Minor Beleid en Management in de
Publieke Sector
Inleiding Bestuurskunde – alle info en slides zijn overgenomen uit de
colleges van de EUR
Praktische informatie:
Tentamen Inleiding Bestuurskunde, woensdag 22 september 18:30-21:00
Tentamen Beleid, maandag 1 november 13:30-16:00
Tentamen Management, donderdag 4 november 09:30-12:00
College 1.0
Maatschappelijke vraagstukken
C. Wright Mills: persoonlijke moeilijkheden (private troubles) vs algemene
kwesties (public issues)
- Private troubles: zijn private aangelegenheden (individuele waarden
in gevaar). Persoonlijke acties zijn vereist om deze vraagstukken aan te
pakken.
- Public issues: zijn collectieve aangelegenheden (publieke waarden in
gevaar). Collectieve acties is vereist om deze vraagstukken aan te
pakken.
Voorbeelden van dit soort vraagstukken:
- Coronacrisis
- Vluchtelingencrisis
- Opwarming van de aarde
- Maar ook kleiner zoals: zwerfvuil in de buurt
- Snelweg bouwen in je achtertuin
Waarden en belangen spelen een grote rol in de bestuurskunde. Het gaan om
vraagstukken waarin de maatschappij en omgeving een rol spelen.
Aanpak van dit soort maatschappelijke vraagstukken:
- Hoe zitten bepaalde vraagstukken in elkaar?
- Welke publieke, private en maatschappelijke partijen zijn er bij
betrokken?
- Hoe kan er een collectieve actie georganiseerd worden in een
complexe, dynamische en hybride werken, waar belangen, waarden en
institutionele logica’s van partijen geregeld botsen?
- Hoe kunnen waarden als democratie, legitimiteit, efficiëntie en
rechtszekerheid gewaarborgd worden?
- Hoe kom je tot een werkbare strategie / plan van aanbak (beleid)?
- Hoe brengen organisaties en individuen deze in de praktijk
(management)?
Wat is openbaar bestuur?
Het geheel van organisaties en activiteiten primair gericht op de besturing
van de maatschappij
- Traditionele visie: openbaar bestuur = de overheid / de staat
- Moderne visie: openbaar bestuur = alle organisaties (ook buiten de
overheid), die een publieke taak vervullen / sturing geven aan de
maatschappij
1
,Er zijn veelal organisaties betrokken bij de aanpak van maatschappelijke
vraagstukken. Niet alleen de overheid is erbij betrokken, maar ook andere
organisaties (middenveld) zijn betrokken bij dit soort aanpakken.
Maatschappelijke vraagstukken kunnen vaak van verschillende kanten bekeken
worden en verschillende organisaties zijn hierbij betrokken. Organisaties moeten
dus goed samenwerken.
2
, Voorbeeld: criminaliteit onder jongeren
Je wilt een goede toekomst creëren voor deze jongeren zodat zij een goede
toekomst hebben, maar ook de maatschappij beschermen tegen dit soort
situaties.
Huis van Thorbecke:
Historische achtergronden in het openbaar bestuur
1. Regenten, nachtwakers en verzorgers (1648 – 1930)
- Tot 1795 macht gedecentraliseerd (regenten in provincies). Geen
ambtelijk apparaat, zelforganisatie door lokale organisaties
- Centraal overheidsapparaat pas met eenheidsstaat, wel beperkte
taakopvatting.
- Vanaf 1870 professionalisering overheidsapparaat.
2. Groei verzorgingsstaat (1930 – 1973)
- Brede taakopvatting: ‘big government’, de overheid ging zich met veel
meer bemoeien dan eerst (economie, verbetering leefomstandigheden
etc.)
- Nieuwe rollen: bijdragen economische groei, verbeteren
leefomstandigheden bewoners
- Emancipatie openbaar bestuur, staat los van politiek.
Verzorgingsstaat: vanuit het openbaar bestuur verzorging bieden en zorgen dat
mensen niet aan hun lot overlaten. Burgers hadden meer eisen aan de overheid,
waardoor de overheid groter wordt en moet uitbreiden.
3. Herbezinning: van zorgen voor, naar zorgen dat (1973 – heden)
- Focus op bedrijfsmatigheid (New Public Management)
- Van ‘government’ naar ‘governance’ (bestuurskunde). Eerst deed de
overheid alles voor de samenleving (government), maar nu wilt de
samenleving ook meedoen en organisaties doen ook mee in de
uitvoering in de aanpak van maatschappelijke vraagstukken
(governance)
- Aandacht voor activering.
Samenleving wordt steeds mondiger, waardoor de samenleving ook zelf dingen
mogen doen. De overheid zorgt ervoor dat dingen gebeuren, maar dat doen ze
3
Publieke Sector
Inleiding Bestuurskunde – alle info en slides zijn overgenomen uit de
colleges van de EUR
Praktische informatie:
Tentamen Inleiding Bestuurskunde, woensdag 22 september 18:30-21:00
Tentamen Beleid, maandag 1 november 13:30-16:00
Tentamen Management, donderdag 4 november 09:30-12:00
College 1.0
Maatschappelijke vraagstukken
C. Wright Mills: persoonlijke moeilijkheden (private troubles) vs algemene
kwesties (public issues)
- Private troubles: zijn private aangelegenheden (individuele waarden
in gevaar). Persoonlijke acties zijn vereist om deze vraagstukken aan te
pakken.
- Public issues: zijn collectieve aangelegenheden (publieke waarden in
gevaar). Collectieve acties is vereist om deze vraagstukken aan te
pakken.
Voorbeelden van dit soort vraagstukken:
- Coronacrisis
- Vluchtelingencrisis
- Opwarming van de aarde
- Maar ook kleiner zoals: zwerfvuil in de buurt
- Snelweg bouwen in je achtertuin
Waarden en belangen spelen een grote rol in de bestuurskunde. Het gaan om
vraagstukken waarin de maatschappij en omgeving een rol spelen.
Aanpak van dit soort maatschappelijke vraagstukken:
- Hoe zitten bepaalde vraagstukken in elkaar?
- Welke publieke, private en maatschappelijke partijen zijn er bij
betrokken?
- Hoe kan er een collectieve actie georganiseerd worden in een
complexe, dynamische en hybride werken, waar belangen, waarden en
institutionele logica’s van partijen geregeld botsen?
- Hoe kunnen waarden als democratie, legitimiteit, efficiëntie en
rechtszekerheid gewaarborgd worden?
- Hoe kom je tot een werkbare strategie / plan van aanbak (beleid)?
- Hoe brengen organisaties en individuen deze in de praktijk
(management)?
Wat is openbaar bestuur?
Het geheel van organisaties en activiteiten primair gericht op de besturing
van de maatschappij
- Traditionele visie: openbaar bestuur = de overheid / de staat
- Moderne visie: openbaar bestuur = alle organisaties (ook buiten de
overheid), die een publieke taak vervullen / sturing geven aan de
maatschappij
1
,Er zijn veelal organisaties betrokken bij de aanpak van maatschappelijke
vraagstukken. Niet alleen de overheid is erbij betrokken, maar ook andere
organisaties (middenveld) zijn betrokken bij dit soort aanpakken.
Maatschappelijke vraagstukken kunnen vaak van verschillende kanten bekeken
worden en verschillende organisaties zijn hierbij betrokken. Organisaties moeten
dus goed samenwerken.
2
, Voorbeeld: criminaliteit onder jongeren
Je wilt een goede toekomst creëren voor deze jongeren zodat zij een goede
toekomst hebben, maar ook de maatschappij beschermen tegen dit soort
situaties.
Huis van Thorbecke:
Historische achtergronden in het openbaar bestuur
1. Regenten, nachtwakers en verzorgers (1648 – 1930)
- Tot 1795 macht gedecentraliseerd (regenten in provincies). Geen
ambtelijk apparaat, zelforganisatie door lokale organisaties
- Centraal overheidsapparaat pas met eenheidsstaat, wel beperkte
taakopvatting.
- Vanaf 1870 professionalisering overheidsapparaat.
2. Groei verzorgingsstaat (1930 – 1973)
- Brede taakopvatting: ‘big government’, de overheid ging zich met veel
meer bemoeien dan eerst (economie, verbetering leefomstandigheden
etc.)
- Nieuwe rollen: bijdragen economische groei, verbeteren
leefomstandigheden bewoners
- Emancipatie openbaar bestuur, staat los van politiek.
Verzorgingsstaat: vanuit het openbaar bestuur verzorging bieden en zorgen dat
mensen niet aan hun lot overlaten. Burgers hadden meer eisen aan de overheid,
waardoor de overheid groter wordt en moet uitbreiden.
3. Herbezinning: van zorgen voor, naar zorgen dat (1973 – heden)
- Focus op bedrijfsmatigheid (New Public Management)
- Van ‘government’ naar ‘governance’ (bestuurskunde). Eerst deed de
overheid alles voor de samenleving (government), maar nu wilt de
samenleving ook meedoen en organisaties doen ook mee in de
uitvoering in de aanpak van maatschappelijke vraagstukken
(governance)
- Aandacht voor activering.
Samenleving wordt steeds mondiger, waardoor de samenleving ook zelf dingen
mogen doen. De overheid zorgt ervoor dat dingen gebeuren, maar dat doen ze
3
