SAMENVATTING
Vreemdelingenrecht
Niloufar Shahang Gir (student)
[E-mailadres]
,Inhoudsopgave
Week 1..............................................................................................................................................5
Hoofdstuk 1 - Toegang tot Nederland............................................................................................5
Algemeen........................................................................................................................................5
Toegang en verblijf..........................................................................................................................5
Koppelingswet................................................................................................................................6
Hoofdstuk 2 – Bronnen van het vreemdelingenrecht.....................................................................7
Hoofdstuk 3 – Kort verblijf.............................................................................................................8
Visum..............................................................................................................................................8
Voorwaarden.................................................................................................................................9
Rechtsbescherming.......................................................................................................................10
Week 2............................................................................................................................................11
Hoofdstuk 4 – Lang verblijf, verblijfsvergunning voor bepaalde tijd regulier................................11
Verblijfsvergunning.......................................................................................................................11
Duur..............................................................................................................................................12
Voorwaarden................................................................................................................................12
Week 3............................................................................................................................................24
Hoofdstuk 5 – Verblijfsdoelen nader uitgewerkt..........................................................................24
Verblijfsdoel gezinshereniging of gezinsvorming..........................................................................24
Verblijfsdoel studie.......................................................................................................................26
Verblijfsdoel arbeid.......................................................................................................................26
Verlenging van verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd....................................................28
Verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd....................................................................................29
EU-verblijfsvergunning voor langdurig ingezetenen.....................................................................29
De EU-verblijfsvergunning voor langdurig ingezetenen met aantekening internationale
bescherming.................................................................................................................................30
Verblijfsvergunning regulier voor onbepaalde tijd........................................................................30
Intrekking verblijfsvergunning regulier.........................................................................................30
Verblijfsregeling mensenhandel...................................................................................................31
Rechtsbescherming......................................................................................................................33
EU- onderdaan en hun familieleden.............................................................................................34
België – of Europaroute................................................................................................................35
Verblijfsrecht op grond van het arrest Chavez-Vilchez..................................................................35
1
,Week 4............................................................................................................................................37
Hoofdstuk 6 – Algemene informatie vooraf.................................................................................37
Hoofdstuk 7 – De materiële verlengingsgrond verdragsvluchteling..............................................37
Verblijfsvergunning als verdragsvluchteling..................................................................................37
Voorwaarden................................................................................................................................37
Art. 1F Vluchtelingenverdrag; 1F’er...............................................................................................39
Hoofdstuk 8 – Materiële verleningsgrond risico op foltering (uitzetting is onverantwoord).........41
Verblijfsvergunning refoulement..................................................................................................41
Traumatische ervaringen..............................................................................................................41
Binnenlands vlucht- of vestigingsalternatief.................................................................................42
Voorwaarden................................................................................................................................43
Afgeleide verleningsgrond: gezinshereniging................................................................................43
Week 5............................................................................................................................................44
Hoofdstuk 9 – Afwijzingsgronden................................................................................................44
Niet in behandeling worden genomen.........................................................................................45
Buiten behandeling stellen aanvraag............................................................................................45
Aanvraag niet-ontvankelijk...........................................................................................................45
Kennelijk ongegrond.....................................................................................................................46
Beoordeling van het asielrelaas....................................................................................................46
Hoofdstuk 10 – Asielprocedure....................................................................................................47
Begin.............................................................................................................................................47
Aanmeldfase.................................................................................................................................47
Rust- en voorbereidingstermijn (RvT)...........................................................................................48
Algemene Asielprocedure (AA-procedure)...................................................................................49
Verlengde Asielprocedure (VA).....................................................................................................50
Hoofdstuk 11 – Intrekkingsgronden.............................................................................................51
Rechtsmiddelen............................................................................................................................51
Week 6............................................................................................................................................53
Hoofdstuk 12- Vreemdelingentoezicht, vreemdelingenbewaring, uitzetting, ongewenstverklaring
en inreisverbod............................................................................................................................53
Uitzetting......................................................................................................................................53
Vrijheidsbeperkende en vrijheidsontnemende maatregelen........................................................55
Rechtsmiddelen vrijheidsontneming............................................................................................57
Ongewenstverklaring....................................................................................................................57
2
,Hoofdstuk 13 - Inburgering..........................................................................................................59
Inburgeringsplicht.........................................................................................................................59
Niet inburgeringsplichtig...............................................................................................................59
Termijn..........................................................................................................................................60
Sancties.........................................................................................................................................60
Hoofdstuk 13 – Het verkrijgen en het verlies van het Nederlanderschap.....................................61
Nederlanderschap van rechtswege...............................................................................................61
Nederlanderschap door adoptie...................................................................................................61
Nederlanderschap door optie.......................................................................................................61
Nederlanderschap door naturalisatie...........................................................................................63
Verlies van het Nederlanderschap................................................................................................63
Hoofdstuk 14 – Vreemdelingen en arbeid....................................................................................65
Wie mogen er in Nederland werken?...........................................................................................65
Hoe krijg je een TWV?..................................................................................................................65
Sancties.........................................................................................................................................65
3
,4
, Week 1
Hoofdstuk 1 - Toegang tot Nederland
Algemeen
Vreemdelingen zijn personen die niet de Nederlandse nationaliteit bezitten – art. 1 Vreemdelingen
wet 2000.
- Het vreemdelingenrecht bestaat uit het reguliere vreemdelingenrecht en het asielrecht. Er is
een reguliere procedure en een asielprocedure
Er zijn 4 categorieën vreemdelingen:
1. Kort verblijf, maximaal 90 dagen (toerisme, zakenreis, familiebezoek, overig).
2. Regulier (lang) verblijf, langer dan 90 dagen (verblijf bij partner, voor studie, voor arbeid,
overig).
3. EU- onderdanen
4. Verblijf als vluchteling, vreemdelingen die hun land ontvluchten om in Nederland asiel aan te
vragen (asielzoekers/vluchtelingen)
De reden van het verblijf bepaalt welke procedure de vreemdeling dient te volgen.
Toegang en verblijf
Wat heeft de vreemdeling nodig om Nederland in te mogen reizen?
Kort verblijf van max 90 dagen
Heeft afhankelijk van de nationaliteit die hij bezit, onder andere een visum voor kort verblijf nodig. Hij
dient ook aan de overige vereisten te voldoen – meer in hoofdstuk 3.
Regulier verblijf van langer dan 90 dagen
Heeft een ‘machtiging tot voorlopig verblijf’ (MVV) om toegang tot Nederland te krijgen (inreis) en
een verblijfsvergunning nodig om langer dan 90 dagen te mogen verblijven.
Verblijf als EU-onderdaan
Zij hebben geen visum, MVV of verblijfsvergunning nodig om in Nederland te verblijven. Wanneer je
nationaliteit hebt van een EU- lidstaat dan mag je in heel EU wonen, werken en reizen. Wel moet de
Unieburger in Nederland werken of voldoende bestaansmiddelen hebben, verzekerd zijn tegen
ziektekosten en ingeschreven staat in de Basisregistratie Personen indien hij langer dan 4 maanden in
Nederland wil verblijven.
Verblijf van langer dan 90 dagen om asielgerelateerde redenen
Verblijfsvergunning bepaalde tijd – hoofdstuk 6.
5
,Wanneer verblijft een vreemdeling rechtmatig in Nederland?
In art. 8 Vreemdelingenwet staan de gronden waarop een vreemdeling rechtmatig in Nederland
mag verblijven:
- O.g.v. verblijfsvergunning bepaalde tijd regulier - hoofdstuk 4
- O.g.v. verblijfsvergunning onbepaalde tijd regulier - hoofdstuk 4 & 5
- O.g.v. verblijfsvergunning bepaalde tijd asiel – hoofdstuk 6
- O.g.v. verblijfsvergunning onbepaalde tijd asiel – hoofdstuk 6,7 en 8
- Als EU-onderdaan – hoofdstuk 4 en 5
- Wanneer hij wacht op de beslissing op zijn aanvraag voor een verblijfsvergunning bepaalde
tijd & onbepaalde tijd
- Wanneer hij wacht op de beslissing op zijn bezwaar- of beroepschrift indien beroep en/of
beroep schorsende werking hebben of indien de rechter heeft beslist dat de vreemdeling niet
uitgezet mag worden totdat er een beslissing is genomen in bezwaar en/of beroep.
- Gedurende de vrije termijn (kort verblijf van max. 90 dagen)
- Wanneer de vreemdeling niet uitgezet kan orden omdat zijn gezondheid dat niet toelaat
- In de periode dat hij in gelegenheid wordt gesteld aangifte te doen van mensenhandel
Etc...
Koppelingswet
Door de Koppelingswet kon de niet rechtmatig in Nederland verblijvende vreemdeling niet langer een
beroep doen op allerlei voorzieningen subsidies, vergunningen en uitkeringen.
Illegalen zouden ten onrechte de indruk kunnen krijgen dat zij een verblijfsvergunning
kunnen bemachtigen, doordat zij aanspraak kunnen maken op wettelijke regelingen. Doel is
dus dat de Koppelingswet er is om het beroep op wettelijke regelingen te koppelen aan het
rechtmatige verblijf.
6
,Hoofdstuk 2 – Bronnen van het vreemdelingenrecht
Het Vreemdelingenrecht wordt voor een groot deel door het internationale recht beheerst. Het
Europese recht speelt hierbij een grote rol.
Internationaal en Europees recht
Met name de internationale mensenrechtenverdragen van groot belang zijn voor het Nederlandse
vreemdelingenrecht. Deze mensenrechtenverdragen bevatten regels die rechten toekennen aan
personen die zich op het grondgebied van de bij deze verdragen aangesloten landen bevinden.
Het EVRM heeft meerdere artikelen:
art. 3 EVRM (verbod op onmenselijke behandelingen en foltering). Een vreemdeling mag niet
worden teruggestuurd naar zijn herkomstland als hij daar ernstig gevaar loopt om te worden
onderworpen aan foltering, mishandeling of andere onmenselijke behandelingen.
art. 8 EVRM (recht op eerbiediging van privé-, familie- en gezinsleven).
Schengenakkoord (Schengenverdrag)
Mensen die wonen in het Schengengebied kunnen zonder visum naar de bijbehorende landen reizen.
Een derdelander die naar Nederland reist op basis van een visum, die hij in één van de
schengenlanden verkregen heeft, dan is dit visum in beginsel op het gehele grondgebied van
Schengen geldig.
Het Europese recht bestaat uit, te weten primair recht en secundair recht. Het primair recht wordt
gevormd door verdragen. Het secundaire recht door Europese richtlijnen, verordeningen, besluiten,
aanbevelingen en adviezen.
De Europese richtlijnen bevatten regels die door alle EU-lidstaten omgezet moeten worden in
nationale wetten binnen de in de richtlijn vastgestelde termijn.
Nationaal
Vreemdelingenwet 2000 (Vw)
Wanneer een vreemdeling toegang tot NL krijgt, welke verblijfstitels er bestaan, onder welke
voorwaarden een verblijfsvergunning, wanneer verblijfsvergunning kan worden ingetrokken en welke
rechtsbeschermingsmogelijkheden er zijn.
Vreemdelingenbesluit 2000 (Vb)
Verwijzing naar AMvB – hierin zijn de voorwaarden waaronder een vreemdeling naar NL mag
komen nader uitgewerkt.
Vreemdelingencirculaire 2000 (Vc)
Uitwerkingen van de voorwaarden waaronder een vreemdeling toegang tot NL krijgt.
Voorschrift Vreemdelingen (VV)
7
,Hoofdstuk 3 – Kort verblijf
- Art. 8 onder i Vw
Wanneer een vreemdeling voor maximaal 90 dagen naar Nederland wil komen, heeft hij
een visum nodig.
Doel kan zijn: vakantie, familie of vriendenbezoek of zakenbezoek.
Visum
Voorwaarden voor de verlening van een visum: Visumcode
Een visum is een sticker met vermelding dat het is toegestaan om een land in te reizen – hiermee mag
de vreemdeling rechtmatig Nederland inreizen en daar een kort termijn verblijven.
- Verschillende soorten visa:
A-visum; transitievisum – tussenlanding op luchthaven een van de Schengenlanden
(Nederland)
Art. 3 lid 1 Visumcode
C-visum; visum voor kort verblijf dat max. 90 dagen geldig is
Kan eenvormig zijn of territoriaal beperkt:
Eenvormig= visum geldig op het gehele grondgebied van de Schengenlanden – je mag
dus naar andere landen reizen
Territoriaal beperkt = visum geldig op het grondgebied van het land waarvoor het
visum is verleend, art. 25 Vc (wordt alleen afgegeven wegens humanitaire redenen)
Ook is er een verschil tussen Single entry en Multiple entry:
Single entry= verlaten van Schengenland is opnieuw een visum aanvragen wanneer hij
terug wil komen – ook als termijn van 90 dagen nog niet zijn verstreken.
Multiple entry= kan je binnen 180 dagen Nederland kunnen verlaten en terugkeren.
Faciliterend visum; voor familieleden van EU-onderdanen
Wie visumplichtig? Visumplichtig zijn derdelanders (: dit zijn vreemdelingen die geen
burger van de EU-landen zijn)
Wie is bevoegd om op de visumaanvraag te beslissen?
In beginsel de autoriteiten van het Schengenland waar de vreemdeling naartoe wil reizen.
In geval van meerdere landen willen reizen = bevoegd autoriteit die van hoofdbestemming van de
reis – geen hoofdbestemming = waar de aanvrager binnenkomt, art. 5 Vc
Minister van Buitenlandse zaken
8
, Waar dient de vreemdeling zijn aanvraag in te dienen?
Bij de ambassade of het consulaat van de lidstaat waar de vreemdeling naartoe wil reizen, art. 5 Vc
De aanvraag moet 3 maanden voor begin bezoek ingediend te worden, art. 9 lid 1 Vc
Voorwaarden
- Art. 10, 14 en 21 Vc, de vreemdeling dient:
▪ Een ingevuld en ondertekend aanvraagformulier over te leggen
▪ Een geldig reisdocument over te leggen
Art. 12 Vc; paspoort - dient minimaal 3 maanden geldig te zijn na de voorgenomen datum van vertrek
▪ Een pasfoto in te leveren
▪ Een afname van zijn vingerafdrukken toe te staan
▪ Visumleges te voldoen
▪ In het bezit te zijn van een geldige reisverzekering
▪ Geen gevaar te vormen voor de openbare orde en nationale veiligheid
Art. 21 Vc; de autoriteiten moeten toetsen of de vreemdeling een gevaar vormt en wanneer er aan
criteria is voldaan dan mogen ze de aanvraag afwijzen (bij vermoeden mag dit ook afgewezen
worden)
▪ Documenten over te leggen die in art. 14 Vc genoemd zijn:
Waaruit reisdoel blijkt;
Art. 32 Vc – Wanneer reisdoel (reden van reizen) duidelijk is, kan er getoetst worden of de
vreemdeling over voldoende middelen (geld) beschikt om in Nederland rond te komen.
Waaruit blijkt dat de aanvrager over voldoende middelen beschikt om de kosten
van logies te voldoen
Vreemdeling dient aan te tonen dat hij over voldoende middelen van bestaan beschikt voor zijn
verblijf in NL (hij moet zich financieel redden) en ook om NL weer te kunnen verlaten. Dit kan hij
aantonen door bankafschriften – minimaal €34 per dag beschikken. Of evt. de referent voor hem
garant staan.
Blijkt dat de aanvrager over voldoende middelen van bestaan beschikt zowel voor
de duur van de terugreis als voor zijn terugreis
Het voornemen van de aanvrager om Nederland te verlaten
Bijlage II Vc- er moet geen sprake zijn van een vestigingsgevaar en deze moet de vreemdeling kunnen
bewijzen – kijk hiervoor naar bijlage IIB van de Visumcode; retour- of rondreisticket, bewijs van
financiële middelen in land van verblijf, dienstverband in land van herkomst (bankafschriften),
eigendomsbewijzen (huis, winkel etc.) of aantonen dat er een reden is om terug te gaan naar land van
herkomst (bijv. familie of beroep).
9
Vreemdelingenrecht
Niloufar Shahang Gir (student)
[E-mailadres]
,Inhoudsopgave
Week 1..............................................................................................................................................5
Hoofdstuk 1 - Toegang tot Nederland............................................................................................5
Algemeen........................................................................................................................................5
Toegang en verblijf..........................................................................................................................5
Koppelingswet................................................................................................................................6
Hoofdstuk 2 – Bronnen van het vreemdelingenrecht.....................................................................7
Hoofdstuk 3 – Kort verblijf.............................................................................................................8
Visum..............................................................................................................................................8
Voorwaarden.................................................................................................................................9
Rechtsbescherming.......................................................................................................................10
Week 2............................................................................................................................................11
Hoofdstuk 4 – Lang verblijf, verblijfsvergunning voor bepaalde tijd regulier................................11
Verblijfsvergunning.......................................................................................................................11
Duur..............................................................................................................................................12
Voorwaarden................................................................................................................................12
Week 3............................................................................................................................................24
Hoofdstuk 5 – Verblijfsdoelen nader uitgewerkt..........................................................................24
Verblijfsdoel gezinshereniging of gezinsvorming..........................................................................24
Verblijfsdoel studie.......................................................................................................................26
Verblijfsdoel arbeid.......................................................................................................................26
Verlenging van verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd....................................................28
Verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd....................................................................................29
EU-verblijfsvergunning voor langdurig ingezetenen.....................................................................29
De EU-verblijfsvergunning voor langdurig ingezetenen met aantekening internationale
bescherming.................................................................................................................................30
Verblijfsvergunning regulier voor onbepaalde tijd........................................................................30
Intrekking verblijfsvergunning regulier.........................................................................................30
Verblijfsregeling mensenhandel...................................................................................................31
Rechtsbescherming......................................................................................................................33
EU- onderdaan en hun familieleden.............................................................................................34
België – of Europaroute................................................................................................................35
Verblijfsrecht op grond van het arrest Chavez-Vilchez..................................................................35
1
,Week 4............................................................................................................................................37
Hoofdstuk 6 – Algemene informatie vooraf.................................................................................37
Hoofdstuk 7 – De materiële verlengingsgrond verdragsvluchteling..............................................37
Verblijfsvergunning als verdragsvluchteling..................................................................................37
Voorwaarden................................................................................................................................37
Art. 1F Vluchtelingenverdrag; 1F’er...............................................................................................39
Hoofdstuk 8 – Materiële verleningsgrond risico op foltering (uitzetting is onverantwoord).........41
Verblijfsvergunning refoulement..................................................................................................41
Traumatische ervaringen..............................................................................................................41
Binnenlands vlucht- of vestigingsalternatief.................................................................................42
Voorwaarden................................................................................................................................43
Afgeleide verleningsgrond: gezinshereniging................................................................................43
Week 5............................................................................................................................................44
Hoofdstuk 9 – Afwijzingsgronden................................................................................................44
Niet in behandeling worden genomen.........................................................................................45
Buiten behandeling stellen aanvraag............................................................................................45
Aanvraag niet-ontvankelijk...........................................................................................................45
Kennelijk ongegrond.....................................................................................................................46
Beoordeling van het asielrelaas....................................................................................................46
Hoofdstuk 10 – Asielprocedure....................................................................................................47
Begin.............................................................................................................................................47
Aanmeldfase.................................................................................................................................47
Rust- en voorbereidingstermijn (RvT)...........................................................................................48
Algemene Asielprocedure (AA-procedure)...................................................................................49
Verlengde Asielprocedure (VA).....................................................................................................50
Hoofdstuk 11 – Intrekkingsgronden.............................................................................................51
Rechtsmiddelen............................................................................................................................51
Week 6............................................................................................................................................53
Hoofdstuk 12- Vreemdelingentoezicht, vreemdelingenbewaring, uitzetting, ongewenstverklaring
en inreisverbod............................................................................................................................53
Uitzetting......................................................................................................................................53
Vrijheidsbeperkende en vrijheidsontnemende maatregelen........................................................55
Rechtsmiddelen vrijheidsontneming............................................................................................57
Ongewenstverklaring....................................................................................................................57
2
,Hoofdstuk 13 - Inburgering..........................................................................................................59
Inburgeringsplicht.........................................................................................................................59
Niet inburgeringsplichtig...............................................................................................................59
Termijn..........................................................................................................................................60
Sancties.........................................................................................................................................60
Hoofdstuk 13 – Het verkrijgen en het verlies van het Nederlanderschap.....................................61
Nederlanderschap van rechtswege...............................................................................................61
Nederlanderschap door adoptie...................................................................................................61
Nederlanderschap door optie.......................................................................................................61
Nederlanderschap door naturalisatie...........................................................................................63
Verlies van het Nederlanderschap................................................................................................63
Hoofdstuk 14 – Vreemdelingen en arbeid....................................................................................65
Wie mogen er in Nederland werken?...........................................................................................65
Hoe krijg je een TWV?..................................................................................................................65
Sancties.........................................................................................................................................65
3
,4
, Week 1
Hoofdstuk 1 - Toegang tot Nederland
Algemeen
Vreemdelingen zijn personen die niet de Nederlandse nationaliteit bezitten – art. 1 Vreemdelingen
wet 2000.
- Het vreemdelingenrecht bestaat uit het reguliere vreemdelingenrecht en het asielrecht. Er is
een reguliere procedure en een asielprocedure
Er zijn 4 categorieën vreemdelingen:
1. Kort verblijf, maximaal 90 dagen (toerisme, zakenreis, familiebezoek, overig).
2. Regulier (lang) verblijf, langer dan 90 dagen (verblijf bij partner, voor studie, voor arbeid,
overig).
3. EU- onderdanen
4. Verblijf als vluchteling, vreemdelingen die hun land ontvluchten om in Nederland asiel aan te
vragen (asielzoekers/vluchtelingen)
De reden van het verblijf bepaalt welke procedure de vreemdeling dient te volgen.
Toegang en verblijf
Wat heeft de vreemdeling nodig om Nederland in te mogen reizen?
Kort verblijf van max 90 dagen
Heeft afhankelijk van de nationaliteit die hij bezit, onder andere een visum voor kort verblijf nodig. Hij
dient ook aan de overige vereisten te voldoen – meer in hoofdstuk 3.
Regulier verblijf van langer dan 90 dagen
Heeft een ‘machtiging tot voorlopig verblijf’ (MVV) om toegang tot Nederland te krijgen (inreis) en
een verblijfsvergunning nodig om langer dan 90 dagen te mogen verblijven.
Verblijf als EU-onderdaan
Zij hebben geen visum, MVV of verblijfsvergunning nodig om in Nederland te verblijven. Wanneer je
nationaliteit hebt van een EU- lidstaat dan mag je in heel EU wonen, werken en reizen. Wel moet de
Unieburger in Nederland werken of voldoende bestaansmiddelen hebben, verzekerd zijn tegen
ziektekosten en ingeschreven staat in de Basisregistratie Personen indien hij langer dan 4 maanden in
Nederland wil verblijven.
Verblijf van langer dan 90 dagen om asielgerelateerde redenen
Verblijfsvergunning bepaalde tijd – hoofdstuk 6.
5
,Wanneer verblijft een vreemdeling rechtmatig in Nederland?
In art. 8 Vreemdelingenwet staan de gronden waarop een vreemdeling rechtmatig in Nederland
mag verblijven:
- O.g.v. verblijfsvergunning bepaalde tijd regulier - hoofdstuk 4
- O.g.v. verblijfsvergunning onbepaalde tijd regulier - hoofdstuk 4 & 5
- O.g.v. verblijfsvergunning bepaalde tijd asiel – hoofdstuk 6
- O.g.v. verblijfsvergunning onbepaalde tijd asiel – hoofdstuk 6,7 en 8
- Als EU-onderdaan – hoofdstuk 4 en 5
- Wanneer hij wacht op de beslissing op zijn aanvraag voor een verblijfsvergunning bepaalde
tijd & onbepaalde tijd
- Wanneer hij wacht op de beslissing op zijn bezwaar- of beroepschrift indien beroep en/of
beroep schorsende werking hebben of indien de rechter heeft beslist dat de vreemdeling niet
uitgezet mag worden totdat er een beslissing is genomen in bezwaar en/of beroep.
- Gedurende de vrije termijn (kort verblijf van max. 90 dagen)
- Wanneer de vreemdeling niet uitgezet kan orden omdat zijn gezondheid dat niet toelaat
- In de periode dat hij in gelegenheid wordt gesteld aangifte te doen van mensenhandel
Etc...
Koppelingswet
Door de Koppelingswet kon de niet rechtmatig in Nederland verblijvende vreemdeling niet langer een
beroep doen op allerlei voorzieningen subsidies, vergunningen en uitkeringen.
Illegalen zouden ten onrechte de indruk kunnen krijgen dat zij een verblijfsvergunning
kunnen bemachtigen, doordat zij aanspraak kunnen maken op wettelijke regelingen. Doel is
dus dat de Koppelingswet er is om het beroep op wettelijke regelingen te koppelen aan het
rechtmatige verblijf.
6
,Hoofdstuk 2 – Bronnen van het vreemdelingenrecht
Het Vreemdelingenrecht wordt voor een groot deel door het internationale recht beheerst. Het
Europese recht speelt hierbij een grote rol.
Internationaal en Europees recht
Met name de internationale mensenrechtenverdragen van groot belang zijn voor het Nederlandse
vreemdelingenrecht. Deze mensenrechtenverdragen bevatten regels die rechten toekennen aan
personen die zich op het grondgebied van de bij deze verdragen aangesloten landen bevinden.
Het EVRM heeft meerdere artikelen:
art. 3 EVRM (verbod op onmenselijke behandelingen en foltering). Een vreemdeling mag niet
worden teruggestuurd naar zijn herkomstland als hij daar ernstig gevaar loopt om te worden
onderworpen aan foltering, mishandeling of andere onmenselijke behandelingen.
art. 8 EVRM (recht op eerbiediging van privé-, familie- en gezinsleven).
Schengenakkoord (Schengenverdrag)
Mensen die wonen in het Schengengebied kunnen zonder visum naar de bijbehorende landen reizen.
Een derdelander die naar Nederland reist op basis van een visum, die hij in één van de
schengenlanden verkregen heeft, dan is dit visum in beginsel op het gehele grondgebied van
Schengen geldig.
Het Europese recht bestaat uit, te weten primair recht en secundair recht. Het primair recht wordt
gevormd door verdragen. Het secundaire recht door Europese richtlijnen, verordeningen, besluiten,
aanbevelingen en adviezen.
De Europese richtlijnen bevatten regels die door alle EU-lidstaten omgezet moeten worden in
nationale wetten binnen de in de richtlijn vastgestelde termijn.
Nationaal
Vreemdelingenwet 2000 (Vw)
Wanneer een vreemdeling toegang tot NL krijgt, welke verblijfstitels er bestaan, onder welke
voorwaarden een verblijfsvergunning, wanneer verblijfsvergunning kan worden ingetrokken en welke
rechtsbeschermingsmogelijkheden er zijn.
Vreemdelingenbesluit 2000 (Vb)
Verwijzing naar AMvB – hierin zijn de voorwaarden waaronder een vreemdeling naar NL mag
komen nader uitgewerkt.
Vreemdelingencirculaire 2000 (Vc)
Uitwerkingen van de voorwaarden waaronder een vreemdeling toegang tot NL krijgt.
Voorschrift Vreemdelingen (VV)
7
,Hoofdstuk 3 – Kort verblijf
- Art. 8 onder i Vw
Wanneer een vreemdeling voor maximaal 90 dagen naar Nederland wil komen, heeft hij
een visum nodig.
Doel kan zijn: vakantie, familie of vriendenbezoek of zakenbezoek.
Visum
Voorwaarden voor de verlening van een visum: Visumcode
Een visum is een sticker met vermelding dat het is toegestaan om een land in te reizen – hiermee mag
de vreemdeling rechtmatig Nederland inreizen en daar een kort termijn verblijven.
- Verschillende soorten visa:
A-visum; transitievisum – tussenlanding op luchthaven een van de Schengenlanden
(Nederland)
Art. 3 lid 1 Visumcode
C-visum; visum voor kort verblijf dat max. 90 dagen geldig is
Kan eenvormig zijn of territoriaal beperkt:
Eenvormig= visum geldig op het gehele grondgebied van de Schengenlanden – je mag
dus naar andere landen reizen
Territoriaal beperkt = visum geldig op het grondgebied van het land waarvoor het
visum is verleend, art. 25 Vc (wordt alleen afgegeven wegens humanitaire redenen)
Ook is er een verschil tussen Single entry en Multiple entry:
Single entry= verlaten van Schengenland is opnieuw een visum aanvragen wanneer hij
terug wil komen – ook als termijn van 90 dagen nog niet zijn verstreken.
Multiple entry= kan je binnen 180 dagen Nederland kunnen verlaten en terugkeren.
Faciliterend visum; voor familieleden van EU-onderdanen
Wie visumplichtig? Visumplichtig zijn derdelanders (: dit zijn vreemdelingen die geen
burger van de EU-landen zijn)
Wie is bevoegd om op de visumaanvraag te beslissen?
In beginsel de autoriteiten van het Schengenland waar de vreemdeling naartoe wil reizen.
In geval van meerdere landen willen reizen = bevoegd autoriteit die van hoofdbestemming van de
reis – geen hoofdbestemming = waar de aanvrager binnenkomt, art. 5 Vc
Minister van Buitenlandse zaken
8
, Waar dient de vreemdeling zijn aanvraag in te dienen?
Bij de ambassade of het consulaat van de lidstaat waar de vreemdeling naartoe wil reizen, art. 5 Vc
De aanvraag moet 3 maanden voor begin bezoek ingediend te worden, art. 9 lid 1 Vc
Voorwaarden
- Art. 10, 14 en 21 Vc, de vreemdeling dient:
▪ Een ingevuld en ondertekend aanvraagformulier over te leggen
▪ Een geldig reisdocument over te leggen
Art. 12 Vc; paspoort - dient minimaal 3 maanden geldig te zijn na de voorgenomen datum van vertrek
▪ Een pasfoto in te leveren
▪ Een afname van zijn vingerafdrukken toe te staan
▪ Visumleges te voldoen
▪ In het bezit te zijn van een geldige reisverzekering
▪ Geen gevaar te vormen voor de openbare orde en nationale veiligheid
Art. 21 Vc; de autoriteiten moeten toetsen of de vreemdeling een gevaar vormt en wanneer er aan
criteria is voldaan dan mogen ze de aanvraag afwijzen (bij vermoeden mag dit ook afgewezen
worden)
▪ Documenten over te leggen die in art. 14 Vc genoemd zijn:
Waaruit reisdoel blijkt;
Art. 32 Vc – Wanneer reisdoel (reden van reizen) duidelijk is, kan er getoetst worden of de
vreemdeling over voldoende middelen (geld) beschikt om in Nederland rond te komen.
Waaruit blijkt dat de aanvrager over voldoende middelen beschikt om de kosten
van logies te voldoen
Vreemdeling dient aan te tonen dat hij over voldoende middelen van bestaan beschikt voor zijn
verblijf in NL (hij moet zich financieel redden) en ook om NL weer te kunnen verlaten. Dit kan hij
aantonen door bankafschriften – minimaal €34 per dag beschikken. Of evt. de referent voor hem
garant staan.
Blijkt dat de aanvrager over voldoende middelen van bestaan beschikt zowel voor
de duur van de terugreis als voor zijn terugreis
Het voornemen van de aanvrager om Nederland te verlaten
Bijlage II Vc- er moet geen sprake zijn van een vestigingsgevaar en deze moet de vreemdeling kunnen
bewijzen – kijk hiervoor naar bijlage IIB van de Visumcode; retour- of rondreisticket, bewijs van
financiële middelen in land van verblijf, dienstverband in land van herkomst (bankafschriften),
eigendomsbewijzen (huis, winkel etc.) of aantonen dat er een reden is om terug te gaan naar land van
herkomst (bijv. familie of beroep).
9
