Samenvatting Inleiding Evenementenveiligheid
Week A3
Collegesheets + Hoofdstuk 1: Evenementen en veiligheid
Veiligheidsketen
De veiligheidsketen is een methodiek die door het ministerie van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties werd opgenomen in haar visie
op Integrale Veiligheid, om de rampenbestrijding, de crisisbeheersing en
de veiligheidszorg vorm te geven en te professionaliseren.
Proactie: Het nemen van maatregelen tot het inkaderen van risico’s.
Proactie lijkt eenvoudig en voor de hand liggend, maar in de praktijk is het
vaak een moeizaam proces. Proactieve maatregelen kosten namelijk veel
geld en ze bewijzen pas hun nut bij calamiteiten, terwijl ze juist helpen
voorkomen dat calamiteiten zich voordoen.
Preventie: Het nemen van maatregelen die gericht zijn op het voorkomen
of het vroegtijdig stoppen van risicovolle situaties. Denk hierbij aan het
geven van voorlichting, het aanbrengen van goed hang- en sluitwerk
(inbraakpreventie) en het monteren van brandmelders (brandpreventie)
Preparatie: Het nemen van maatregelen die zijn gericht op het mogelijk
maken van adequate respons Voorbereiden
Hulpdiensten als politie, brandweer en Geneeskundige
Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) komen
hierbij in beeld. Preparatie betekent in dat geval dat
deze diensten goed zijn uitgerust, opgeleid en
geoefend. Ook burgers en bedrijven kunnen zich pre
Repressie: Het nemen van maatregelen die zijn
gericht op de daadwerkelijke bestrijding van de
oorzaak en gevolgen van risicovolle situaties het
daadwerkelijk optreden
Het meest eenvoudige voorbeeld hiervan is het
blussen van een brand. Repressieve maatregelen hebben tot doel om de
onveilige situatie te beëindigen en de schade zoveel mogelijk te beperken.
Nazorg: Het nemen van maatregelen die gericht zijn op het terugkeren
van de ‘normale situatie’. De term ‘nazorg’ omvat meer dan alleen
aandacht voor de slachtoffers (het menselijke element). Nazorg kan ook
betrekking hebben op schadereductie (het economische element), het
verantwoordingstraject (het juridische element) en het evalueren van de
gebeurtenissen (het leerelement)
,Functies van een evenement
Evenementen kunnen allerlei soorten functies hebben:
Sociaal-maatschappelijke functie
Economische functie
Promotionele functie (imago)
Culturele functie
Toeristisch-recreatieve functie
Evenementen en veiligheid
Evenement: een tijdelijke en min of meer incidentele gebeurtenis
waarbij (grote groepen) mensen samenkomen. Door het tijdelijk
karakter en samenkomst van mensen ontstaan (potentiële)
veiligheidsrisico’s.
Categorieën evenementen
Evenementen zijn op tal manier te categoriseren. Bekende indelingen zijn
onder meer:
Naar omvang
Kleinschalige evenementen (tientallen bezoekers)
Middelgrote evenementen (honderden bezoekers)
Grootschalige evenementen (duizenden bezoekers)
Mega-evenementen (tienduizenden bezoekers)
Naar activiteit
Muziekevenementen Sportevenementen
Zakelijke evenementen Politieke evenementen
Culturele evenementen Etc.
Naar soorten binnen een activiteit
Dance evenementen Wielerrondes
Hollandse avonden Rockfestivals
Klassieke concerten Etc.
Naar verplichting
Meldingsplichtige evenementen
Vergunningsplichtige evenementen
Naar moment en duur
Dag evenement Nachtevenement
Eendaags evenement Meerdaags evenement
Naar locatie
Binnen evenement Buiten evenement
Diverse locaties
Naar doelgroep
Kinderen Jongeren Alle leeftijden
Volwassenen Senioren Risicogroepen
Naar toegankelijkheid
, Voor iedereen toegankelijk
Toegankelijk met toegangsbewijs
Toegankelijk op uitnodiging
Naar impact
Veel impact op de omgeving
Weinig impact op de omgeving
Naar reikwijdte
Evenementen met een internationaal karakter of (media-)bereik
Evenementen met een nationaal karakter of (media-)bereik
Evenementen met een regionaal karakter of (media-)bereik
Evenementen met een lokaal karakter of (media-)bereik
Naar behandelcategorie
Regulier evenement Aandachtsevenement
Risico evenement
Rechtsgebieden rechtspraak Nederland
Bestuursrecht
Een bestuursrechter spreekt recht in conflicten tussen: particulieren en
overheid, en organisaties en overheid.
Strafrecht
In het strafrecht beoordeelt de strafrechter of iemand een strafbaar feit
heeft gepleegd en daarvoor gestraft moet worden
Civiel recht
In het civiel recht gaat het om conflicten tussen particulieren, organisaties,
particulieren en organisaties. De kantonrechter of de civiele rechter
behandelt de civielrechtelijke zaken.
Wettelijke kaders, juridische grondslagen en evenementenbeleid
In Nederland heeft een gemeente van oudsher een kerntaak op het gebied
van veiligheidszorg, handhaving van de openbare orde, gezondheidszorg,
brandweer en rampenbestrijding. Tegen deze achtergrond heeft de
gemeente ook een taak bij evenementen op basis van vigerende
(=geldende) wet- en regelgeving.
Naast de regelgeving vanuit de overheid in het algemeen en de
vergunningverlener in het bijzonder, kan de organisator zelf regels
toepassen. Deze regels heten bezoekersvoorwaarden en worden ook
wel de ‘huisregels’ genoemd. Door deze op te stellen, van toepassing te
verklaren én te delen met de bezoekers ontstaan hieruit privaatrechtelijke
verbintenissen met de bezoeker: er ontstaat een overeenkomst tussen de
organisator en de bezoeker.
, Evenementen moeten in ieder geval rekening houden met een x aantal
wetten:
Algemene wet bestuursrecht (Awb)
De Awb is van toepassing op het aanvragen van een
evenementenvergunning.
APV
In de APV staat de regelgeving die in een gemeente geldt, is een
algemeen verbindend voorschrift op gemeentelijk niveau, waardoor het
dus per gemeente kan verschillen.
Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige
plaatsen (BBGBOP)
De BBGBOP geeft regels voor het brandveilig gebruik van voor mensen
toegankelijke plaatsen, voor zover dat niet in andere wetgeving is
geregeld.
Gemeentewet
De Gemeentewet beschrijft het wettelijk kader van de gemeentelijke
organisatie en ziet toe op de instelling van de drie gemeentelijke
bestuursorganen: gemeenteraad, burgemeester en het college B&W.
Wet veiligheidsregio’s
De Wet veiligheidsregio’s beschrijft wat de bevoegdheden,
verantwoordelijkheden en taken zijn van de 25 veiligheidsregio’s.
Politiewet
De Politiewet beschrijft de verantwoordelijkheden, bevoegdheden en de
taken van de politie.
Alcoholwet
De Alcoholwet is o.a. in het leven geroepen om de verkoop van alcohol op
een verantwoorde manier te laten plaatsvinden en verstoring van de
openbare orde door alcoholmisbruik terug te dringen.
Warenwet
In de Warenwet zijn regels voor de Nederlandse voedselveiligheid
vastgelegd.
Omgevingswet
De Omgevingswet bevat regels en instrumenten om de overlast van
evenementen te voorkomen en/of te beperken.
Arbeidsomstandighedenwet
De Arbowet bevat regels voor werkgevers en werknemers om de
gezondheid, veiligheid en welzijn van werknemers te bevorderen.
Wet publieke gezondheid
Week A3
Collegesheets + Hoofdstuk 1: Evenementen en veiligheid
Veiligheidsketen
De veiligheidsketen is een methodiek die door het ministerie van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties werd opgenomen in haar visie
op Integrale Veiligheid, om de rampenbestrijding, de crisisbeheersing en
de veiligheidszorg vorm te geven en te professionaliseren.
Proactie: Het nemen van maatregelen tot het inkaderen van risico’s.
Proactie lijkt eenvoudig en voor de hand liggend, maar in de praktijk is het
vaak een moeizaam proces. Proactieve maatregelen kosten namelijk veel
geld en ze bewijzen pas hun nut bij calamiteiten, terwijl ze juist helpen
voorkomen dat calamiteiten zich voordoen.
Preventie: Het nemen van maatregelen die gericht zijn op het voorkomen
of het vroegtijdig stoppen van risicovolle situaties. Denk hierbij aan het
geven van voorlichting, het aanbrengen van goed hang- en sluitwerk
(inbraakpreventie) en het monteren van brandmelders (brandpreventie)
Preparatie: Het nemen van maatregelen die zijn gericht op het mogelijk
maken van adequate respons Voorbereiden
Hulpdiensten als politie, brandweer en Geneeskundige
Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) komen
hierbij in beeld. Preparatie betekent in dat geval dat
deze diensten goed zijn uitgerust, opgeleid en
geoefend. Ook burgers en bedrijven kunnen zich pre
Repressie: Het nemen van maatregelen die zijn
gericht op de daadwerkelijke bestrijding van de
oorzaak en gevolgen van risicovolle situaties het
daadwerkelijk optreden
Het meest eenvoudige voorbeeld hiervan is het
blussen van een brand. Repressieve maatregelen hebben tot doel om de
onveilige situatie te beëindigen en de schade zoveel mogelijk te beperken.
Nazorg: Het nemen van maatregelen die gericht zijn op het terugkeren
van de ‘normale situatie’. De term ‘nazorg’ omvat meer dan alleen
aandacht voor de slachtoffers (het menselijke element). Nazorg kan ook
betrekking hebben op schadereductie (het economische element), het
verantwoordingstraject (het juridische element) en het evalueren van de
gebeurtenissen (het leerelement)
,Functies van een evenement
Evenementen kunnen allerlei soorten functies hebben:
Sociaal-maatschappelijke functie
Economische functie
Promotionele functie (imago)
Culturele functie
Toeristisch-recreatieve functie
Evenementen en veiligheid
Evenement: een tijdelijke en min of meer incidentele gebeurtenis
waarbij (grote groepen) mensen samenkomen. Door het tijdelijk
karakter en samenkomst van mensen ontstaan (potentiële)
veiligheidsrisico’s.
Categorieën evenementen
Evenementen zijn op tal manier te categoriseren. Bekende indelingen zijn
onder meer:
Naar omvang
Kleinschalige evenementen (tientallen bezoekers)
Middelgrote evenementen (honderden bezoekers)
Grootschalige evenementen (duizenden bezoekers)
Mega-evenementen (tienduizenden bezoekers)
Naar activiteit
Muziekevenementen Sportevenementen
Zakelijke evenementen Politieke evenementen
Culturele evenementen Etc.
Naar soorten binnen een activiteit
Dance evenementen Wielerrondes
Hollandse avonden Rockfestivals
Klassieke concerten Etc.
Naar verplichting
Meldingsplichtige evenementen
Vergunningsplichtige evenementen
Naar moment en duur
Dag evenement Nachtevenement
Eendaags evenement Meerdaags evenement
Naar locatie
Binnen evenement Buiten evenement
Diverse locaties
Naar doelgroep
Kinderen Jongeren Alle leeftijden
Volwassenen Senioren Risicogroepen
Naar toegankelijkheid
, Voor iedereen toegankelijk
Toegankelijk met toegangsbewijs
Toegankelijk op uitnodiging
Naar impact
Veel impact op de omgeving
Weinig impact op de omgeving
Naar reikwijdte
Evenementen met een internationaal karakter of (media-)bereik
Evenementen met een nationaal karakter of (media-)bereik
Evenementen met een regionaal karakter of (media-)bereik
Evenementen met een lokaal karakter of (media-)bereik
Naar behandelcategorie
Regulier evenement Aandachtsevenement
Risico evenement
Rechtsgebieden rechtspraak Nederland
Bestuursrecht
Een bestuursrechter spreekt recht in conflicten tussen: particulieren en
overheid, en organisaties en overheid.
Strafrecht
In het strafrecht beoordeelt de strafrechter of iemand een strafbaar feit
heeft gepleegd en daarvoor gestraft moet worden
Civiel recht
In het civiel recht gaat het om conflicten tussen particulieren, organisaties,
particulieren en organisaties. De kantonrechter of de civiele rechter
behandelt de civielrechtelijke zaken.
Wettelijke kaders, juridische grondslagen en evenementenbeleid
In Nederland heeft een gemeente van oudsher een kerntaak op het gebied
van veiligheidszorg, handhaving van de openbare orde, gezondheidszorg,
brandweer en rampenbestrijding. Tegen deze achtergrond heeft de
gemeente ook een taak bij evenementen op basis van vigerende
(=geldende) wet- en regelgeving.
Naast de regelgeving vanuit de overheid in het algemeen en de
vergunningverlener in het bijzonder, kan de organisator zelf regels
toepassen. Deze regels heten bezoekersvoorwaarden en worden ook
wel de ‘huisregels’ genoemd. Door deze op te stellen, van toepassing te
verklaren én te delen met de bezoekers ontstaan hieruit privaatrechtelijke
verbintenissen met de bezoeker: er ontstaat een overeenkomst tussen de
organisator en de bezoeker.
, Evenementen moeten in ieder geval rekening houden met een x aantal
wetten:
Algemene wet bestuursrecht (Awb)
De Awb is van toepassing op het aanvragen van een
evenementenvergunning.
APV
In de APV staat de regelgeving die in een gemeente geldt, is een
algemeen verbindend voorschrift op gemeentelijk niveau, waardoor het
dus per gemeente kan verschillen.
Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige
plaatsen (BBGBOP)
De BBGBOP geeft regels voor het brandveilig gebruik van voor mensen
toegankelijke plaatsen, voor zover dat niet in andere wetgeving is
geregeld.
Gemeentewet
De Gemeentewet beschrijft het wettelijk kader van de gemeentelijke
organisatie en ziet toe op de instelling van de drie gemeentelijke
bestuursorganen: gemeenteraad, burgemeester en het college B&W.
Wet veiligheidsregio’s
De Wet veiligheidsregio’s beschrijft wat de bevoegdheden,
verantwoordelijkheden en taken zijn van de 25 veiligheidsregio’s.
Politiewet
De Politiewet beschrijft de verantwoordelijkheden, bevoegdheden en de
taken van de politie.
Alcoholwet
De Alcoholwet is o.a. in het leven geroepen om de verkoop van alcohol op
een verantwoorde manier te laten plaatsvinden en verstoring van de
openbare orde door alcoholmisbruik terug te dringen.
Warenwet
In de Warenwet zijn regels voor de Nederlandse voedselveiligheid
vastgelegd.
Omgevingswet
De Omgevingswet bevat regels en instrumenten om de overlast van
evenementen te voorkomen en/of te beperken.
Arbeidsomstandighedenwet
De Arbowet bevat regels voor werkgevers en werknemers om de
gezondheid, veiligheid en welzijn van werknemers te bevorderen.
Wet publieke gezondheid
