Staatsorganisationsrecht
Skript
Inhaltsverzeichnis
A. Einführung ....................................................................................................................... 1
I. Staat ................................................................................................................................. 1
1. Staatsgebiet .................................................................................................................. 1
2. Staatsvolk ..................................................................................................................... 1
a) Wortlaut ................................................................................................................... 1
b) Historisch.............................................................................................................. 1
c) Systematisch............................................................................................................. 1
d) Sinn und Zweck .................................................................................................... 1
e) Ergebnis ................................................................................................................... 2
3. Staatsgewalt ................................................................................................................. 2
II. Staatsstrukturprinzipien ............................................................................................... 2
1. Republik ....................................................................................................................... 2
2. Demokratieprinzip ....................................................................................................... 2
a) Unmittelbare Demokratie ......................................................................................... 2
b) Mittelabre Demokratie ......................................................................................... 2
3. Sozialstaat .................................................................................................................... 3
4. Bundesstaat .................................................................................................................. 3
5. Rechtsstaatsprinzip ...................................................................................................... 3
a) Grundrechte .............................................................................................................. 3
b) Gewaltenteilung.................................................................................................... 3
c) Gesetzesvorbehalt .................................................................................................... 3
d) Effektiver Rechtsschutz ........................................................................................ 4
e) Staatshaftung ............................................................................................................ 4
f) Rechtssicherheit und Bestimmtheit .......................................................................... 4
aa) Echte Rückwirkung .......................................................................................... 4
bb) Unechte Rückwirkung ...................................................................................... 4
cc) Strafrecht........................................................................................................... 4
, g) Verhältnismäßigkeitsprinzip ................................................................................ 4
aa) Legitimer Zweck ............................................................................................... 4
bb) Geeignetheit ...................................................................................................... 5
cc) Erforderlichkeit ................................................................................................. 5
dd) Angemessenheit ................................................................................................ 5
h) Nicht zu vergessen................................................................................................ 5
6. Ewigkeitsgarantie ........................................................................................................ 5
B. Verhältnis zw. Bund und Ländern ................................................................................... 6
I. Bereiche in denen die Länder Kompetenz haben ............................................................ 6
II. Bundestreue ................................................................................................................. 6
III. Bundeszwang ............................................................................................................... 6
IV. Vorrang des Gesetzes .................................................................................................. 6
C. Einzelne staatliche Organe .............................................................................................. 8
I. Parteien ............................................................................................................................ 8
1. Aufgaben der Partei ..................................................................................................... 8
2. Parteienprivileg und Parteienfinanzierung .................................................................. 8
a) Parteienprivileg ........................................................................................................ 8
b) Parteienfinanzierung ............................................................................................. 8
aa) Unmittelbare Parteifinanzierung ....................................................................... 8
bb) Mittelbare Parteifinanzierung ........................................................................... 8
3. Parteiverbot .................................................................................................................. 8
II. Bundestag .................................................................................................................... 8
1. Wahlgrundsätze Art. 38 I 1 GG ................................................................................... 9
a) Allgemein ................................................................................................................. 9
b) Unmittelbar ........................................................................................................... 9
c) Frei ........................................................................................................................... 9
d) Gleich ................................................................................................................... 9
aa) Zählungswertgleichheit..................................................................................... 9
bb) Erfolgswertgleichheit ........................................................................................ 9
e) Geheim ..................................................................................................................... 9
2. Verletzung der Wahlrechtsgrundsätze ......................................................................... 9
3. Wahlsystem................................................................................................................ 10
a) Mehrheitswahl ........................................................................................................ 10
aa) Absolute Mehrheitswahl ................................................................................. 10
II
, bb) Relative Mehrheitswahl .................................................................................. 10
b) Verhältniswahl.................................................................................................... 10
4. Überhangmandate ...................................................................................................... 11
I. Verstoß gegen Gleichheit der Wahl, Art. 38 I 1 GG.................................................. 11
5. Aufgaben des Bundestages ........................................................................................ 13
a) Gesetzgebung ......................................................................................................... 13
b) Kontrolle der Regierungsarbeit .......................................................................... 13
c) Entscheidung über Bundeswehr einsetze ............................................................... 14
d) Entscheidung über Bundeshaushalt .................................................................... 14
e) Wahl des Bundeskanzlers, Art. 63 GG .................................................................. 14
f) Wahl des Bundespräsidenten, Art. 54 GG ............................................................. 14
g) Wahl der Richter des BVerfG, Art. 94 I GG ...................................................... 14
6. Auflösung des Bundestages ....................................................................................... 14
7. Die Abgeordneten des Bundestages .......................................................................... 15
III. Bundesrat ................................................................................................................... 17
IV. Bundespräsident ......................................................................................................... 18
1. Das formelle Prüfungsrecht ....................................................................................... 18
2. Das materielle Prüfungsrecht ..................................................................................... 18
a) Wortlaut ................................................................................................................. 18
b) Historisch............................................................................................................ 19
c) Systematik .............................................................................................................. 19
aa) Art. 56 GG ...................................................................................................... 19
bb) Art. 61 GG ...................................................................................................... 19
cc) Art. 1 III GG i.V.m. Art. 20 III GG ................................................................ 19
dd) Normverwerfungsmonopol, Art. 93 I Nr. 2, Nr. 4a GG, Art. 100 GG. .......... 19
ee) Art. 58 GG ...................................................................................................... 19
ff) Ergebnis .......................................................................................................... 19
3. Politisches Prüfungsrecht........................................................................................... 19
V. Bundesregierung ........................................................................................................ 20
1. Bisherige Bundeskanzler ........................................................................................... 20
2. Prinzipien der Bundesregierung ................................................................................ 20
3. Amtszeit des Ministers .............................................................................................. 21
4. Amtszeit des Kanzlers ............................................................................................... 21
D. Die Gesetzgebung.......................................................................................................... 22
III
, I. Zuständigkeit Art. 70 ff. GG ......................................................................................... 22
1. Ausschließliche Gesetzgebung: ................................................................................. 22
2. Konkurrierende Gesetzgebung: ................................................................................. 22
3. Ungeschriebene Gesetzgebungskompetenzen ........................................................... 23
a) Kraft Sachzusammenhangs .................................................................................... 23
b) Kraft Natur der Sache ......................................................................................... 23
c) Annexkompetenz ................................................................................................... 23
d) Sehr restriktive Anwendung von b) und c) ........................................................ 23
e) Bereiche die nur Kompetenz der Länder sind (s.o. B I) ........................................ 23
4. Art. 125a GG ............................................................................................................. 23
II. Verfahren Art. 76 ff. GG ........................................................................................... 24
1. Einspruchsgesetze ...................................................................................................... 24
2. Zustimmungsgesetze.................................................................................................. 24
3. Formelles und materielles Recht ............................................................................... 24
4. Verfahrensverstöße (s.u. H) ....................................................................................... 24
III. Form Art. 82 GG........................................................................................................ 24
E. Die Exekutive ................................................................................................................ 26
I. Ausführung als eigene Angelegenheiten ....................................................................... 26
II. Bundesauftragsverwaltung ........................................................................................ 26
III. Bundeseigene Verwaltung ......................................................................................... 26
F. Die Judikative ................................................................................................................... 27
G. Verfahrensarten (Schema) ............................................................................................. 28
I. Abstrakte Normenkontrolle ........................................................................................... 28
1. Zulässigkeit ................................................................................................................ 28
a) Zuständigkeit .......................................................................................................... 28
b) Antragsberechtigt ............................................................................................... 28
c) Antragsgegenstand ................................................................................................. 28
d) Antragsgrund ...................................................................................................... 28
e) Objektives Klarstellungsinteresse .......................................................................... 28
f) Form ....................................................................................................................... 29
2. Begründetheit ............................................................................................................. 29
a) Formelle Verfassungsmäßigkeit ............................................................................ 29
b) Materielle Verfassungsmäßigkeit ....................................................................... 29
II. Konkrete Normenkontrolle ........................................................................................ 30
IV
Skript
Inhaltsverzeichnis
A. Einführung ....................................................................................................................... 1
I. Staat ................................................................................................................................. 1
1. Staatsgebiet .................................................................................................................. 1
2. Staatsvolk ..................................................................................................................... 1
a) Wortlaut ................................................................................................................... 1
b) Historisch.............................................................................................................. 1
c) Systematisch............................................................................................................. 1
d) Sinn und Zweck .................................................................................................... 1
e) Ergebnis ................................................................................................................... 2
3. Staatsgewalt ................................................................................................................. 2
II. Staatsstrukturprinzipien ............................................................................................... 2
1. Republik ....................................................................................................................... 2
2. Demokratieprinzip ....................................................................................................... 2
a) Unmittelbare Demokratie ......................................................................................... 2
b) Mittelabre Demokratie ......................................................................................... 2
3. Sozialstaat .................................................................................................................... 3
4. Bundesstaat .................................................................................................................. 3
5. Rechtsstaatsprinzip ...................................................................................................... 3
a) Grundrechte .............................................................................................................. 3
b) Gewaltenteilung.................................................................................................... 3
c) Gesetzesvorbehalt .................................................................................................... 3
d) Effektiver Rechtsschutz ........................................................................................ 4
e) Staatshaftung ............................................................................................................ 4
f) Rechtssicherheit und Bestimmtheit .......................................................................... 4
aa) Echte Rückwirkung .......................................................................................... 4
bb) Unechte Rückwirkung ...................................................................................... 4
cc) Strafrecht........................................................................................................... 4
, g) Verhältnismäßigkeitsprinzip ................................................................................ 4
aa) Legitimer Zweck ............................................................................................... 4
bb) Geeignetheit ...................................................................................................... 5
cc) Erforderlichkeit ................................................................................................. 5
dd) Angemessenheit ................................................................................................ 5
h) Nicht zu vergessen................................................................................................ 5
6. Ewigkeitsgarantie ........................................................................................................ 5
B. Verhältnis zw. Bund und Ländern ................................................................................... 6
I. Bereiche in denen die Länder Kompetenz haben ............................................................ 6
II. Bundestreue ................................................................................................................. 6
III. Bundeszwang ............................................................................................................... 6
IV. Vorrang des Gesetzes .................................................................................................. 6
C. Einzelne staatliche Organe .............................................................................................. 8
I. Parteien ............................................................................................................................ 8
1. Aufgaben der Partei ..................................................................................................... 8
2. Parteienprivileg und Parteienfinanzierung .................................................................. 8
a) Parteienprivileg ........................................................................................................ 8
b) Parteienfinanzierung ............................................................................................. 8
aa) Unmittelbare Parteifinanzierung ....................................................................... 8
bb) Mittelbare Parteifinanzierung ........................................................................... 8
3. Parteiverbot .................................................................................................................. 8
II. Bundestag .................................................................................................................... 8
1. Wahlgrundsätze Art. 38 I 1 GG ................................................................................... 9
a) Allgemein ................................................................................................................. 9
b) Unmittelbar ........................................................................................................... 9
c) Frei ........................................................................................................................... 9
d) Gleich ................................................................................................................... 9
aa) Zählungswertgleichheit..................................................................................... 9
bb) Erfolgswertgleichheit ........................................................................................ 9
e) Geheim ..................................................................................................................... 9
2. Verletzung der Wahlrechtsgrundsätze ......................................................................... 9
3. Wahlsystem................................................................................................................ 10
a) Mehrheitswahl ........................................................................................................ 10
aa) Absolute Mehrheitswahl ................................................................................. 10
II
, bb) Relative Mehrheitswahl .................................................................................. 10
b) Verhältniswahl.................................................................................................... 10
4. Überhangmandate ...................................................................................................... 11
I. Verstoß gegen Gleichheit der Wahl, Art. 38 I 1 GG.................................................. 11
5. Aufgaben des Bundestages ........................................................................................ 13
a) Gesetzgebung ......................................................................................................... 13
b) Kontrolle der Regierungsarbeit .......................................................................... 13
c) Entscheidung über Bundeswehr einsetze ............................................................... 14
d) Entscheidung über Bundeshaushalt .................................................................... 14
e) Wahl des Bundeskanzlers, Art. 63 GG .................................................................. 14
f) Wahl des Bundespräsidenten, Art. 54 GG ............................................................. 14
g) Wahl der Richter des BVerfG, Art. 94 I GG ...................................................... 14
6. Auflösung des Bundestages ....................................................................................... 14
7. Die Abgeordneten des Bundestages .......................................................................... 15
III. Bundesrat ................................................................................................................... 17
IV. Bundespräsident ......................................................................................................... 18
1. Das formelle Prüfungsrecht ....................................................................................... 18
2. Das materielle Prüfungsrecht ..................................................................................... 18
a) Wortlaut ................................................................................................................. 18
b) Historisch............................................................................................................ 19
c) Systematik .............................................................................................................. 19
aa) Art. 56 GG ...................................................................................................... 19
bb) Art. 61 GG ...................................................................................................... 19
cc) Art. 1 III GG i.V.m. Art. 20 III GG ................................................................ 19
dd) Normverwerfungsmonopol, Art. 93 I Nr. 2, Nr. 4a GG, Art. 100 GG. .......... 19
ee) Art. 58 GG ...................................................................................................... 19
ff) Ergebnis .......................................................................................................... 19
3. Politisches Prüfungsrecht........................................................................................... 19
V. Bundesregierung ........................................................................................................ 20
1. Bisherige Bundeskanzler ........................................................................................... 20
2. Prinzipien der Bundesregierung ................................................................................ 20
3. Amtszeit des Ministers .............................................................................................. 21
4. Amtszeit des Kanzlers ............................................................................................... 21
D. Die Gesetzgebung.......................................................................................................... 22
III
, I. Zuständigkeit Art. 70 ff. GG ......................................................................................... 22
1. Ausschließliche Gesetzgebung: ................................................................................. 22
2. Konkurrierende Gesetzgebung: ................................................................................. 22
3. Ungeschriebene Gesetzgebungskompetenzen ........................................................... 23
a) Kraft Sachzusammenhangs .................................................................................... 23
b) Kraft Natur der Sache ......................................................................................... 23
c) Annexkompetenz ................................................................................................... 23
d) Sehr restriktive Anwendung von b) und c) ........................................................ 23
e) Bereiche die nur Kompetenz der Länder sind (s.o. B I) ........................................ 23
4. Art. 125a GG ............................................................................................................. 23
II. Verfahren Art. 76 ff. GG ........................................................................................... 24
1. Einspruchsgesetze ...................................................................................................... 24
2. Zustimmungsgesetze.................................................................................................. 24
3. Formelles und materielles Recht ............................................................................... 24
4. Verfahrensverstöße (s.u. H) ....................................................................................... 24
III. Form Art. 82 GG........................................................................................................ 24
E. Die Exekutive ................................................................................................................ 26
I. Ausführung als eigene Angelegenheiten ....................................................................... 26
II. Bundesauftragsverwaltung ........................................................................................ 26
III. Bundeseigene Verwaltung ......................................................................................... 26
F. Die Judikative ................................................................................................................... 27
G. Verfahrensarten (Schema) ............................................................................................. 28
I. Abstrakte Normenkontrolle ........................................................................................... 28
1. Zulässigkeit ................................................................................................................ 28
a) Zuständigkeit .......................................................................................................... 28
b) Antragsberechtigt ............................................................................................... 28
c) Antragsgegenstand ................................................................................................. 28
d) Antragsgrund ...................................................................................................... 28
e) Objektives Klarstellungsinteresse .......................................................................... 28
f) Form ....................................................................................................................... 29
2. Begründetheit ............................................................................................................. 29
a) Formelle Verfassungsmäßigkeit ............................................................................ 29
b) Materielle Verfassungsmäßigkeit ....................................................................... 29
II. Konkrete Normenkontrolle ........................................................................................ 30
IV
