Bestuursrecht week 1: hoorcollege + werkgroep UL

Week 1
Te bestuderen literatuur:
- H9 AWBT
- H7.4 BSR

Hoorcollege 1: Vergunningverlening (begunstigend overheidsoptreden)
01 Vergunning
- Beschikking – art. 1:3 lid 2 Awb
- Staat bepaalde activiteiten/handelingen toe, die zonder deze beschikking
niet zijn toegestaan
- Enkel op aanvraag

Hulpmiddel voor bestuursorganen om publieke doelen te realiseren en het
publieke belang te beschermen
- Activiteiten reguleren die wel aanvaardbaar zijn, maar die zonder
vergunning niet zijn toegestaan

Aangrenzende termen:
- Ontheffing: beschikking waarbij in een individueel geval een uitzonderlijk
op een wettelijk verbod of gebod wordt gemaakt
- Vrijstelling: besluit waarbij een uitzondering op een wettelijk verbod of
gebod wordt gemaakt voor een categorie van gevallen

02 Aanvraag
Aanvraag – art. 1:3 lid 3 Awb: verzoek van belanghebbende om een besluit te
nemen
- Titel 4:1 Beschikkingen  afdeling 4.1.1. De aanvraag

Vereisten – art. 4:1-4:2 Awb
- Schriftelijk
- Ondertekend
- Naam en adres aanvrager
- Dagtekening
- Aanduiding van beschikking die wordt aangevraagd
- Gegevens die voor de beslissing op aanvraag nodig zijn en waarover de
aanvrager redelijkerwijs de beschikking kan krijgen

Niet aan vereisten voldaan?
Bestuursorgaan kan besluiten aanvraag niet in behandeling te nemen o.g.v. art.
4:5 Awb
Aanvrager wel eerst in gelegenheid stellen gebreken te herstellen




Plichten
1. Informatieplicht aanvrager

, - Aanvrager verschaft gegevens die nodig zijn om op de aanvraag te
beslissen en waar hij redelijkerwijs over beschikt – art. 4:2 lid 2 Awb
- Bewijslast bij aanvrager: aannemelijk maken
- Vaak in bijzondere wetten en regelingen concretere eisen aan gegevens
die bij aanvraag moeten worden overlegd
2. Onderzoeksplicht bestuursorgaan
- Bestuursorgaan moet nodige kennis vergaren o.g.v.
zorgvuldigheidsbeginsel – art. 3:2 Awb
- Voorlichting aanvrager over informatieplicht
- Soms aanvrager helpen benodigde informatie

Herstelmogelijkheid
Aanvrager moet in gelegenheid gesteld worden gebreken in de aanvraag te
herstellen – art. 4:5 Awb
Pro forma aanvragen – art. 4:5 lid 3 Awb
- Bewust incomplete, maar binnen termijn ingediende aanvraag, die in
hersteltermijn worden aangevuld tot complete aanvraag

Fatale hersteltermijn
- Bestuursorgaan kan aanvraag buiten behandeling laten
o Binnen vier weken nadat aanvraag is aangevuld/hersteltermijn is
verstreken – art. 4:5 lid 4 Awb
- Soms moet het

Aanvraagformulier: formulier voor indiening aanvragen – art. 4:4 Awb
Bevat gestandaardiseerde vragen en laat aanvragers als vanzelf de benodigde
informatie geven
- Alleen die gegevens mogen worden opgevraagd die o.g.v. art. 4:2 jo. 4:3
Awb kunnen worden verlangd van de aanvrager
- Aanvrager mag erop vertrouwen dat hij met beantwoorden vragen aan
informatieplicht heeft voldaan
- Aanvraag buiten formulier is ook een aanvraag
o E.v.t. buiten behandeling laten o.g.v. art. 4:5 Awb
o Wel eerst gelegenheid geven alsnog aanvraagformulier in te vullen

Herhaalde aanvraag
Mag zonder meer worden afgewezen onder verwijzing naar eerdere beschikking –
art. 4:6 Awb
Uitzondering: nova
- Nieuwe feiten of veranderde omstandigheden
- Die ten tijde van het vorige besluit niet bekend waren of hadden kunnen
zijn
Uitgeprocedeerd of na verstrijken bezwaar- en beroepstermijn

Hoorplicht
Bestuursorgaan moet aanvrager horen als – art. 4:7 Awb
- Het de aanvraag geheel of gedeeltelijk wil afwijzen – m.u.v. geringe
wijzigingen lid 2
- De voorgenomen afwijzing steunt op gegevens over feiten of belangen die
de aanvrager betreffen