Voorgeschreven artikelen
Bestuursprocesrecht
1
, Week 1
S.E. Zijlstra, ‘Rechtsbescherming: hoe regel je dat (niet)?’
De Awb kent dwingend recht: regels waarvan in lagere regelgeving niet van mag
worden afgeweken. (Maar wel bij de wet in formele zin)
Naast dwingend recht bevat de Awb ook regelend -, aanvullend - en facultatief
recht.
o Regelend recht = binnen voorwaarden worden afgeweken.
o Aanvullend recht = het geval als er in de lagere regelgeving niets is
geregeld.
o Facultatief recht = dat een andere regelgever ervoor kan kiezen om
een deel van een regeling van de Awb van toepassing te verklaren.
Bij andere wetten in formele zin geldt de hoofdregel dat een lex specialis
voorgaat op een generalis. Ook daar regelen de aanwijzingen van de
regelgeving wel dat zo min mogelijk van de Awb moet worden afgeweken, tast
namelijk de uniformiteit van het bestuursrecht aan.
Je kunt op twee manieren afwijken van het hoofdsysteem van bestuursrechtelijke
rechtsbescherming: bij andere wet in formele zin of in de Awb zelf.
Dat hoofdsysteem bestaan uit: belanghebbende, besluit van een bestuursorgaan,
beroep bij de bestuursrechter.
Voordat beroep wordt ingesteld, moet er bezwaar zijn gemaakt.
Beroep in twee instanties: rechtbank daarna ABRvS.
Afwijkingen van het hoofdsysteem (zowel in Awb zelf als in bijzondere wetten):
- Belanghebbende: maar soms ook andere groepen, art. s5 van de kieswet
(iedere kiezer), en in het omgevingsrecht vaak eenieder.
- Besluit: in Awb diverse beperkingen (Art. 8:3 t/m 8:5 Awb) en
verruimingen op het besluitbegrip (bijv. art. 6:2 Awb)
o Maar daarop ook weer uitzonderingen: bijv. het omgevingsplan is
voor beroep vatbaar, terwijl dit ook een avv is.
- Bezwaar: meestal de hoofdregel, maar zie uitzonderingen in art. 7:1 lid 1
Awb.
- Beroep in twee instanties: vaak niet het geval. Zie art. 8:6 Awb en
hoofdstuk 2 van de bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak.
Afwijkingen komen veelvuldig voor en dat mag ook mits goed
gemotiveerd.
Hoofdregel = dat rechtsbescherming niet in de bijzondere wet, maar in
de Awb wordt geregeld maar ook in de Awb wordt regelmatig
afgeweken van het hoofdsysteem.
Bij bijzondere wet wordt vaak vrij gemakkelijk van de Awb afgeweken (lex
specialis) en in de Awb zelf wordt ook regelmatig afgeweken van het
hoofdsysteem.
Het algemene bestuursprocesrecht kan je niet los zien van het materiële
bijzondere bestuursrecht.
2
Bestuursprocesrecht
1
, Week 1
S.E. Zijlstra, ‘Rechtsbescherming: hoe regel je dat (niet)?’
De Awb kent dwingend recht: regels waarvan in lagere regelgeving niet van mag
worden afgeweken. (Maar wel bij de wet in formele zin)
Naast dwingend recht bevat de Awb ook regelend -, aanvullend - en facultatief
recht.
o Regelend recht = binnen voorwaarden worden afgeweken.
o Aanvullend recht = het geval als er in de lagere regelgeving niets is
geregeld.
o Facultatief recht = dat een andere regelgever ervoor kan kiezen om
een deel van een regeling van de Awb van toepassing te verklaren.
Bij andere wetten in formele zin geldt de hoofdregel dat een lex specialis
voorgaat op een generalis. Ook daar regelen de aanwijzingen van de
regelgeving wel dat zo min mogelijk van de Awb moet worden afgeweken, tast
namelijk de uniformiteit van het bestuursrecht aan.
Je kunt op twee manieren afwijken van het hoofdsysteem van bestuursrechtelijke
rechtsbescherming: bij andere wet in formele zin of in de Awb zelf.
Dat hoofdsysteem bestaan uit: belanghebbende, besluit van een bestuursorgaan,
beroep bij de bestuursrechter.
Voordat beroep wordt ingesteld, moet er bezwaar zijn gemaakt.
Beroep in twee instanties: rechtbank daarna ABRvS.
Afwijkingen van het hoofdsysteem (zowel in Awb zelf als in bijzondere wetten):
- Belanghebbende: maar soms ook andere groepen, art. s5 van de kieswet
(iedere kiezer), en in het omgevingsrecht vaak eenieder.
- Besluit: in Awb diverse beperkingen (Art. 8:3 t/m 8:5 Awb) en
verruimingen op het besluitbegrip (bijv. art. 6:2 Awb)
o Maar daarop ook weer uitzonderingen: bijv. het omgevingsplan is
voor beroep vatbaar, terwijl dit ook een avv is.
- Bezwaar: meestal de hoofdregel, maar zie uitzonderingen in art. 7:1 lid 1
Awb.
- Beroep in twee instanties: vaak niet het geval. Zie art. 8:6 Awb en
hoofdstuk 2 van de bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak.
Afwijkingen komen veelvuldig voor en dat mag ook mits goed
gemotiveerd.
Hoofdregel = dat rechtsbescherming niet in de bijzondere wet, maar in
de Awb wordt geregeld maar ook in de Awb wordt regelmatig
afgeweken van het hoofdsysteem.
Bij bijzondere wet wordt vaak vrij gemakkelijk van de Awb afgeweken (lex
specialis) en in de Awb zelf wordt ook regelmatig afgeweken van het
hoofdsysteem.
Het algemene bestuursprocesrecht kan je niet los zien van het materiële
bijzondere bestuursrecht.
2
