorganisates: politeke leiding en ambtenaren
 Maatschappeliike middenveld: partculieren organisates zonder winstoogmerk
 Maatschappeliike organisate: georganiseerd om doelen te bereiken door
samenlevings horen niet tot openbaar bestuur
1e3 ambivalente bestuur
 Good governance: 8 criteria voor beoordeling overheid in haar lidstaten
o Onpartidig en open
o Rechts zeker
o Consensusgericht
o Partcipatef
o Vraaggericht
o Efectef en efciënt
o Publieke verantwoording en transparant
 Evenwichtskunst

1e Democrate: responsief bestuur
in een democrate wordt uitgegaan van het beginsel van volkssoevereiniteite
Volgens dat beginsel regeren politcis bestuurders en overheidsorganen in naam
van het volke Ontlenen hun macht via verkiezingens aan burgerse
2e Rechtmatgheid: behoorliik bestuur
overheidsoptreden op weteliike grondslag
overheid mag gebruik maken van belastng hefens weten uitvaardigens
rechtspreken en geweld gebruikene
3e Doeltrefendheid en doelmatgheid: presterend bestuur
doeltrefendheid: mate van doelbereiking (efectviteit)
doelmatgheid: optmaal gebruik maken van middelen
4e Integriteit: onkreukbaar bestuur
niet afwiiken van geldende ethische normens niet omkoopbaar ziin en niet van
eigenbelang gebruikmaken van een positee
Spanningsvelden
 Doelmatgheid vse Rechtmatgheid
 Democrate vse Rechtmatgheid
 Democrate vse Doelmatgheid
 Integriteit vse Democrate

1e4 dynamisch bestuur
Government  Governance

- Governance: overheid als netwerkparti iepeve bestuurscentrum
- Bestuurders in netwerken ziin dus procesmanagers
- Moeten zorgen dat iepeve zorgen voor

, Hoofstuk 2 – sturing en beleid in het openbaar bestuur
2e2 overheidssturing
vormen van sturing
1e Maatschappeliike zelfsturing
organisates die zonder tussenkomst van de overheid waarden uitdragens kansen
benuten of problemen oplossene
2e Sturing in wisselwerking tussen overheid en middenveld
grote liinen door overheids geld ter beschikkinge
partculier organisates doen concrete invulling en uitvoering
3e Het marktmechanisme
de overheid beperkt zich nu tot het bewaken van de marktwerking
Reden voor overheidssturing
- Geweldsmonopolie
- Marktmperfectes: controle en ingriipen bii fouten in de markt
- Overheidsfalen: ingriipen onvoldoende of verkeerd werkt
5 mogeliike marktmperfectes:
1e Prevente van monopolies en kartels
hogere priizen minder kwaliteit
2e Producte van collecteve goederen
free-riding: niet betalens wel profteren
3e Regulering van externe efecten
milieuproblemens economie biivoorbeeld
4e Beheersing van ‘merit goods’ (bemoeigoederen)
breed publiek: museas cultuur
beperkt: genotsmiddelens drugss sigareten
5e Compenseren van verdelingsefecten
ongeliike inkomense Belastngstelsel als gevolg
2e3 overheidsbeleid
wat is beleid
beleid is het concreet worden van sturing op specifeke maatschappeliike terreinene
Beleid in aspecten:
 Agendavorming
 Beleidsvorming
 Beleidsuitvoering
 Beleidsevaluate