LES 2 – BASISBEGINSELEN NOODPLANNING EN CRISISBEHEER
DEEL 1: BASISBEGEINSELEN NOODPLANNING
- Het begrip noodsituatie – relatief jong
- Geïntroduceerd door het KB van 16 februari 2006
Maar moeten dus wel een goede definitie hebben van het begrip
noodsituatie
Komt dus uit KB noodplanning van 22 mei 2019:
Elke gebeurtenis die schadelijke gevolgen voor het maatschappelijk
leven veroorzaakt of veroorzaken kan
o Een ernstige verstoring van de openbare veiligheid (bv. betogingen
richting de haven)
o Een ernstige bedreiging voor het leven of de gezondheid van personen
(bv. brand)
o Een ernstige bedreiging van belangrijke materiële belangen (bv. uitval
elektriciteit stad)
EN waarbij de coördinatie van de disciplines is vereist om:
o De dreiging weg te nemen of;
o Om de schadelijke gevolgen te beperken.
o Komt erop neer dat de dagelijkse werking van de hulpdiensten niet
meer voldoende is om het op te lossen -> dus coördinatie nodig van
verschillende disciplines
Kenmerken van een noodsituatie (voorbeelden op slide 4)
- Onverwachts karakter
o Noodlottige gebeurtenis, ontploffing, treinbotsing, …
o Maar zijn er die we tijd op voorhand zien aankomen (Bv. onweer,
grieppandemie, …)
o Meest geconfronteerd met fast burning crisis = gevoel noodsituatie
onverwacht
- Ernst van de situatie = aanzienlijk
o Groot aantal slachtoffers, grote materiële schade, ernstige schade
leefmilieu
- Complexe gebeurtenis
Bv. Treinramp Wetteren: gevaarlijke vracht + besmetting bluswater in riolering
die naar hoger geleden gebieden werden gepompt
- Tijdsdruk
- Inzet groot aantal middelen noodzakelijk
o De dagelijkse inzet is niet voldoende, hulpdiensten moeten dus
opschalen
- Coördinatie noodzakelijk: samenwerking tussen verschillende
hulpdiensten
,- Stress
o Hulpverleners kunnen niet enkel fysisch gevaar oplopen maar de
situatie bezorgt hun ook psychologische stress. Soms machteloos
moeten toezien hoe mensen sterven zonder ze te kunnen helpen
weegt zwaar op hulpverleners.
Bv. Een ongeval op de autostrade waarbij men geklemd zit, ook verschillende
disciplines nodig hiervoor. Maar is geen noodsituatie want de dagelijkse werking
van de diensten is voldoende.
, Doel van de noodplanning
- De gevolgen van de noodsituatie beperken door op voorhand
instrumenten te ontwikkelen die toelaten om:
o Zo snel mogelijk de hulpdiensten te mobiliseren
o Te weten waar en hoe te beginnen met de bestrijding en het beheer
o De taken te verdelen
o De leiding te regelen
o De nafase/herstelfase op te starten (nafase = herstelfase)
Wettelijke verplichtingen van de overheid inzake noodplanning
Deze komen dus uit het KB
Elke overheid (gemeenten, provincies, …) moet dus:
- Een veiligheidscel oprichten
- Een NPC aanstellen (noodplanningscoördinator)
- Risico’s OP het grondgebied identificeren en analyseren
- Een ANIP & BNIP uitwerken voor elke provincie is dat verplicht
- 1 x per jaar een multidisciplinaire oefening = met meerdere disciplines
samen
- Die oefening evalueren en indien zich voordoet ook de noodsituatie
evalueren
- Ze moeten opvang voor de eerste getroffenen organiseren
- Hun bevolking informeren:
Zowel preventief (op voorhand, welke risico’s er mogelijks zijn)
Tijdens noodsituaties zelf
Veiligheidscel: opdrachten
- Burgemeester, NPC, elke discipline hierin + iemand van NC112
- Identificeren en analyseren risico’s
Samen kijken waar op grondgebied bevinden zich welke risico’s
- Op basis van risicoanalyse de arbeidsduur NPC bepalen (hoe lang die
nodig is)
- Uitwerken NIP en (laten) goedkeuren
- Erop toezien dat de disciplines hun monodisciplinair NIP uitwerken en
actualiseren
De disciplines hebben dus ook eigen NIP die ze moeten maken en
actualiseren
- Bespreking communicatie om bevolking weerbaar te maken
DEEL 1: BASISBEGEINSELEN NOODPLANNING
- Het begrip noodsituatie – relatief jong
- Geïntroduceerd door het KB van 16 februari 2006
Maar moeten dus wel een goede definitie hebben van het begrip
noodsituatie
Komt dus uit KB noodplanning van 22 mei 2019:
Elke gebeurtenis die schadelijke gevolgen voor het maatschappelijk
leven veroorzaakt of veroorzaken kan
o Een ernstige verstoring van de openbare veiligheid (bv. betogingen
richting de haven)
o Een ernstige bedreiging voor het leven of de gezondheid van personen
(bv. brand)
o Een ernstige bedreiging van belangrijke materiële belangen (bv. uitval
elektriciteit stad)
EN waarbij de coördinatie van de disciplines is vereist om:
o De dreiging weg te nemen of;
o Om de schadelijke gevolgen te beperken.
o Komt erop neer dat de dagelijkse werking van de hulpdiensten niet
meer voldoende is om het op te lossen -> dus coördinatie nodig van
verschillende disciplines
Kenmerken van een noodsituatie (voorbeelden op slide 4)
- Onverwachts karakter
o Noodlottige gebeurtenis, ontploffing, treinbotsing, …
o Maar zijn er die we tijd op voorhand zien aankomen (Bv. onweer,
grieppandemie, …)
o Meest geconfronteerd met fast burning crisis = gevoel noodsituatie
onverwacht
- Ernst van de situatie = aanzienlijk
o Groot aantal slachtoffers, grote materiële schade, ernstige schade
leefmilieu
- Complexe gebeurtenis
Bv. Treinramp Wetteren: gevaarlijke vracht + besmetting bluswater in riolering
die naar hoger geleden gebieden werden gepompt
- Tijdsdruk
- Inzet groot aantal middelen noodzakelijk
o De dagelijkse inzet is niet voldoende, hulpdiensten moeten dus
opschalen
- Coördinatie noodzakelijk: samenwerking tussen verschillende
hulpdiensten
,- Stress
o Hulpverleners kunnen niet enkel fysisch gevaar oplopen maar de
situatie bezorgt hun ook psychologische stress. Soms machteloos
moeten toezien hoe mensen sterven zonder ze te kunnen helpen
weegt zwaar op hulpverleners.
Bv. Een ongeval op de autostrade waarbij men geklemd zit, ook verschillende
disciplines nodig hiervoor. Maar is geen noodsituatie want de dagelijkse werking
van de diensten is voldoende.
, Doel van de noodplanning
- De gevolgen van de noodsituatie beperken door op voorhand
instrumenten te ontwikkelen die toelaten om:
o Zo snel mogelijk de hulpdiensten te mobiliseren
o Te weten waar en hoe te beginnen met de bestrijding en het beheer
o De taken te verdelen
o De leiding te regelen
o De nafase/herstelfase op te starten (nafase = herstelfase)
Wettelijke verplichtingen van de overheid inzake noodplanning
Deze komen dus uit het KB
Elke overheid (gemeenten, provincies, …) moet dus:
- Een veiligheidscel oprichten
- Een NPC aanstellen (noodplanningscoördinator)
- Risico’s OP het grondgebied identificeren en analyseren
- Een ANIP & BNIP uitwerken voor elke provincie is dat verplicht
- 1 x per jaar een multidisciplinaire oefening = met meerdere disciplines
samen
- Die oefening evalueren en indien zich voordoet ook de noodsituatie
evalueren
- Ze moeten opvang voor de eerste getroffenen organiseren
- Hun bevolking informeren:
Zowel preventief (op voorhand, welke risico’s er mogelijks zijn)
Tijdens noodsituaties zelf
Veiligheidscel: opdrachten
- Burgemeester, NPC, elke discipline hierin + iemand van NC112
- Identificeren en analyseren risico’s
Samen kijken waar op grondgebied bevinden zich welke risico’s
- Op basis van risicoanalyse de arbeidsduur NPC bepalen (hoe lang die
nodig is)
- Uitwerken NIP en (laten) goedkeuren
- Erop toezien dat de disciplines hun monodisciplinair NIP uitwerken en
actualiseren
De disciplines hebben dus ook eigen NIP die ze moeten maken en
actualiseren
- Bespreking communicatie om bevolking weerbaar te maken
