Samenvatting Bestuursrecht Vergunning K1

Bestuursrecht Vergunning
Hoofdstuk 1: Wat is een vergunning?

Twee Definitie van vergunning:
1. Vergunning is een officiele toestemming van de overheid aan een burger of bedrijf, om
iets te doen of te laten.

2. Een vergunning is een officiele en noodzakelijke toestemming van de overheid om een
bepaalde, in principe verboden, activiteit uit te voeren.

Vergunningen richten zich op activiteiten. Het gaat bij vergunningen om activiteiten die
de overheid niet heeft willen verbieden, maar wel wil reguleren. Dat reguleren krijgt de
vorm van een toestemming voor een bepaalde activiteit die zonder die toestemming is
verboden.
Deze activiteit wordt ook vergunningsplichtige activiteit genoemd.

Andere namen voor vergunning = Machtiging, bewijs, toelating, erkenning, bewijs van
bekwaamheid.

Een begunstigende beschikking van een bestuursorgaan waaruit toestemming blijkt voor
een bepaalde activiteit na een toetsing aan bepaalde normen door het bestuursorgaan
waarbij voorschriften aan de vergunning kunnen worden gekoppeld.

Vergunning= beschikking!

In art 1:3 lid 2 Awb wordt gedefinieerd wat een beschikking : “ een besluit dat niet van
algemene strekking is”.

Een vergunning is in beginsel gericht op een (rechts)persoon. Een vergunning is in
beginsel alleen gericht op rechtsgevolg voor degene die de vergunning heeft gekregen
(de vergunninghouder).

Een vergunning is dus geen besluit van algemene strekking.

Art 1:3 lid 1 Awb  “ een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan inhoudende
een publiekrechtelijke rechtshandeling”.

Kenmerken van een besluit:
1. Het besluit is schriftelijk
2. Er moet een afweging hebben plaats gevonden.
3. Het wordt genomen door een bestuursorgaan.
4. Het heeft een publiekrechtelijk karakter, en
5. Is aan te merken als rechtshandeling en creert dus rechtsgevolgen.

Vergunning= begunstigde beschikking.
Begunstigend  Van begunstigend is er sprake als de beschikking rechten of
aanspraken geeft die er zonder de beschikking niet zouden zijn.

, Vb van begunstigend beschikking:
- toekenning van een subsidie
- de afgifte van een rijbewijs
- gegrond verklaren van een bezwaarschrift tegen een opgelegde belastingaanslag.

Belastende beschikkingen Het bestuursorgaan dat bevoegd is om de vergunning te
verlenen is over het algemeen ook bevoegd om handhavend op te treden.

Vb belastende beschikking:
- Intrekkingsbesluit van een vergunning

Beschikkingen worden ook onderverdeeld in:
- Aflopende en duurzame beschikkingen
- Reele en fictieve beschikkingen
- Vrije en gebonden beschikkingen

Aflopende en duurzame beschikkingen

Aflopende beschikkingen  Toestemming wordt gegeven voor een eenmalige of in
tijdsduur beperkte activiteit.
Vb . Een vergunning voor het houden van een demostratie
Een vergunning voor het slopen van een schuur
Een vergunning voor het kappen van een boom

 Aflopend karakter

Duurzame beschikkingen  Ze gelden zolang ze niet zijn ingetrokken.
Vb. Een milieuvergunning, een DHW-vergunning, een taxivergunning.

 Permanent karakter.

Reele en fictieve beschikkingen

Reele beschikking  een beschikking die echt is genomen.
Een beschiking die zo tot stand is gekomen noemt men een reele beschikking.

Fictieve beschikkingen  Dat is het geval wanneer wettelijk is bepaald dat “een
beschikking geacht wordt te zijn genomen”. Wanneer het bestuursorgaan geen
beschikking heeft genomen binnen de wettelijk beslistermijn.

Lex silencio positivo  Het onstaan van een fictieve beschikking wordt ook wel
aangeduid als lex silencio positivo. Art 4:20b Awb


Vrije en gebonden beschikkingen

Gebonden beschikking  Een beschikking wordt aangemerkt als een gebonden
beschikking wanneer het bestuursorgaan bij het nemen van de beschikking geen