BESTUURSKUNDE
College 1: donderdag 12 september
Paragraaf 1.1 t/m 1.4
De gemeente is op grond van Wwb verantwoordelijk voor het verlenen van algemene
bijstand en bijzondere bijstand. Daarnaast bevordert de gemeente de maatschappelijke
participatie van haar inwoners en heeft zij verplichtingen bij de re-integratie van
bijstandsgerechtigden.
Leerdoelen
Kan beschrijven wat het begrip ‘openbaar bestuur’ inhoudt (incl. onderscheid staat,
middenveld, markt)
Openbaar bestuur: Het geheel van organisaties en activiteiten die primair gericht zijn op de
besturing van de maatschappij.
Beperkte opvatting: ‘de overheid’ of ‘de staat’
Ruime opvatting Openbaar Bestuur: Ook organisaties die niet tot de overheid vervullen,
maar wél een publieke taak vervullen of op een andere manier sturing geven.
De staat, het middenveld en de markt
De staat is er om het algemeen belang te dienen, de markt om producten en diensten op
commerciële grond te leveren, en het middelveld richt zich op doelstellingen die niet op
winst maken gericht zijn, maar ook niet binnen de sfeer van de overheid vallen.
De staat: politieke gezagsdragers + ambtelijk apparaat
Waterschappen, is een bestuurslaag. Belastingdienst.
De markt: producten en diensten op commerciële grond leveren draait om winst.
Advocatenkantoor.
Het middenveld: (rechtsvorm: privaat) niet gericht op winst. 1. Vervullen publieke taak of
behartigen een bepaald belang. Alles tussen overheid en markt.
Juridisch loket.
Privatisering/ liberalisering: van de staat naar de markt.
De staat Middenveld Markt
Publiek domein Privaat domein
Overheid Zelfstandige Private Private Bedrijfsleven
Politiek / Ambtelijk publieke organisaties organisaties
organisaties met (deels) zonder
publieke winstoogmerk
taken
Barry Bozeman
I.p.v. tweedeling van organisaties (publiek en privaat) kijkt naar de mate van publiekheid
Stap 1: Eigenaarschap Wat is de juridische grondslag? Privaat/ publiek?
Stap 2: Bekostiging Wie bekostigt de organisatie?
Stap 3: Controle In hoeverre vindt politieke controle plaats?
, Heeft inzicht in de Nederlandse staatsvorm en de verschillende taken en
verantwoordelijkheden van bestuurslagen (gemeente, waterschap, provincie, rijk,
EU)
Kan de vier dimensies van goed bestuur beschrijven en spanningsvelden daartussen
herkennen.
Dimensies van goed openbaar bestuur
Presterend bestuur/ doelmatig/ -treffend
Democratisch/ responsief bestuur
Rechtmatig bestuur
Integer bestuur – geen machtsmisbruik (vriendjespolitiek)
Spanningsveld: ene dimensie zit de andere dimensie in de weg.
Democratie
- responsiviteit
- participatie
Rechtmatigheid Doeltreffendheid en
- wetmatigheid Spannings- doelmatigheid
- behoorlijk bestuur velden - doelbereiking
- middelenbeheer
Integriteit
-
onkreukbaarheid
- ethisch
verantwoord
College 2 vrijdag 13 september
Paragraaf 3.2 t/m 3.4
Betekenis van beleid
Beleid: Het plan van een bestuursorgaan bij de aanpak van een maatschappelijk probleem.
Het stellen van doelen, middelen en een tijdpad in onderlinge samenhang.
Bijvoorbeeld: Het verminderen van de Nederlandse veestapel met 50% binnen 5 jaar door
het geven van subsidie en opleggen van uitstofnormen.
Onderscheid maken tussen een ‘maatschappelijke toestand’ en een ‘maatschappelijk
probleem’
Eerst kijken naar de norm, wat wij normaal vinden
Er is sprake van een probleem als de maatschappelijke situatie afwijkt van de
maatschappelijke norm.
Beleidstheorie herkennen uit een casus
Manier om van de huidige situatie de gewenste situatie te maken.
College 1: donderdag 12 september
Paragraaf 1.1 t/m 1.4
De gemeente is op grond van Wwb verantwoordelijk voor het verlenen van algemene
bijstand en bijzondere bijstand. Daarnaast bevordert de gemeente de maatschappelijke
participatie van haar inwoners en heeft zij verplichtingen bij de re-integratie van
bijstandsgerechtigden.
Leerdoelen
Kan beschrijven wat het begrip ‘openbaar bestuur’ inhoudt (incl. onderscheid staat,
middenveld, markt)
Openbaar bestuur: Het geheel van organisaties en activiteiten die primair gericht zijn op de
besturing van de maatschappij.
Beperkte opvatting: ‘de overheid’ of ‘de staat’
Ruime opvatting Openbaar Bestuur: Ook organisaties die niet tot de overheid vervullen,
maar wél een publieke taak vervullen of op een andere manier sturing geven.
De staat, het middenveld en de markt
De staat is er om het algemeen belang te dienen, de markt om producten en diensten op
commerciële grond te leveren, en het middelveld richt zich op doelstellingen die niet op
winst maken gericht zijn, maar ook niet binnen de sfeer van de overheid vallen.
De staat: politieke gezagsdragers + ambtelijk apparaat
Waterschappen, is een bestuurslaag. Belastingdienst.
De markt: producten en diensten op commerciële grond leveren draait om winst.
Advocatenkantoor.
Het middenveld: (rechtsvorm: privaat) niet gericht op winst. 1. Vervullen publieke taak of
behartigen een bepaald belang. Alles tussen overheid en markt.
Juridisch loket.
Privatisering/ liberalisering: van de staat naar de markt.
De staat Middenveld Markt
Publiek domein Privaat domein
Overheid Zelfstandige Private Private Bedrijfsleven
Politiek / Ambtelijk publieke organisaties organisaties
organisaties met (deels) zonder
publieke winstoogmerk
taken
Barry Bozeman
I.p.v. tweedeling van organisaties (publiek en privaat) kijkt naar de mate van publiekheid
Stap 1: Eigenaarschap Wat is de juridische grondslag? Privaat/ publiek?
Stap 2: Bekostiging Wie bekostigt de organisatie?
Stap 3: Controle In hoeverre vindt politieke controle plaats?
, Heeft inzicht in de Nederlandse staatsvorm en de verschillende taken en
verantwoordelijkheden van bestuurslagen (gemeente, waterschap, provincie, rijk,
EU)
Kan de vier dimensies van goed bestuur beschrijven en spanningsvelden daartussen
herkennen.
Dimensies van goed openbaar bestuur
Presterend bestuur/ doelmatig/ -treffend
Democratisch/ responsief bestuur
Rechtmatig bestuur
Integer bestuur – geen machtsmisbruik (vriendjespolitiek)
Spanningsveld: ene dimensie zit de andere dimensie in de weg.
Democratie
- responsiviteit
- participatie
Rechtmatigheid Doeltreffendheid en
- wetmatigheid Spannings- doelmatigheid
- behoorlijk bestuur velden - doelbereiking
- middelenbeheer
Integriteit
-
onkreukbaarheid
- ethisch
verantwoord
College 2 vrijdag 13 september
Paragraaf 3.2 t/m 3.4
Betekenis van beleid
Beleid: Het plan van een bestuursorgaan bij de aanpak van een maatschappelijk probleem.
Het stellen van doelen, middelen en een tijdpad in onderlinge samenhang.
Bijvoorbeeld: Het verminderen van de Nederlandse veestapel met 50% binnen 5 jaar door
het geven van subsidie en opleggen van uitstofnormen.
Onderscheid maken tussen een ‘maatschappelijke toestand’ en een ‘maatschappelijk
probleem’
Eerst kijken naar de norm, wat wij normaal vinden
Er is sprake van een probleem als de maatschappelijke situatie afwijkt van de
maatschappelijke norm.
Beleidstheorie herkennen uit een casus
Manier om van de huidige situatie de gewenste situatie te maken.
