Bron afbeelding: (Price, 2018)
Naam: M.D. Hendrikse
Studentnummer: 4560462
Datum: Juni 2019
NCOI Opleidingsgroep Docent: Mw. P. Zwart-van den Hatert
HBO Bachelor Integrale Veiligheidskunde
Module Governance
,Voorwoord
Mijn naam is Daniël Hendrikse (1974). Geboren in Zeist en nu al 17 jaar woonachtig in Rhoon met mijn
vrouw en tienerdochter. In het verleden heb ik geen mogelijkheid gehad om door te leren. Ik ben mijn
werkgever dan ook zeer dankbaar dat ik op latere leeftijd alsnog de mogelijkheid geboden kreeg om mijn
Bachelor te gaan doen.
Sinds 2006 ben ik werkzaam bij Douane Nederland, eenheid Onbekende Sub- en Objecten Douane
Toezicht (OSODT) te Rotterdam en vanuit mijn functie houd ik mij dagelijks bezig met het tegengaan van
de smokkel van verdovende middelen of accijnsgoederen. Om deze werkzaamheden te kunnen uitvoeren,
zijn alle medewerkers van OSODT uitgerust met: handboeien, wapenstok, pepperspray en een
vuurwapen. Ik volg mijn HBO-Bachelor Integrale Veiligheidskunde omdat ik mij binnen de organisatie
verticaal wil verplaatsen. Een vereiste is dan dat je in het bezit bent van een afgeronde HBO-Bachelor.
De Douane is organisatie welke zich zowel in de controlesfeer alsmede opsporingssfeer begeeft en een
aantal zeer belangrijke taken vervult ten aanzien van de Nationale en Internationale Veiligheid,
Gezondheid, Economie en Milieu (VGEM). De opleiding Integrale Veiligheidskunde zie ik als een
toegevoegde waarde binnen mijn huidige werkzaamheden.
Deze moduleopdracht schrijf ik ter afronding van de module Governance. Dit is mijn laatste module,
alvorens ik kan beginnen aan mijn scriptie.
Dankwoord
Mijn dank gaat uit naar mijn docent, Mw. Zwart-van den Hatert, welke de leerstof goed wist over te
brengen en zorgde voor een gezellige sfeer met een hoge mate van interactie tijdens de lessen. Ik kijk
dan ook terug op een leerzame periode. Tevens wil ik mijn medestudenten bedanken, welke allen zorgde
voor een fijne sfeer tijdens de bijeenkomsten. Mijn speciale dank gaat uit naar mijn werkgever welke mij
de mogelijkheid heeft geboden deze studie te volgen. Ik heb het schrijven van deze moduleopdracht als
leuk, maar als ook zeer uitdagend ervaren. Ik wens u veel leesplezier.
Ter afronding van de module Governance
Rhoon, Juni 2019
Daniël Hendrikse
2
, Samenvatting
Hoofdstuk 1 bevat een korte inleiding ten aanzien Douane Rotterdam haven (DRH) en waarom
‘Governance’ belangrijk is voor deze organisatie en bevat het de afbakening van het onderzoek. In
hoofdstuk 2 is er aandacht voor DRH en haar omgeving. DRH is één van de negen regiokantoren van
Douane Nederland. Douane Nederland en dus ook DRH is een zuivere overheidsorganisatie, welke alleen
het publiek belang dient. DRH opereert binnen het Rotterdamse havengebied en houdt zich voornamelijk
bezig met de controle van de goederenstroom (in- uit- en doorvoer) en participeert daarbij in diverse
netwerken. Dit zijn zowel publieke, alsmede private netwerken. Hierbij draait alles om samenwerken,
zodat de douanecontroles zo efficiënt mogelijk plaats kunnen vinden en de goederenstroom en daarmee
het bedrijfsleven zo min mogelijk last ondervindt van deze controles. Hierbij is er voor DRH altijd een
spanningsveld tussen het, zo snel als mogelijk controleren en vrijgeven van de goederen en het
voorkomen dat onveilige goederen de samenleving binnenkomen.
‘Good Governance’ is daarbij zeer belangrijk en bestaat voor DRH met name uit: Samenwerken, Begrip
en Transparantie. Waarbij in het verleden DRH een positie innam vanuit de hiërarchie en het bedrijfsleven
vanuit een top-down principe aanstuurde en uitging van wantrouwen, is DRH nu verschoven van verticaal
naar horizontaal toezicht en gaat men uit van (georganiseerd) Vertrouwen. DRH maakt daarbij met de
diverse partijen binnen de verschillende netwerken afspraken en legt deze vast in bijvoorbeeld
convenanten of vergunningen. Daarbij hecht DRH veel waarde aan het nakomen van gemaakte
afspraken. Dit geldt uiteraard voor allen betrokken partijen.
DRH dient als overheidsinstantie met een publieke taak de ‘normen voor een goed openbaar bestuur’ na
te leven. Hierbij is er onder andere aandacht voor: Openheid en Integriteit, Doelgericht en
doelmatigheid en Legitimiteit. Ook wordt er toezicht gehouden op het functioneren van DRH. Toezicht
geschiedt hierbij o.a. door: diverse Ministeries, Stuurgroepen en het College Bescherming
Persoonsgegevens. Uiteindelijk heeft DRH ook verantwoording af te leggen richting de netwerkpartners.
Hoofdstuk 2 wordt afgesloten met de conclusie ten aanzien van de huidige vorm van governance en er
worden aanbevelingen gedaan om tot een nog betere governance te kunnen komen.
In hoofdstuk 3 is er speciale aandacht voor het Integriteitsbeleid binnen de Douane in het algemeen en
DRH. Hierbij is er ook aandacht voor eventuele risicofactoren ten aanzien van integriteit. Hierbij gaat het
om risico’s welke zich op zowel organisatorisch en persoonlijk niveau kunnen voordoen. Ook is er een
dilemma omtrent integriteit omschreven. Het betreft hier een dilemma, welke zich op het moment van het
schrijven van dit rapport, daadwerkelijk voordoet. Dit hoofdstuk wordt afgesloten met de conclusie van het
onderzoek en er worden aanbevelingen ten aanzien van integriteit gedaan.
3
Naam: M.D. Hendrikse
Studentnummer: 4560462
Datum: Juni 2019
NCOI Opleidingsgroep Docent: Mw. P. Zwart-van den Hatert
HBO Bachelor Integrale Veiligheidskunde
Module Governance
,Voorwoord
Mijn naam is Daniël Hendrikse (1974). Geboren in Zeist en nu al 17 jaar woonachtig in Rhoon met mijn
vrouw en tienerdochter. In het verleden heb ik geen mogelijkheid gehad om door te leren. Ik ben mijn
werkgever dan ook zeer dankbaar dat ik op latere leeftijd alsnog de mogelijkheid geboden kreeg om mijn
Bachelor te gaan doen.
Sinds 2006 ben ik werkzaam bij Douane Nederland, eenheid Onbekende Sub- en Objecten Douane
Toezicht (OSODT) te Rotterdam en vanuit mijn functie houd ik mij dagelijks bezig met het tegengaan van
de smokkel van verdovende middelen of accijnsgoederen. Om deze werkzaamheden te kunnen uitvoeren,
zijn alle medewerkers van OSODT uitgerust met: handboeien, wapenstok, pepperspray en een
vuurwapen. Ik volg mijn HBO-Bachelor Integrale Veiligheidskunde omdat ik mij binnen de organisatie
verticaal wil verplaatsen. Een vereiste is dan dat je in het bezit bent van een afgeronde HBO-Bachelor.
De Douane is organisatie welke zich zowel in de controlesfeer alsmede opsporingssfeer begeeft en een
aantal zeer belangrijke taken vervult ten aanzien van de Nationale en Internationale Veiligheid,
Gezondheid, Economie en Milieu (VGEM). De opleiding Integrale Veiligheidskunde zie ik als een
toegevoegde waarde binnen mijn huidige werkzaamheden.
Deze moduleopdracht schrijf ik ter afronding van de module Governance. Dit is mijn laatste module,
alvorens ik kan beginnen aan mijn scriptie.
Dankwoord
Mijn dank gaat uit naar mijn docent, Mw. Zwart-van den Hatert, welke de leerstof goed wist over te
brengen en zorgde voor een gezellige sfeer met een hoge mate van interactie tijdens de lessen. Ik kijk
dan ook terug op een leerzame periode. Tevens wil ik mijn medestudenten bedanken, welke allen zorgde
voor een fijne sfeer tijdens de bijeenkomsten. Mijn speciale dank gaat uit naar mijn werkgever welke mij
de mogelijkheid heeft geboden deze studie te volgen. Ik heb het schrijven van deze moduleopdracht als
leuk, maar als ook zeer uitdagend ervaren. Ik wens u veel leesplezier.
Ter afronding van de module Governance
Rhoon, Juni 2019
Daniël Hendrikse
2
, Samenvatting
Hoofdstuk 1 bevat een korte inleiding ten aanzien Douane Rotterdam haven (DRH) en waarom
‘Governance’ belangrijk is voor deze organisatie en bevat het de afbakening van het onderzoek. In
hoofdstuk 2 is er aandacht voor DRH en haar omgeving. DRH is één van de negen regiokantoren van
Douane Nederland. Douane Nederland en dus ook DRH is een zuivere overheidsorganisatie, welke alleen
het publiek belang dient. DRH opereert binnen het Rotterdamse havengebied en houdt zich voornamelijk
bezig met de controle van de goederenstroom (in- uit- en doorvoer) en participeert daarbij in diverse
netwerken. Dit zijn zowel publieke, alsmede private netwerken. Hierbij draait alles om samenwerken,
zodat de douanecontroles zo efficiënt mogelijk plaats kunnen vinden en de goederenstroom en daarmee
het bedrijfsleven zo min mogelijk last ondervindt van deze controles. Hierbij is er voor DRH altijd een
spanningsveld tussen het, zo snel als mogelijk controleren en vrijgeven van de goederen en het
voorkomen dat onveilige goederen de samenleving binnenkomen.
‘Good Governance’ is daarbij zeer belangrijk en bestaat voor DRH met name uit: Samenwerken, Begrip
en Transparantie. Waarbij in het verleden DRH een positie innam vanuit de hiërarchie en het bedrijfsleven
vanuit een top-down principe aanstuurde en uitging van wantrouwen, is DRH nu verschoven van verticaal
naar horizontaal toezicht en gaat men uit van (georganiseerd) Vertrouwen. DRH maakt daarbij met de
diverse partijen binnen de verschillende netwerken afspraken en legt deze vast in bijvoorbeeld
convenanten of vergunningen. Daarbij hecht DRH veel waarde aan het nakomen van gemaakte
afspraken. Dit geldt uiteraard voor allen betrokken partijen.
DRH dient als overheidsinstantie met een publieke taak de ‘normen voor een goed openbaar bestuur’ na
te leven. Hierbij is er onder andere aandacht voor: Openheid en Integriteit, Doelgericht en
doelmatigheid en Legitimiteit. Ook wordt er toezicht gehouden op het functioneren van DRH. Toezicht
geschiedt hierbij o.a. door: diverse Ministeries, Stuurgroepen en het College Bescherming
Persoonsgegevens. Uiteindelijk heeft DRH ook verantwoording af te leggen richting de netwerkpartners.
Hoofdstuk 2 wordt afgesloten met de conclusie ten aanzien van de huidige vorm van governance en er
worden aanbevelingen gedaan om tot een nog betere governance te kunnen komen.
In hoofdstuk 3 is er speciale aandacht voor het Integriteitsbeleid binnen de Douane in het algemeen en
DRH. Hierbij is er ook aandacht voor eventuele risicofactoren ten aanzien van integriteit. Hierbij gaat het
om risico’s welke zich op zowel organisatorisch en persoonlijk niveau kunnen voordoen. Ook is er een
dilemma omtrent integriteit omschreven. Het betreft hier een dilemma, welke zich op het moment van het
schrijven van dit rapport, daadwerkelijk voordoet. Dit hoofdstuk wordt afgesloten met de conclusie van het
onderzoek en er worden aanbevelingen ten aanzien van integriteit gedaan.
3
