Samenvatting Bestuursrecht

Inleiding Bestuursrecht

Rechtsbetrekking tussen overheid en burgers op 2 manieren
- Burger hebben de overheid nodig
- Overheid bemoeit zich met de burgers

Bestuursrecht
- Dit rechtsgebied geeft regels waar de overheid zich aan moet houden
- Burgers kunnen op dit rechtsgebied ook iets van de overheid gedaan
krijgen. En kunnen zich hier op beroepen. (bv. studiefinanciering,
vergunning aanvragen)

Verticaal niveau
- Burger – overheid

Hoofddoel
- Bezwaar, beroep en hoger beroep

Waar gaat het in het bestuursrecht om?
- De overheid ordent de samenleving en moet zorgen voor een goede gang
van zaken. Dit doet het bestuur door het verrichten van
o Feitelijke handelingen (bv. het aanleggen van wegen, scholen
bouwen en ophalen van vuilnis)
o Rechtshandelingen (bv. het toekennen van uitkeringen,
studiefinanciering en bouwvergunning)
Met een rechtshandeling wordt bedoeld een handeling waarmee je
de bedoeling hebt om rechten en plichten te laten ontstaan of wel
een beoogd rechtsgevolg. Je hebt 2 soorten rechtshandelingen.
 Privaatrechtelijke rechtshandelingen: als een rechtshandeling
door iedereen verricht kan worden (dus ook door burgers)
 Publiekrechtelijke rechtshandelingen: als alleen een
bestuursorgaan de rechtshandeling kan verrichten
- Het bestuursrecht geeft regels voor deze ordenende taken van de overheid

Algemene wet bestuursrecht
- Een belangrijke wet op het gebied van het bestuursrecht
- Sinds 1994 zijn belangrijke delen van het algemene bestuursrecht
gecodificeerd in de AWB
- Het gaat daarbij om definities, beginselen en voorschriften voor
besluitvorming en rechtsbescherming
- Naast de AWB kennen we bijzondere wetten. Bv. de vreemdelingenwet


Hoofdstuk 1 – kernbegrippen AWB

Belangrijke termen in het bestuursrecht:

Besluit
- Bezwaar en beroep staan alleen open tegen besluiten
- Besluit is een schriftelijke beslissing, van een bestuursorgaan, inhoudende
een publiekrechtelijke rechtshandeling
- Er zijn 2 soorten besluiten
o BAS (besluit van algemene strekking)

,  Een bas is een besluit van algemene strekking en is gericht
op een grotere groep mensen. Er zijn 3 soorten BAS:
 Algemeen verbindende voorschriften
o Wetten in materiële zin (verordeningen en AMvB)
 Beleidsregels (interne werking)
 Overige (plan)
 Een bas is op eenieder van toepassing
o Beschikking
 Beschikking is een besluit dat niet een BAS is.
 Het is gericht op een individu (individualiteit: meestal gericht
tot 1 persoon) en daarnaast een concreet object
 Een beschikking is altijd een besluit, maar een besluit is niet
altijd een beschikking
 Tegen een beschikking kun je in bezwaar gaan

Bestuursorgaan
- Van belang voor het toepassen van de AWB (vooral rechtsmiddelen)
- Je kijkt naar de rechtspersoon, dan kijk je verder: is de rechtspersoon in het
leven geroepen om een taak van de overheid uit te oefenen  ja?  heeft
het een publiekrechtelijke bevoegdheid (afdelingen en personen). Er zijn
dan twee soorten bestuursorganen
o A-organen: een orgaan van een rechtspersoon die krachtens
publiekrecht is ingesteld
 Dus bv. van de staat de regering, ministers, van de gemeente
de burgemeester. Ook organen van duo en UWV vallen
hieronder
o B-orgaan: een ander persoon of college, met enig openbaar gezag
bekleed
 Losse organen en zonder lichaam.
 Bv. Nederlandse bank, stichtingen die subsidies mogen
verlenen

Belanghebbende
- Degene wiens belang rechtstreeks wordt geraakt

Bezwaar

Beroep

Algemene beginselen van behoorlijk bestuur

Verkrijgen van bevoegdheden
- Hoe komen bestuursorganen aan hun bevoegdheid? Er zijn 3 manieren
o Attributie
 De wet kent de bevoegdheid toe, dat wil zeggen dat een
bevoegdheid rechtstreeks uit de wet komt, het staat letterlijk
in de wet vermeld
o Delegatie
 Overdragen van een bevoegdheid aan een ander orgaan
 Voor het delegerend orgaan betekent dit dat hij zijn
bevoegdheid tijdelijk kwijt raakt, geen bijzondere
aanwijzingen kan geven, wel kan hij de delegatie intrekken.
 Delegatie geschiedt niet aan ondergeschikte