FÉNIX OPOSICIONES
TOMO II · TEMAS 10 AL 16
ADMINISTRACIÓN · SEGURIDAD · GUARDIA CIVIL
TEMARIO INTEGRADO · EXPLICACIÓN + NORMA + TEST · EDICIÓN 2026
,FÉNIX OPOSICIONES · GUARDIA CIVIL
CRITERIO DE ESTA EDICIÓN
Esta edición sustituye la estructura anterior de resumen más anexo. Cada tema contiene, en el mismo
cuerpo, la explicación conceptual, el desarrollo normativo, las precisiones importantes, los incisos
aclaratorios y el test. La legislación no aparece acumulada al final del tomo.
MÉTODO FÉNIX Comprende el sistema antes de memorizar artículos. Después fija órganos, plazos,
mayorías, requisitos, excepciones y efectos. Termina con test y cuaderno de
errores.
ÍNDICE
Tema Materia
Tema 10 DERECHO ADMINISTRATIVO
Tema 11 PROTECCIÓN DE DATOS
Tema 12 EXTRANJERÍA E INMIGRACIÓN
Tema 13 SEGURIDAD PÚBLICA Y PRIVADA
Tema 14 MINISTERIO DEL INTERIOR Y DEFENSA
Tema 15 FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD. GUARDIA CIVIL
Tema 16 PROTECCIÓN CIVIL, DESARROLLO SOSTENIBLE Y ENERGÍA
2
,FÉNIX OPOSICIONES · GUARDIA CIVIL
TEMA 10
DERECHO ADMINISTRATIVO
PROGRAMA Ley 39/2015 títulos preliminar a V; Ley 40/2015 título preliminar y título I; DF 3.ª
sobre Ley del Gobierno.
Desarrollo integrado
El tema se expone como una unidad continua. Las referencias legales se incorporan dentro de la
explicación: primero se aclara la finalidad de la institución o figura; después se precisan requisitos,
competencias, límites, excepciones y efectos. Las cajas destacadas señalan aquello que conviene
diferenciar en test.
1. Ámbito, interesados y representación
La Ley 39/2015 regula requisitos de validez y eficacia de actos y procedimiento común. Son interesados
quienes promueven como titulares de derechos o intereses legítimos y quienes puedan resultar afectados y
comparezcan antes de resolución. La representación se presume para actos de trámite, pero debe
acreditarse en solicitudes, declaraciones, recursos, desistimientos y renuncias.
Tipo Contenido que debe dominarse Lectura de examen
Regla La Ley 39/2015 regula requisitos de validez y eficacia de actos y Identifica sujeto, presupuesto
procedimiento común. y efecto.
Regla Son interesados quienes promueven como titulares de derechos o Identifica sujeto, presupuesto
intereses legítimos y quienes puedan resultar afectados y comparezcan y efecto.
antes de resolución.
Regla La representación se presume para actos de trámite, pero debe Identifica sujeto, presupuesto
acreditarse en solicitudes, declaraciones, recursos, desistimientos y y efecto.
renuncias.
INCISO La regla general debe estudiarse junto a sus límites. Si el enunciado utiliza
ACLARATORIO “siempre”, “únicamente” o cambia el órgano competente, comprueba la excepción
antes de responder.
2. Relación electrónica, registros y plazos
Personas físicas pueden elegir canal salvo obligación; personas jurídicas y otros colectivos se relacionan
electrónicamente. Cada Administración dispone de registro electrónico. Los plazos por horas se cuentan
hábiles; por días, salvo previsión, también hábiles excluyendo sábados, domingos y festivos. Si el último día
es inhábil pasa al siguiente.
Tipo Contenido que debe dominarse Lectura de examen
Regla Personas físicas pueden elegir canal salvo obligación; Identifica sujeto, presupuesto
y efecto.
Regla personas jurídicas y otros colectivos se relacionan electrónicamente. Identifica sujeto, presupuesto
y efecto.
Regla Cada Administración dispone de registro electrónico. Identifica sujeto, presupuesto
y efecto.
Regla Los plazos por horas se cuentan hábiles; Identifica sujeto, presupuesto
y efecto.
Regla por días, salvo previsión, también hábiles excluyendo sábados, domingos Identifica sujeto, presupuesto
y festivos. y efecto.
Regla Si el último día es inhábil pasa al siguiente. Identifica sujeto, presupuesto
y efecto.
INCISO La regla general debe estudiarse junto a sus límites. Si el enunciado utiliza
ACLARATORIO “siempre”, “únicamente” o cambia el órgano competente, comprueba la excepción
antes de responder.
3. Actos administrativos
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, FÉNIX OPOSICIONES · GUARDIA CIVIL
Los actos se producen por órgano competente, con contenido ajustado y siguiendo procedimiento. Deben
motivarse en casos legales. Son eficaces desde la fecha en que se dictan salvo disposición; la eficacia puede
demorarse o ser retroactiva excepcionalmente. Nulidad de pleno derecho afecta vicios gravísimos tasados;
los demás vicios, incluida desviación de poder, suelen producir anulabilidad.
Tipo Contenido que debe dominarse Lectura de examen
Regla Los actos se producen por órgano competente, con contenido ajustado y Identifica sujeto, presupuesto
siguiendo procedimiento. y efecto.
Regla Deben motivarse en casos legales. Identifica sujeto, presupuesto
y efecto.
Regla Son eficaces desde la fecha en que se dictan salvo disposición; Identifica sujeto, presupuesto
y efecto.
Regla la eficacia puede demorarse o ser retroactiva excepcionalmente. Identifica sujeto, presupuesto
y efecto.
Regla Nulidad de pleno derecho afecta vicios gravísimos tasados; Identifica sujeto, presupuesto
y efecto.
Regla los demás vicios, incluida desviación de poder, suelen producir Identifica sujeto, presupuesto
anulabilidad. y efecto.
INCISO La regla general debe estudiarse junto a sus límites. Si el enunciado utiliza
ACLARATORIO “siempre”, “únicamente” o cambia el órgano competente, comprueba la excepción
antes de responder.
4. Procedimiento común
Puede iniciarse de oficio o a solicitud. Incluye ordenación, instrucción y terminación. La Administración debe
resolver expresamente, con reglas de silencio distintas: en solicitudes predomina estimación salvo
excepciones; en procedimientos de oficio sancionadores el vencimiento produce caducidad, sin prescripción
automática de la infracción.
Tipo Contenido que debe dominarse Lectura de examen
Regla Puede iniciarse de oficio o a solicitud. Identifica sujeto, presupuesto
y efecto.
Regla Incluye ordenación, instrucción y terminación. Identifica sujeto, presupuesto
y efecto.
Regla La Administración debe resolver expresamente, con reglas de silencio Identifica sujeto, presupuesto
distintas: y efecto.
Regla en solicitudes predomina estimación salvo excepciones; Identifica sujeto, presupuesto
y efecto.
Regla en procedimientos de oficio sancionadores el vencimiento produce Identifica sujeto, presupuesto
caducidad, sin prescripción automática de la infracción. y efecto.
INCISO La regla general debe estudiarse junto a sus límites. Si el enunciado utiliza
ACLARATORIO “siempre”, “únicamente” o cambia el órgano competente, comprueba la excepción
antes de responder.
5. Revisión y recursos
La revisión de oficio permite declarar nulidad con dictamen favorable del Consejo de Estado u órgano
equivalente. Recurso de alzada procede contra actos que no ponen fin a vía administrativa; reposición es
potestativa contra los que sí la ponen; extraordinario de revisión procede contra firmes por motivos tasados.
El contencioso-administrativo no es recurso administrativo.
Tipo Contenido que debe dominarse Lectura de examen
Regla La revisión de oficio permite declarar nulidad con dictamen favorable del Identifica sujeto, presupuesto
Consejo de Estado u órgano equivalente. y efecto.
Regla Recurso de alzada procede contra actos que no ponen fin a vía Identifica sujeto, presupuesto
administrativa; y efecto.
Regla reposición es potestativa contra los que sí la ponen; Identifica sujeto, presupuesto
y efecto.
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ADMINISTRACIÓN · SEGURIDAD · GUARDIA CIVIL
TEMARIO INTEGRADO · EXPLICACIÓN + NORMA + TEST · EDICIÓN 2026
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CRITERIO DE ESTA EDICIÓN
Esta edición sustituye la estructura anterior de resumen más anexo. Cada tema contiene, en el mismo
cuerpo, la explicación conceptual, el desarrollo normativo, las precisiones importantes, los incisos
aclaratorios y el test. La legislación no aparece acumulada al final del tomo.
MÉTODO FÉNIX Comprende el sistema antes de memorizar artículos. Después fija órganos, plazos,
mayorías, requisitos, excepciones y efectos. Termina con test y cuaderno de
errores.
ÍNDICE
Tema Materia
Tema 10 DERECHO ADMINISTRATIVO
Tema 11 PROTECCIÓN DE DATOS
Tema 12 EXTRANJERÍA E INMIGRACIÓN
Tema 13 SEGURIDAD PÚBLICA Y PRIVADA
Tema 14 MINISTERIO DEL INTERIOR Y DEFENSA
Tema 15 FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD. GUARDIA CIVIL
Tema 16 PROTECCIÓN CIVIL, DESARROLLO SOSTENIBLE Y ENERGÍA
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TEMA 10
DERECHO ADMINISTRATIVO
PROGRAMA Ley 39/2015 títulos preliminar a V; Ley 40/2015 título preliminar y título I; DF 3.ª
sobre Ley del Gobierno.
Desarrollo integrado
El tema se expone como una unidad continua. Las referencias legales se incorporan dentro de la
explicación: primero se aclara la finalidad de la institución o figura; después se precisan requisitos,
competencias, límites, excepciones y efectos. Las cajas destacadas señalan aquello que conviene
diferenciar en test.
1. Ámbito, interesados y representación
La Ley 39/2015 regula requisitos de validez y eficacia de actos y procedimiento común. Son interesados
quienes promueven como titulares de derechos o intereses legítimos y quienes puedan resultar afectados y
comparezcan antes de resolución. La representación se presume para actos de trámite, pero debe
acreditarse en solicitudes, declaraciones, recursos, desistimientos y renuncias.
Tipo Contenido que debe dominarse Lectura de examen
Regla La Ley 39/2015 regula requisitos de validez y eficacia de actos y Identifica sujeto, presupuesto
procedimiento común. y efecto.
Regla Son interesados quienes promueven como titulares de derechos o Identifica sujeto, presupuesto
intereses legítimos y quienes puedan resultar afectados y comparezcan y efecto.
antes de resolución.
Regla La representación se presume para actos de trámite, pero debe Identifica sujeto, presupuesto
acreditarse en solicitudes, declaraciones, recursos, desistimientos y y efecto.
renuncias.
INCISO La regla general debe estudiarse junto a sus límites. Si el enunciado utiliza
ACLARATORIO “siempre”, “únicamente” o cambia el órgano competente, comprueba la excepción
antes de responder.
2. Relación electrónica, registros y plazos
Personas físicas pueden elegir canal salvo obligación; personas jurídicas y otros colectivos se relacionan
electrónicamente. Cada Administración dispone de registro electrónico. Los plazos por horas se cuentan
hábiles; por días, salvo previsión, también hábiles excluyendo sábados, domingos y festivos. Si el último día
es inhábil pasa al siguiente.
Tipo Contenido que debe dominarse Lectura de examen
Regla Personas físicas pueden elegir canal salvo obligación; Identifica sujeto, presupuesto
y efecto.
Regla personas jurídicas y otros colectivos se relacionan electrónicamente. Identifica sujeto, presupuesto
y efecto.
Regla Cada Administración dispone de registro electrónico. Identifica sujeto, presupuesto
y efecto.
Regla Los plazos por horas se cuentan hábiles; Identifica sujeto, presupuesto
y efecto.
Regla por días, salvo previsión, también hábiles excluyendo sábados, domingos Identifica sujeto, presupuesto
y festivos. y efecto.
Regla Si el último día es inhábil pasa al siguiente. Identifica sujeto, presupuesto
y efecto.
INCISO La regla general debe estudiarse junto a sus límites. Si el enunciado utiliza
ACLARATORIO “siempre”, “únicamente” o cambia el órgano competente, comprueba la excepción
antes de responder.
3. Actos administrativos
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, FÉNIX OPOSICIONES · GUARDIA CIVIL
Los actos se producen por órgano competente, con contenido ajustado y siguiendo procedimiento. Deben
motivarse en casos legales. Son eficaces desde la fecha en que se dictan salvo disposición; la eficacia puede
demorarse o ser retroactiva excepcionalmente. Nulidad de pleno derecho afecta vicios gravísimos tasados;
los demás vicios, incluida desviación de poder, suelen producir anulabilidad.
Tipo Contenido que debe dominarse Lectura de examen
Regla Los actos se producen por órgano competente, con contenido ajustado y Identifica sujeto, presupuesto
siguiendo procedimiento. y efecto.
Regla Deben motivarse en casos legales. Identifica sujeto, presupuesto
y efecto.
Regla Son eficaces desde la fecha en que se dictan salvo disposición; Identifica sujeto, presupuesto
y efecto.
Regla la eficacia puede demorarse o ser retroactiva excepcionalmente. Identifica sujeto, presupuesto
y efecto.
Regla Nulidad de pleno derecho afecta vicios gravísimos tasados; Identifica sujeto, presupuesto
y efecto.
Regla los demás vicios, incluida desviación de poder, suelen producir Identifica sujeto, presupuesto
anulabilidad. y efecto.
INCISO La regla general debe estudiarse junto a sus límites. Si el enunciado utiliza
ACLARATORIO “siempre”, “únicamente” o cambia el órgano competente, comprueba la excepción
antes de responder.
4. Procedimiento común
Puede iniciarse de oficio o a solicitud. Incluye ordenación, instrucción y terminación. La Administración debe
resolver expresamente, con reglas de silencio distintas: en solicitudes predomina estimación salvo
excepciones; en procedimientos de oficio sancionadores el vencimiento produce caducidad, sin prescripción
automática de la infracción.
Tipo Contenido que debe dominarse Lectura de examen
Regla Puede iniciarse de oficio o a solicitud. Identifica sujeto, presupuesto
y efecto.
Regla Incluye ordenación, instrucción y terminación. Identifica sujeto, presupuesto
y efecto.
Regla La Administración debe resolver expresamente, con reglas de silencio Identifica sujeto, presupuesto
distintas: y efecto.
Regla en solicitudes predomina estimación salvo excepciones; Identifica sujeto, presupuesto
y efecto.
Regla en procedimientos de oficio sancionadores el vencimiento produce Identifica sujeto, presupuesto
caducidad, sin prescripción automática de la infracción. y efecto.
INCISO La regla general debe estudiarse junto a sus límites. Si el enunciado utiliza
ACLARATORIO “siempre”, “únicamente” o cambia el órgano competente, comprueba la excepción
antes de responder.
5. Revisión y recursos
La revisión de oficio permite declarar nulidad con dictamen favorable del Consejo de Estado u órgano
equivalente. Recurso de alzada procede contra actos que no ponen fin a vía administrativa; reposición es
potestativa contra los que sí la ponen; extraordinario de revisión procede contra firmes por motivos tasados.
El contencioso-administrativo no es recurso administrativo.
Tipo Contenido que debe dominarse Lectura de examen
Regla La revisión de oficio permite declarar nulidad con dictamen favorable del Identifica sujeto, presupuesto
Consejo de Estado u órgano equivalente. y efecto.
Regla Recurso de alzada procede contra actos que no ponen fin a vía Identifica sujeto, presupuesto
administrativa; y efecto.
Regla reposición es potestativa contra los que sí la ponen; Identifica sujeto, presupuesto
y efecto.
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