1
INTERNATIONALE EN EUROPESE CRIMINELE
POLITIEK
Criminele politiek = ruimer dan strafrechtelijk beleid
o Veel veiligheidsbeleid wordt Europees bepaald
DEEL I. EUROPESE INTEGRATIE BUITEN DE EUROPESE UNIE
I.1. De Raad van Europa
I.1.1. De historische achtergronden en ontwikkeling
I.1.2. Het actieterrein
I.1.3. De institutionele structuur
I.1.4. De juridische instrumenten
I.1.5. De belangrijkste verwezenlijkingen
I.2. De Benelux
I.2.1. De historische achtergronden en ontwikkeling
I.2.2. Het actieterrein
I.2.3. De institutionele structuur
I.2.4. De juridische instrumenten
I.2.5. De belangrijkste verwezenlijkingen
DEEL II. EUROPESE INTEGRATIE IN DE EUROPESE UNIE
II.1. De uitgangspunten
II.2. De verdere ontwikkeling van het integratiespoor
II.2.1. De Europese Akte
II.2.2. Schengen
II.2.3. Het Verdrag van Maastricht
II.2.4. Het Verdrag van Amsterdam
II.2.5. Het Verdrag van Nice
II.2.6. Van de Europese Grondwet naar het Verdrag van Lissabon
DEEL III. DE INSTITUTIONELE STRUCTUUR VAN DE EUROPESE UNIE
III.1. De Europese Raad
III.2. De Commissie
III.3. De Raad
III.4. Het Europees Parlement
III.5. Het Hof van Justitie van de Europese Unie
DEEL IV. HET UNIERECHT: KENMERKEN EN BRONNEN
IV.1. Het supranationaal karakter van het Unierecht
IV.1.1. Supranationaliteit: begrip en kenmerken
IV.1.1.1. Eigen organen van de Unie
IV.1.1.2. Autonome wijze van beslissen
IV.1.1.3. Unietrouw
IV.1.1.4. Eigen rechtsorde
IV.1.2. De voorrang van het Unierecht
IV.1.3. De rechtstreekse werking van het Unierecht
IV.2. De bronnen van het Unierecht
IV.2.1. Het primair Unierecht
IV.2.2. Het afgeleid Unierecht
IV.2.2.1. Verordeningen
, 2
IV.2.2.2. Richtlijnen
IV.2.2.3. Besluiten
IV.2.2.4. Aanbevelingen en adviezen
IV.2.3. Hiërarchie van de rechtsnormen
IV.2.3.1. Primair Unierecht gaat voor op secundair Unierecht
IV.2.3.2. Wetgevingshandelingen
IV.2.3.3. Niet-wetgevingshandelingen
DEEL V. UNIERECHT EN STRAFRECHT
V.1. Gemeenschapsrecht en strafrecht vóór het Verdrag van Lissabon
V.1.1. Het uitgangspunt
V.1.2. De negatieve werking van het Gemeenschapsrecht
V.1.3. De positieve werking van het Gemeenschapsrecht
V.1.4. De Gemeenschapstrouw
V.1.5. De rechtspraak van het Hof van Justitie
V.2. Unierecht en strafrecht sedert het Verdrag van Lissabon
DEEL VI. DE STRAFRECHTELIJKE SAMENWERKING IN HET KADER VAN
DE RUIMTE VAN VRIJHEID, VEILIGHEID EN RECHT
VI.1. De Europese Unie als ruimte van vrijheid, veiligheid en recht
VI.2. De institutionele structuur en het besluitvormingsproces
VI.2.1. Het uitgangspunt
VI.2.2. De Europese Raad
VI.2.2.1. De regeling in de vroegere Derde Pijler
VI.2.2.2. De huidige regeling
VI.2.3. De Europese Commissie
VI.2.3.1. De regeling in de vroegere Derde Pijler
VI.2.3.2. De huidige regeling
VI.2.4. De JBZ-Raad
VI.2.4.1. De regeling in de vroegere Derde Pijler
VI.2.4.2. De huidige regeling
VI.2.5. Het Europees Parlement
VI.2.5.1. De regeling in de vroegere Derde Pijler
VI.2.5.2. De huidige regeling
VI.2.6. De nauwere samenwerking als mechanisme van flexibele integratie
VI.3. De juridische instrumenten
VI.3.1. De juridische instrumenten in de vroegere Derde Pijler
VI.3.1.1. Gemeenschappelijke standpunten
VI.3.1.2. Kaderbesluiten
VI.3.1.3. Besluiten
VI.3.1.4. Verdragen/Overeenkomsten
VI.3.2. De huidige juridische instrumenten
VI.4. Het gevoerde beleid
VI.4.1. De krachtlijnen van het gevoerde beleid: het Tampere Programma, het
Haags Programma, het Stockholm Programma en de Europese Veiligheidsagenda
VI.4.2. Het delicaat evenwicht tussen vrijheid, veiligheid en recht
VI.4.3. De wederzijdse erkenning als hoeksteen van de justitiële samenwerking in
strafzaken binnen de Europese Unie
, 3
VI.4.4. Een gevalstudie: de wederzijdse erkenning van vrijheidsstraffen
VI.4.5. Prioriteitenstelling bij de Europese strafrechtelijke samenwerking
VI.4.5.1. Traditionele blinde vlek
VI.4.5.2. Verantwoordelijkheid uitvaardigende lidstaat
VI.4.5.3. Initiatieven op niveau Europese Unie
VI.4.5.4. Nood aan differentiatie
VI.4.6. Het toezicht door het Commissie en het Hof van Justitie op de uitvoering
van het beleid door de lidstaten
VI.5. De rechtsbescherming
VI.5.1. De beginselen
VI.5.2. De rechtsbescherming tegenover instellingen en organen van de Unie
VI.5.3. Het Handvest van de grondrechten
, 4
DEEL I. EUROPESE INTEGRATIE BUITEN DE EUROPESE UNIE
I.1. De Raad van Europa
I.1.1. De historische achtergronden en ontwikkeling (“zonder historie ga je het niet
kunnen kaderen”)
Beginpunt ligt aan het einde van WOII
o Churchill (premier UK) reisde rond na WOII, gaf een speech aan een
universiteit in Zwitserland waarin die zei dat Europa een soort Verenigde
Staten nodig heeft
Grote vrees dat er WOIII zou komen met atoomwapens en om dat
te vermijden moet er een samenwerkingsverband komt met
gemeenschappelijke doelstellingen
o Speech Churchill resultaat
In 1948 wordt de Organisatie voor Europese Economische
Samenwerkingen opgericht bij verdrag, opvolger van deze is de
OESO
Het economisch herstel van Europa moet aangepakt
worden
VS helpt aan de hand van het Marshall plan, wat niet land
per land ging gebeuren
o Daarom speech Churchill gebruiken om de OEES
op te richten
In 1948 leidde het congres in Den Haag (was een niet-
gouvernementeel congres) tot twee belangrijke resoluties die
daarna tot de Raad van Europa heeft geleid
Belangrijke onderdelen van economisch beleid en industrie
gezamenlijk aanpakken/beheren
o Zo voorkomen dat er misbruik gemaakt gaat
worden en wapenen tegen het communisme
Europese organisatie uitbouwen om democratie en
mensenrechten te waarborgen
o Hitler had de democratische regels misbruikt om
een staatsgreep te kunnen plegen
Deze moesten dus beter beschermd worden
o Tijdens nazi periode ook heel veel belangrijke
mensenrechten geschonden
Moeten over staten heen beschermd worden
In 1949 wordt het statuut van de Raad van Europa ondertekend
o Tien stichtende leden (UK, Frankrijk, België, Italië [ondanks verliezers])
o In aantal fasen zijn er verschillende lidstaten toegetreden
Maximale aantal is 47 landen, met de oorlog in Oekraïne nu 46
aangezien Rusland eruit is gestapt
Zijn er bepaalde criteria om toe te treden tot de Raad?
o Het land moet tot Europa behoren
o Het land mag toetreden als 1) de mensenrechten en fundamentele
vrijheden voor iedereen op het grondgebied tellen en 2) de rule of law
INTERNATIONALE EN EUROPESE CRIMINELE
POLITIEK
Criminele politiek = ruimer dan strafrechtelijk beleid
o Veel veiligheidsbeleid wordt Europees bepaald
DEEL I. EUROPESE INTEGRATIE BUITEN DE EUROPESE UNIE
I.1. De Raad van Europa
I.1.1. De historische achtergronden en ontwikkeling
I.1.2. Het actieterrein
I.1.3. De institutionele structuur
I.1.4. De juridische instrumenten
I.1.5. De belangrijkste verwezenlijkingen
I.2. De Benelux
I.2.1. De historische achtergronden en ontwikkeling
I.2.2. Het actieterrein
I.2.3. De institutionele structuur
I.2.4. De juridische instrumenten
I.2.5. De belangrijkste verwezenlijkingen
DEEL II. EUROPESE INTEGRATIE IN DE EUROPESE UNIE
II.1. De uitgangspunten
II.2. De verdere ontwikkeling van het integratiespoor
II.2.1. De Europese Akte
II.2.2. Schengen
II.2.3. Het Verdrag van Maastricht
II.2.4. Het Verdrag van Amsterdam
II.2.5. Het Verdrag van Nice
II.2.6. Van de Europese Grondwet naar het Verdrag van Lissabon
DEEL III. DE INSTITUTIONELE STRUCTUUR VAN DE EUROPESE UNIE
III.1. De Europese Raad
III.2. De Commissie
III.3. De Raad
III.4. Het Europees Parlement
III.5. Het Hof van Justitie van de Europese Unie
DEEL IV. HET UNIERECHT: KENMERKEN EN BRONNEN
IV.1. Het supranationaal karakter van het Unierecht
IV.1.1. Supranationaliteit: begrip en kenmerken
IV.1.1.1. Eigen organen van de Unie
IV.1.1.2. Autonome wijze van beslissen
IV.1.1.3. Unietrouw
IV.1.1.4. Eigen rechtsorde
IV.1.2. De voorrang van het Unierecht
IV.1.3. De rechtstreekse werking van het Unierecht
IV.2. De bronnen van het Unierecht
IV.2.1. Het primair Unierecht
IV.2.2. Het afgeleid Unierecht
IV.2.2.1. Verordeningen
, 2
IV.2.2.2. Richtlijnen
IV.2.2.3. Besluiten
IV.2.2.4. Aanbevelingen en adviezen
IV.2.3. Hiërarchie van de rechtsnormen
IV.2.3.1. Primair Unierecht gaat voor op secundair Unierecht
IV.2.3.2. Wetgevingshandelingen
IV.2.3.3. Niet-wetgevingshandelingen
DEEL V. UNIERECHT EN STRAFRECHT
V.1. Gemeenschapsrecht en strafrecht vóór het Verdrag van Lissabon
V.1.1. Het uitgangspunt
V.1.2. De negatieve werking van het Gemeenschapsrecht
V.1.3. De positieve werking van het Gemeenschapsrecht
V.1.4. De Gemeenschapstrouw
V.1.5. De rechtspraak van het Hof van Justitie
V.2. Unierecht en strafrecht sedert het Verdrag van Lissabon
DEEL VI. DE STRAFRECHTELIJKE SAMENWERKING IN HET KADER VAN
DE RUIMTE VAN VRIJHEID, VEILIGHEID EN RECHT
VI.1. De Europese Unie als ruimte van vrijheid, veiligheid en recht
VI.2. De institutionele structuur en het besluitvormingsproces
VI.2.1. Het uitgangspunt
VI.2.2. De Europese Raad
VI.2.2.1. De regeling in de vroegere Derde Pijler
VI.2.2.2. De huidige regeling
VI.2.3. De Europese Commissie
VI.2.3.1. De regeling in de vroegere Derde Pijler
VI.2.3.2. De huidige regeling
VI.2.4. De JBZ-Raad
VI.2.4.1. De regeling in de vroegere Derde Pijler
VI.2.4.2. De huidige regeling
VI.2.5. Het Europees Parlement
VI.2.5.1. De regeling in de vroegere Derde Pijler
VI.2.5.2. De huidige regeling
VI.2.6. De nauwere samenwerking als mechanisme van flexibele integratie
VI.3. De juridische instrumenten
VI.3.1. De juridische instrumenten in de vroegere Derde Pijler
VI.3.1.1. Gemeenschappelijke standpunten
VI.3.1.2. Kaderbesluiten
VI.3.1.3. Besluiten
VI.3.1.4. Verdragen/Overeenkomsten
VI.3.2. De huidige juridische instrumenten
VI.4. Het gevoerde beleid
VI.4.1. De krachtlijnen van het gevoerde beleid: het Tampere Programma, het
Haags Programma, het Stockholm Programma en de Europese Veiligheidsagenda
VI.4.2. Het delicaat evenwicht tussen vrijheid, veiligheid en recht
VI.4.3. De wederzijdse erkenning als hoeksteen van de justitiële samenwerking in
strafzaken binnen de Europese Unie
, 3
VI.4.4. Een gevalstudie: de wederzijdse erkenning van vrijheidsstraffen
VI.4.5. Prioriteitenstelling bij de Europese strafrechtelijke samenwerking
VI.4.5.1. Traditionele blinde vlek
VI.4.5.2. Verantwoordelijkheid uitvaardigende lidstaat
VI.4.5.3. Initiatieven op niveau Europese Unie
VI.4.5.4. Nood aan differentiatie
VI.4.6. Het toezicht door het Commissie en het Hof van Justitie op de uitvoering
van het beleid door de lidstaten
VI.5. De rechtsbescherming
VI.5.1. De beginselen
VI.5.2. De rechtsbescherming tegenover instellingen en organen van de Unie
VI.5.3. Het Handvest van de grondrechten
, 4
DEEL I. EUROPESE INTEGRATIE BUITEN DE EUROPESE UNIE
I.1. De Raad van Europa
I.1.1. De historische achtergronden en ontwikkeling (“zonder historie ga je het niet
kunnen kaderen”)
Beginpunt ligt aan het einde van WOII
o Churchill (premier UK) reisde rond na WOII, gaf een speech aan een
universiteit in Zwitserland waarin die zei dat Europa een soort Verenigde
Staten nodig heeft
Grote vrees dat er WOIII zou komen met atoomwapens en om dat
te vermijden moet er een samenwerkingsverband komt met
gemeenschappelijke doelstellingen
o Speech Churchill resultaat
In 1948 wordt de Organisatie voor Europese Economische
Samenwerkingen opgericht bij verdrag, opvolger van deze is de
OESO
Het economisch herstel van Europa moet aangepakt
worden
VS helpt aan de hand van het Marshall plan, wat niet land
per land ging gebeuren
o Daarom speech Churchill gebruiken om de OEES
op te richten
In 1948 leidde het congres in Den Haag (was een niet-
gouvernementeel congres) tot twee belangrijke resoluties die
daarna tot de Raad van Europa heeft geleid
Belangrijke onderdelen van economisch beleid en industrie
gezamenlijk aanpakken/beheren
o Zo voorkomen dat er misbruik gemaakt gaat
worden en wapenen tegen het communisme
Europese organisatie uitbouwen om democratie en
mensenrechten te waarborgen
o Hitler had de democratische regels misbruikt om
een staatsgreep te kunnen plegen
Deze moesten dus beter beschermd worden
o Tijdens nazi periode ook heel veel belangrijke
mensenrechten geschonden
Moeten over staten heen beschermd worden
In 1949 wordt het statuut van de Raad van Europa ondertekend
o Tien stichtende leden (UK, Frankrijk, België, Italië [ondanks verliezers])
o In aantal fasen zijn er verschillende lidstaten toegetreden
Maximale aantal is 47 landen, met de oorlog in Oekraïne nu 46
aangezien Rusland eruit is gestapt
Zijn er bepaalde criteria om toe te treden tot de Raad?
o Het land moet tot Europa behoren
o Het land mag toetreden als 1) de mensenrechten en fundamentele
vrijheden voor iedereen op het grondgebied tellen en 2) de rule of law
