1.PRINCIPIOS INFORMADORES
1.COLABORACIÓN: pretende que los ciudadanos tengan acceso a las nuevas tecnologías ,
(para ello es necesario mejorar el conocimiento de los ciudadanos sobre su uso)
Un Gobierno colaborativo compromete e implica a los ciudadanos en el esfuerzo de trabajar
conjuntamente para resolver problemas públicos.
Debe existir una coordinación con la ciudadanía, empresas y asociaciones.
*G2G: Government to Government (entre administraciones)
Existen 3 niveles de colaboración *G2B: Government to Business (adm. y empresas)
*G2C: Government to Citizens (adm. y ciudadanos)
Esta colaboración implica la creación de zonas de diálogo e interacción con los ciudadanos, desarrollo de
plataformas de colaboración y uso intensivo de redes sociales.
Para el éxito del Gobierno abierto en especial en un país con una estructura territorial tan compleja como
España, la colaboración debe darse entre las propias administraciones públicas,
y en este punto las tecnologías son el medio para hacer efectivo ese principio.
2.PARTICIPACIÓN: los gobiernos deben lograr que los ciudadanos se involucren en debates
públicos y contribuyan a la creación de las leyes y planes de acción.
Esto va a implicar que se incluyan procedimientos que permitan que las Adm. tengan conocimiento de las
preocupaciones de los ciudadanos y estos puedan influir en las actuaciones.
Se trata de una participación en una doble dirección:
- los ciudadanos pueden en función del conocimiento, participar, pero también las Administraciones
tienen la posibilidad de contrastar sus decisiones directamente con un grupo de ciudadanos o
empresas.
3.TRANSPARENCIA: objetivo es conseguir una información abierta y totalmente actualizada sobre
las decisiones y actividades del Gobierno, para que esté disponible para los ciudadanos.
(uno de los ejes fundamentales de toda acción política)
La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la información Pública y Buen Gobierno,
Tiene como objetivo ampliar y reforzar la transparencia de la actividad pública, regular y garantizar el
derecho de acceso a los ciudadanos a la información pública relativa y establecer las obligaciones de
buen gobierno que deben cumplir los responsables públicos.
La Ley se aplica a todas las Adm.públicas y todo el sector público Estatal, así como a otras instituciones:
Casa de su Majestad el Rey, Consejo General del Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Congreso,
Senado, Banco de España, Defensor del Pueblo, Tribunal de Cuentas, Consejo Económico y Social .
El Artículo 10, dispone que la Administración General del Estado desarrollará un
Portal de la Transparencia, una plataforma dependiente del Ministerio de la Presidencia, que facilitará el
acceso de los ciudadanos recogiendo toda la información que soliciten con mayor frecuencia
el portal no contiene información de Comunidades Autónomas
Entidades Locales, Sociedades Estatales, Fundaciones y Órganos Constitucionales
El Portal publica información de: (estos tienen sus propios portales web y sedes electrónicas)
LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO
ENTIDADES GESTORAS Y SERVICIOS COMUNES DE LA SEGURIDAD SOCIAL (MUTUAS COLABORADORAS)
ORGANISMOS AUTÓNOMOS, AGENCIAS ESTATALES, ENTIDADES PÚBLICAS Y DE DERECHO PÚBLICO
ENTIDADES DE DERECHO PÚBLICO CON PERSONALIDAD JURÍDICA PROPIA
,4.RENDICIÓN DE CUENTAS: implica poner a disposición de los ciudadanos el grado de
cumplimiento de los compromisos y medidas de gobierno.
Los ciudadanos controlan y evalúan las actuaciones de los servidores públicos a través de mecanismos
como la transparencia y la fiscalización. Conociendo dichos resultados se puede evitar el abuso de poder
y corrupción. Se considera un mecanismo necesario para el funcionamiento de la democracia y la lucha
contra la corrupción.
Creación de el Portal de Rendición de Cuentas, como instrumento básico de transparencia de las
cuentas de la Administración, que permite conocer las cuentas de cualquier Ayuntamiento, Diputación
Provincial y acceso a la información económico financiera para conocer los ingresos que han recaudado
en un año, principales impuestos y demás tributos que componen sus ingresos, cuánto se ha gastado en
el ejercicio, recursos obtenidos y conocer la situación Patrimonial.
La información que se puede consultar en el Portal procede de las cuentas anuales de las entidades
remitidas al Tribunal de Cuentas y a los distintos órganos de control externo.
Si alguna entidad incumple su obligación y no envía sus cuentas, el Portal informará de la situación.
En el proceso de rendición de cuentas, las entidades locales gestionan su censo, comunicando sus
modificaciones y manteniéndolo actualizado de forma continua, con la información accesible a todos los
ciudadanos a través del portal.
Cuentan además con un proceso de validación para verificar la coherencia e integridad de sus cuentas
para mejorar la calidad de la información. (El envío a la plataforma es de manera digital y legalmente autorizada)
2.LOS PLANES DE ACCIÓN DE ESPAÑA
GOBIERNO ABIERTO Se define como “el conjunto de mecanismos que atribuyen a la gobernanza
pública y buen gobierno basado en los planes de: transparencia, participación ciudadana en el proceso
de toma de decisiones, colaboración e innovación, rendición de cuentas a los ciudadanos y
provisión universal de acceso abierto a las nuevas tecnologías.
El Gobierno se adhirió formalmente a la Alianza para el gobierno abierto en septiembre de 2011.
Hasta ahora España ha presentado 3 planes de acción y está actualmente con el cuarto.
PRIMER PLAN DE ACCIÓN DE GOBIERNO DE ESPAÑA - 2012
SEGUNDO PLAN DE ACCIÓN DE GOBIERNO DE ESPAÑA - 2014
TERCER PLAN DE ACCIÓN DE GOBIERNO DE ESPAÑA - 2017
El 3er plan de Gobierno Abierto finalizó el 30 de junio de 2019, merece ser destacada la creación del
Foro de Gobierno Abierto (que reúne a las Adm.Públicas con las organizaciones de la sociedad civil, en
un espacio de diálogo en el cual se permite identificar los principales problemas y objetivos mediante el
diseño e implantación del 4º plan de Gobierno Abierto.
CUARTO PLAN DE ACCIÓN DE GOBIERNO DE ESPAÑA - 2020 - 2024 (ACTUAL)
El 4º plan de Gobierno Abierto tiene 4 objetivos básicos :
1. Transparencia en los datos abiertos y rendición de cuentas de las Adm.Públicas
2. Impulsar, fortalecer y mejorar la calidad de participación en la gestión pública
3. Fortalecer los valores éticos y mecanismos para afianzar la integridad de las instituciones
4. Sensibilizar a la sociedad y a los empleados públicos sobre los valores del Gobierno Abierto
, PRIMER PLAN DE ACCIÓN DE GOBIERNO DE ESPAÑA (2012)
1. Aumento de la integridad física
TRES GRANDES OBJETIVOS: 2. Una gestión más eficaz de los recursos públicos
3. Una mejora de los servicios públicos
Para conseguir estos objetivos, el Plan recogía 13 compromisos:
Compromiso 1: APROBACIÓN DE UNA LEY DE TRANSPARENCIA.
Acceso a la información Pública y Buen Gobierno que solventara a la ausencia en nuestro ordenamiento
jurídico de una regulación de las obligaciones de publicidad a las que debían estar sujeto los organismos
públicos y garantizar el derecho a acceder a la información pública.
Quedarán sujetos todos los responsables públicos, siendo un ejemplo a seguir en su conducta y gestión.
Compromiso 2 : TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA AYUDA OFICIAL AL DESARROLLO
Se compromete a una mayor transparencia al proceso de concesión y gestión a la ayuda del desarrollo,
mejorar el sistema de información de la Ayuda Oficial al Desarrollo mediante una herramienta de consulta
y análisis de la información a la que puede acceder cualquier institución o ciudadano y reforzar la
transparencia en el proceso de concesión de ayudas incluyendo los criterios de valoración.
Compromiso 3 : LEY ORGÁNICA DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y SOSTENIBILIDAD FINANCIERA.
Reforzar la transparencia de la información presupuestaria, ejecución y control del presupuesto.
Compromiso 4 : REFORMA DE LA LEY DE SUBVENCIONES.
Mayor transferencia al procedimiento de concesión, ejecución y evaluación de las subvenciones públicas.
Compromiso 5 : ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA ELECTRÓNICA.
Creación de una agencia para garantizar el adecuado intercambio de información judicial entre las Adm.
Compromiso 6 : IMPULSO DE LAS REDES SOCIALES (para facilitar la participación ciudadana).
Compromiso 7 : PUBLICIDAD DE DATOS ESTADÍSTICOS DE CRIMINALIDAD. (Transparencia en datos)
Compromiso 8 : REVISIÓN Y SIMPLIFICACIÓN NORMATIVA.
Tiene como objetivo facilitar la relación de los ciudadanos con la Adm. mediante la actualización del
ordenamiento jurídico vigente, garantizando así la seguridad jurídica de los ciudadanos.
Compromiso 9 : LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN AL SERVICIO DE LA GESTIÓN DE LA SALUD.
Compromiso de garantizar una Historia Clínica Digital, con objetivo de mejorar la prestación de asistencia
sanitaria a los ciudadanos y obtener rapidez en la atención que reciben.
Compromiso 10 : UNIVERSALIZACIÓN DEL USO DE SISTEMA RED.
Remisión electrónica de datos con objetivo de agilizar trámites con la S.Social a través de una plataforma
electrónica con todas las garantías.
Compromiso 11 : SIMPLIFICACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN AMBIENTAL.
Mejorar los tiempos de ejecución en planes y proyectos con nuevas herramientas acortando los plazos.
Compromiso 12 : AGILIZACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA CREACIÓN DE EMPRESAS.
Aprobación de una nueva ley que facilite la apertura de empresas simplificando los requisitos.
Compromiso 13 : REDUCCIÓN DE CARGAS ADM. PARA GANADEROS Y AGRICULTORES.
Agilizar la solicitud de ayudas en Política Agrícola Común, con herramienta informática favoreciendo a los
costes y simplificación de procedimientos.
1.COLABORACIÓN: pretende que los ciudadanos tengan acceso a las nuevas tecnologías ,
(para ello es necesario mejorar el conocimiento de los ciudadanos sobre su uso)
Un Gobierno colaborativo compromete e implica a los ciudadanos en el esfuerzo de trabajar
conjuntamente para resolver problemas públicos.
Debe existir una coordinación con la ciudadanía, empresas y asociaciones.
*G2G: Government to Government (entre administraciones)
Existen 3 niveles de colaboración *G2B: Government to Business (adm. y empresas)
*G2C: Government to Citizens (adm. y ciudadanos)
Esta colaboración implica la creación de zonas de diálogo e interacción con los ciudadanos, desarrollo de
plataformas de colaboración y uso intensivo de redes sociales.
Para el éxito del Gobierno abierto en especial en un país con una estructura territorial tan compleja como
España, la colaboración debe darse entre las propias administraciones públicas,
y en este punto las tecnologías son el medio para hacer efectivo ese principio.
2.PARTICIPACIÓN: los gobiernos deben lograr que los ciudadanos se involucren en debates
públicos y contribuyan a la creación de las leyes y planes de acción.
Esto va a implicar que se incluyan procedimientos que permitan que las Adm. tengan conocimiento de las
preocupaciones de los ciudadanos y estos puedan influir en las actuaciones.
Se trata de una participación en una doble dirección:
- los ciudadanos pueden en función del conocimiento, participar, pero también las Administraciones
tienen la posibilidad de contrastar sus decisiones directamente con un grupo de ciudadanos o
empresas.
3.TRANSPARENCIA: objetivo es conseguir una información abierta y totalmente actualizada sobre
las decisiones y actividades del Gobierno, para que esté disponible para los ciudadanos.
(uno de los ejes fundamentales de toda acción política)
La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la información Pública y Buen Gobierno,
Tiene como objetivo ampliar y reforzar la transparencia de la actividad pública, regular y garantizar el
derecho de acceso a los ciudadanos a la información pública relativa y establecer las obligaciones de
buen gobierno que deben cumplir los responsables públicos.
La Ley se aplica a todas las Adm.públicas y todo el sector público Estatal, así como a otras instituciones:
Casa de su Majestad el Rey, Consejo General del Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Congreso,
Senado, Banco de España, Defensor del Pueblo, Tribunal de Cuentas, Consejo Económico y Social .
El Artículo 10, dispone que la Administración General del Estado desarrollará un
Portal de la Transparencia, una plataforma dependiente del Ministerio de la Presidencia, que facilitará el
acceso de los ciudadanos recogiendo toda la información que soliciten con mayor frecuencia
el portal no contiene información de Comunidades Autónomas
Entidades Locales, Sociedades Estatales, Fundaciones y Órganos Constitucionales
El Portal publica información de: (estos tienen sus propios portales web y sedes electrónicas)
LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO
ENTIDADES GESTORAS Y SERVICIOS COMUNES DE LA SEGURIDAD SOCIAL (MUTUAS COLABORADORAS)
ORGANISMOS AUTÓNOMOS, AGENCIAS ESTATALES, ENTIDADES PÚBLICAS Y DE DERECHO PÚBLICO
ENTIDADES DE DERECHO PÚBLICO CON PERSONALIDAD JURÍDICA PROPIA
,4.RENDICIÓN DE CUENTAS: implica poner a disposición de los ciudadanos el grado de
cumplimiento de los compromisos y medidas de gobierno.
Los ciudadanos controlan y evalúan las actuaciones de los servidores públicos a través de mecanismos
como la transparencia y la fiscalización. Conociendo dichos resultados se puede evitar el abuso de poder
y corrupción. Se considera un mecanismo necesario para el funcionamiento de la democracia y la lucha
contra la corrupción.
Creación de el Portal de Rendición de Cuentas, como instrumento básico de transparencia de las
cuentas de la Administración, que permite conocer las cuentas de cualquier Ayuntamiento, Diputación
Provincial y acceso a la información económico financiera para conocer los ingresos que han recaudado
en un año, principales impuestos y demás tributos que componen sus ingresos, cuánto se ha gastado en
el ejercicio, recursos obtenidos y conocer la situación Patrimonial.
La información que se puede consultar en el Portal procede de las cuentas anuales de las entidades
remitidas al Tribunal de Cuentas y a los distintos órganos de control externo.
Si alguna entidad incumple su obligación y no envía sus cuentas, el Portal informará de la situación.
En el proceso de rendición de cuentas, las entidades locales gestionan su censo, comunicando sus
modificaciones y manteniéndolo actualizado de forma continua, con la información accesible a todos los
ciudadanos a través del portal.
Cuentan además con un proceso de validación para verificar la coherencia e integridad de sus cuentas
para mejorar la calidad de la información. (El envío a la plataforma es de manera digital y legalmente autorizada)
2.LOS PLANES DE ACCIÓN DE ESPAÑA
GOBIERNO ABIERTO Se define como “el conjunto de mecanismos que atribuyen a la gobernanza
pública y buen gobierno basado en los planes de: transparencia, participación ciudadana en el proceso
de toma de decisiones, colaboración e innovación, rendición de cuentas a los ciudadanos y
provisión universal de acceso abierto a las nuevas tecnologías.
El Gobierno se adhirió formalmente a la Alianza para el gobierno abierto en septiembre de 2011.
Hasta ahora España ha presentado 3 planes de acción y está actualmente con el cuarto.
PRIMER PLAN DE ACCIÓN DE GOBIERNO DE ESPAÑA - 2012
SEGUNDO PLAN DE ACCIÓN DE GOBIERNO DE ESPAÑA - 2014
TERCER PLAN DE ACCIÓN DE GOBIERNO DE ESPAÑA - 2017
El 3er plan de Gobierno Abierto finalizó el 30 de junio de 2019, merece ser destacada la creación del
Foro de Gobierno Abierto (que reúne a las Adm.Públicas con las organizaciones de la sociedad civil, en
un espacio de diálogo en el cual se permite identificar los principales problemas y objetivos mediante el
diseño e implantación del 4º plan de Gobierno Abierto.
CUARTO PLAN DE ACCIÓN DE GOBIERNO DE ESPAÑA - 2020 - 2024 (ACTUAL)
El 4º plan de Gobierno Abierto tiene 4 objetivos básicos :
1. Transparencia en los datos abiertos y rendición de cuentas de las Adm.Públicas
2. Impulsar, fortalecer y mejorar la calidad de participación en la gestión pública
3. Fortalecer los valores éticos y mecanismos para afianzar la integridad de las instituciones
4. Sensibilizar a la sociedad y a los empleados públicos sobre los valores del Gobierno Abierto
, PRIMER PLAN DE ACCIÓN DE GOBIERNO DE ESPAÑA (2012)
1. Aumento de la integridad física
TRES GRANDES OBJETIVOS: 2. Una gestión más eficaz de los recursos públicos
3. Una mejora de los servicios públicos
Para conseguir estos objetivos, el Plan recogía 13 compromisos:
Compromiso 1: APROBACIÓN DE UNA LEY DE TRANSPARENCIA.
Acceso a la información Pública y Buen Gobierno que solventara a la ausencia en nuestro ordenamiento
jurídico de una regulación de las obligaciones de publicidad a las que debían estar sujeto los organismos
públicos y garantizar el derecho a acceder a la información pública.
Quedarán sujetos todos los responsables públicos, siendo un ejemplo a seguir en su conducta y gestión.
Compromiso 2 : TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA AYUDA OFICIAL AL DESARROLLO
Se compromete a una mayor transparencia al proceso de concesión y gestión a la ayuda del desarrollo,
mejorar el sistema de información de la Ayuda Oficial al Desarrollo mediante una herramienta de consulta
y análisis de la información a la que puede acceder cualquier institución o ciudadano y reforzar la
transparencia en el proceso de concesión de ayudas incluyendo los criterios de valoración.
Compromiso 3 : LEY ORGÁNICA DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y SOSTENIBILIDAD FINANCIERA.
Reforzar la transparencia de la información presupuestaria, ejecución y control del presupuesto.
Compromiso 4 : REFORMA DE LA LEY DE SUBVENCIONES.
Mayor transferencia al procedimiento de concesión, ejecución y evaluación de las subvenciones públicas.
Compromiso 5 : ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA ELECTRÓNICA.
Creación de una agencia para garantizar el adecuado intercambio de información judicial entre las Adm.
Compromiso 6 : IMPULSO DE LAS REDES SOCIALES (para facilitar la participación ciudadana).
Compromiso 7 : PUBLICIDAD DE DATOS ESTADÍSTICOS DE CRIMINALIDAD. (Transparencia en datos)
Compromiso 8 : REVISIÓN Y SIMPLIFICACIÓN NORMATIVA.
Tiene como objetivo facilitar la relación de los ciudadanos con la Adm. mediante la actualización del
ordenamiento jurídico vigente, garantizando así la seguridad jurídica de los ciudadanos.
Compromiso 9 : LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN AL SERVICIO DE LA GESTIÓN DE LA SALUD.
Compromiso de garantizar una Historia Clínica Digital, con objetivo de mejorar la prestación de asistencia
sanitaria a los ciudadanos y obtener rapidez en la atención que reciben.
Compromiso 10 : UNIVERSALIZACIÓN DEL USO DE SISTEMA RED.
Remisión electrónica de datos con objetivo de agilizar trámites con la S.Social a través de una plataforma
electrónica con todas las garantías.
Compromiso 11 : SIMPLIFICACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN AMBIENTAL.
Mejorar los tiempos de ejecución en planes y proyectos con nuevas herramientas acortando los plazos.
Compromiso 12 : AGILIZACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA CREACIÓN DE EMPRESAS.
Aprobación de una nueva ley que facilite la apertura de empresas simplificando los requisitos.
Compromiso 13 : REDUCCIÓN DE CARGAS ADM. PARA GANADEROS Y AGRICULTORES.
Agilizar la solicitud de ayudas en Política Agrícola Común, con herramienta informática favoreciendo a los
costes y simplificación de procedimientos.
