lOMoARcPSD|383 406 3
Inhoud
Probleem 1...................................................................................................................................................................... 2
Leerdoelen.................................................................................................................................................................. 2
Literatuur.................................................................................................................................................................... 2
Leerdoel 1 Welke checks and balances zijn erin het huidige staatsrecht?........................................................... 3
Leerdoel 2 Wat zijn de uitgangspunten van de democratische rechtsstaat?........................................................ 5
Leerdoel 3 Wat zijn de Staten-Generaal en hoe worden deze gekozen?............................................................ 10
Leerdoel 4 Welke rol spelen politieke partijen en wat zijn fracties?.................................................................. 14
Leerdoel 5 Wat is de regering en kabinet en hoe worden deze gekozen?.......................................................... 15
Leerdoel 6 Op welke manier kan de Tweede Kamer de ministers controleren?................................................ 17
Probleem 2.................................................................................................................................................................... 20
Leerdoelen................................................................................................................................................................ 20
Literatuur.................................................................................................................................................................. 20
Leerdoel 1 Hoe komt een nieuwe wet tot stand?............................................................................................... 20
Leerdoel 2 Welke aanpassingen kan de Tweede Kamer maken aan een wet en welke mogelijkheden heeft de
Eerste Kamer om dit te doen?................................................................................................................................... 21
Leerdoel 3 Hoe verloopt de wijziging van de Grondwet?................................................................................... 22
Leerdoel 4 Welke vormen van decentralisatie zijn er?....................................................................................... 24
Leerdoel 5 Welke organen zijn er binnen de gemeente en hoe verhouden zij zich tot elkaar?......................... 24
Probleem 3.................................................................................................................................................................... 27
Leerdoelen................................................................................................................................................................ 27
Literatuur.................................................................................................................................................................. 27
Leerdoel 1 Welke kenmerken hebben grondrechten en welke soorten zijn er?................................................ 27
Leerdoel 2 Hoe en waar worden de grondrechten beschermt?......................................................................... 27
Leerdoel 3 Mag de overheid de grondrechten beperken?................................................................................. 28
Leerdoel 4 Welke rol speelt het EHRM bij de bescherming van grondrechten?................................................. 30
Probleem 4.................................................................................................................................................................... 32
Leerdoelen................................................................................................................................................................ 32
Literatuur.................................................................................................................................................................. 32
Leerdoel 1 Wat houdt het toetsingsverbod in?.................................................................................................. 32
Leerdoel 2 Hoe werkt het Europese recht door in de nationale rechtsorde?..................................................... 33
Leerdoel 3 Hoe werkt het internationale recht door in de nationale rechtsorde?............................................. 35
Probleem 5.................................................................................................................................................................... 39
Leerdoelen................................................................................................................................................................ 39
Literatuur.................................................................................................................................................................. 39
Leerdoel 1 Wat is een besluit en welke soorten zijn er?.................................................................................... 39
Leerdoel 2 Wie kunnen besluiten nemen?......................................................................................................... 41
Leerdoel 3 Wie kunnen stappen ondernemen tegen een besluit?..................................................................... 42
1
, lOMoARcPSD|383 406 3
Probleem 6.................................................................................................................................................................... 44
Leerdoelen................................................................................................................................................................ 44
Literatuur.................................................................................................................................................................. 44
Leerdoel 1 Wat is bezwaar en welke kenmerken heeft het?.............................................................................. 44
Leerdoel 2 Op welke manier kan je als burger een besluit voorleggen aan een bestuursorgaan?..................... 44
Leerdoel 3 Wie kunnen er bezwaar maken en hoe werkt de procedure?.......................................................... 45
Leerdoel 4 Wat is het termijn voor het maken van bezwaar?............................................................................ 46
Leerdoel 5 Wie moet er worden gehoord bij het nemen van een beslissing en bezwaar?................................. 46
Leerdoel 6 Op welk termijn moet een bestuursorgaan beslissen?..................................................................... 47
Leerdoel 7 Via welk rechtsmiddel is het mogelijk om op korte termijn een voorlopige beslissing van de rechter
af te dwingen?........................................................................................................................................................... 47
Probleem 7.................................................................................................................................................................... 50
Leerdoelen................................................................................................................................................................ 50
Literatuur.................................................................................................................................................................. 50
Leerdoel 1 Welke kenmerken heeft het beroep bij de rechter?......................................................................... 50
Leerdoel 2 Wat zijn de voorwaarden om tegen een besluit in beroep te gaan?................................................ 50
Leerdoel 3 Bij welke bestuursrechter kan je in beroep en bij welke in hoger beroep?...................................... 50
Leerdoel 4 Wat moet de rechter doen als het beroepschrift door een andere rechter behandelt moet worden?
52
Leerdoel 5 Welke uitspraakmogelijkheden zijn er?............................................................................................ 52
Probleem 8a.................................................................................................................................................................. 55
Leerdoelen................................................................................................................................................................ 55
Literatuur.................................................................................................................................................................. 55
Leerdoel 1 Hoe hoort het bestuur te handelen?................................................................................................ 55
Probleem 8b................................................................................................................................................................. 62
Leerdoelen................................................................................................................................................................ 62
Literatuur.................................................................................................................................................................. 62
Leerdoel 1 Welke middelen staan bestuursorganen te beschikking bij de handhaving tegen overtredingen?..62
Leerdoel 2 Is een bestuursorgaan verplicht om op te treden tegen een overtreding?...................................... 64
Probleem 1
Leerdoelen
1. Welke checks and balances zijn erin het huidige staatsrecht?
2. Wat zijn de uitgangspunten van de democratische rechtsstaat?
3. Wat zijn de Staten-Generaal en hoe worden deze gekozen?
4. Welke rol spelen politieke partijen en wat zijn fracties?
5. Wat is de regering en kabinet en hoe worden deze gekozen?
6. Op welke manier kan de Tweede Kamer de ministers controleren?
2
, lOMoARcPSD|383 406 3
Literatuur
Nederlandse staatsrecht 1, 4, 5 en 7 (12, 14,2 en 17)
Artikel van Kortmann
Uitspraak methadonbrief
Uitspraak verwijderingsbevel
Uitspraak schending legaliteitsbeginsel OER
Uitspraak vredesmonument Oegstgeest
Leerdoel 1 Welke checks and balances zijn erin het huidige staatsrecht?
Wanneer er een beslissing genomen moet worden, zullen er altijd mensen zijn die hierop tegen zijn. Om een goede
beslissing te maken moet er een afweging gemaakt moeten worden van alle belangen. Er moeten keuzes worden
gemaakt en er moeten beslissingen worden genomen. Er moeten prioriteiten voor de te nemen beslissingen
worden gesteld, omdat nu eenmaal niet alles tegelijk mogelijk is. Daarvoor is een procedure en een organisatie
onvermijdelijk. Dat noemen we gezag. Inspraak kan dit gezag niet veranderen. Wel kan daardoor duidelijk worden
wat de tegenstrijdige belangen zijn die op het spel staan.
Gezag moet de beslissing, indien nodig met dwangmiddelen, kunnen doorzetten. Echter schuilt hier wel een gevaar
achter. Het is namelijk aan een klein aantal personen opgedragen die het namens de kiezers uitoefent. Wanneer
alle macht bij een persoon of partij is, kan hier op den duur machtsmisbruik uit voortkomen. Om het risico van een
dreigende dictatuur te ontgaan is er een middel gevonden waarmee de verdeling van het gezag over verschillende
organen is ondergebracht. Doordat ieder orgaan een klein deel van het gezag heeft, hebben zij elkaar nodig.
De organen houden elkaar in evenwicht, ondanks dat het stelsel tamelijk ingewikkeld is, biedt het wel stabiliteit.
Dit stelsel heet checks and balances.
Deze gedachte van de machtenscheiding komt bij Montesquieu vandaan. Hierbij omschreef hij 3 organen
met daarbij hun macht:
- De koning de uitvoerende macht
- Het parlement de wetgevende macht
- De rechters de controlerende macht
Montesquieu was geïnspireerd door het Engelse stelsel waarbij de overheidstaken wetgeving, bestuur en rechtspraak niet
in dezelfde hand mogen berusten. Zijn leer, trias politica, gaat ervan uit dat de burger het best gediend is met een
scheiding van die 3 functies. De essentie van het stelsel van Montesquieu hebben wij in ons huidige staatsrecht ook nog.
Die essentie is, dat de staatsmacht gespreid wordt over verschillende organen, die ieder een deel van die macht
uitoefenen en elkaar wederzijds controleren en in evenwicht houden. Maar de ontwikkeling van de staatsgemeenschap
sinds de achttiende eeuw heeft wel tot een andere uitwerking van het stelsel geleid.
Bij Montesquieu werd de functie van de regering omschreven als uitvoerende macht. Gedachte hierachter was dat
de regering de door het parlement gegeven wetten ten uitvoer legde. Echter is in de huidige tijd de taak van de
regering veel breder dan alleen het uitvoeren van de wetten. Naast dat ze wetten uitvoeren, beslissen ze ook of
een verdrag gesloten moet worden, geven van subsidie, aanleg van wegen enz. Dit zijn zelfstandige bevoegdheden
omdat het geen uitvoering van de wet is. In de Grondwet worden deze beide onderdelen van de regeringstaak
‘bestuur’ genoemd.
Montesquieu had daarnaast als bedoeling dat de drie machten onafhankelijk van elkaar opereerden, ook dit is niet
meer het geval. Vaststelling van wetten is een taak van de regering en parlement samen. Het bestuur is de taak
van de regering, maar het parlement controleert hen voortdurend.
De centrale overheid bestaat uit een samenstelsel van organen die ieder een deel uitoefenen en elkaar dus
nodig hebben om te regeren. Zij houden elkaar in evenwicht en controleren elkaar.
Een andere taakverdeling van het gezag bestaat in een territoriale splitsing. Niet alle bestuursbevoegdheid wordt
gegeven aan de centrale overheid, maar ook aan regionale overheden. Het stelsel van een federatieve staat of
3
, lOMoARcPSD|383 406 3
bondsstaat, waarin de deelstaten eigen grondwettelijk gegarandeerde bevoegdheden hebben waar federale
organen niet in mogen treden, geeft een evenwicht tussen centrale en regionale organen. Dit is onder andere in
de VS, Zwitserland en Duitsland.
In Nederland verlenen we vrij vergaande bevoegdheden aan gemeentelijke en provinciale organen, waarbij geen
terreinen principieel uitgesloten zijn van centrale bemoeienis. Ook hier wordt de macht verdeeld tussen centrale
en regionale overheden.
Systeem van checks and balances zorgt voor machtsevenwicht.
Uitspraak vredesmonument Oegstgeest blz 58
Actoren
Appellant
Het college van burgemeester en wethouders van Oegstgeest
Rechtsvraag
Welke belangen moeten er worden meegewogen bij het nemen van een besluit?
Feiten
1. College B&W verleend aan Stichting Beheer en Exploitatie Oud-Poelgeest een momumentvergunning
voor de uitvoering van het wijzigingsplan, strekkende tot de plaatsing van een vredesmonument
2. Bij besluit van 19 apr 2005 is bezwaar door appellante ongegrond verklaard
3. Op 3 apr 2006 is beroep bij de rechtbank ongegrond verklaard
4. 11 mei 2006 hoger beroep ingesteld bij de Raad van State
5. 6 okt 2006 zitting
Overwegingen
R.O. 2.1 Ingevolge artikel 11, tweede lid, onder a, van de Monumentenwet 1988 is het verboden zonder of in
afwijking van een vergunning een beschermd monument af te breken, te verstoren, te verplaatsen of in enig
opzicht te wijzigen.
R.O. 2.5 Ten slotte heeft appellant betoogd dat de rechtbank heeft miskend dat het college zich in strijd met
artikel 11, tweede lid, van de Monumentenwet 1988 op het standpunt heeft gesteld dat bij de verlening van de
monumentenvergunning de belangen van de aanvrager tegen het belang van de bescherming van het betrokken
monument moeten worden afgewogen, waarbij er geen ruimte is om daarbij de belangen van omwonenden te
betrekken.
R.O. 2.5.1 Dat betoog faalt. De door appellant gestelde belangen zien op de beweerdelijk negatieve invloed van de
vergunde wijziging op het woongenot van de omwonenden. Die belangen zijn niet herleidbaar tot de belangen die
de Monumentenwet 1988 ten doel heeft te beschermen, maar veeleer tot de belangen die de Wet op de
Ruimtelijke Ordening door middel van het bestemmingsplan en de daarvan mogelijke vrijstellingen,
onderscheidenlijk de Woningwet door middel van de vereiste bouwvergunningprocedure, die voor de plaatsing van
het vredesmonument nog moet worden doorlopen, beogen te beschermen. Terecht heeft de rechtbank in dit
verband gewezen op de passage uit de Memorie van Toelichting op artikel 11 van de Monumentenwet 1988
(Tweede Kamer 1986-1987, 19 881, nr. 3, pagina 20), waarin wordt bevestigd dat de wetgever met het vereiste van
de monumentenwetvergunning niet heeft beoogd de belangen van omwonenden nader te beschermen. Met
juistheid heeft de rechtbank dan ook overwogen dat het college terecht de belangen van de omwonenden buiten de
aan de vergunningverlening ten grondslag gelegde belangenafweging heeft gelaten.
Dictum
Hoger beroep is ongegrond
4
Inhoud
Probleem 1...................................................................................................................................................................... 2
Leerdoelen.................................................................................................................................................................. 2
Literatuur.................................................................................................................................................................... 2
Leerdoel 1 Welke checks and balances zijn erin het huidige staatsrecht?........................................................... 3
Leerdoel 2 Wat zijn de uitgangspunten van de democratische rechtsstaat?........................................................ 5
Leerdoel 3 Wat zijn de Staten-Generaal en hoe worden deze gekozen?............................................................ 10
Leerdoel 4 Welke rol spelen politieke partijen en wat zijn fracties?.................................................................. 14
Leerdoel 5 Wat is de regering en kabinet en hoe worden deze gekozen?.......................................................... 15
Leerdoel 6 Op welke manier kan de Tweede Kamer de ministers controleren?................................................ 17
Probleem 2.................................................................................................................................................................... 20
Leerdoelen................................................................................................................................................................ 20
Literatuur.................................................................................................................................................................. 20
Leerdoel 1 Hoe komt een nieuwe wet tot stand?............................................................................................... 20
Leerdoel 2 Welke aanpassingen kan de Tweede Kamer maken aan een wet en welke mogelijkheden heeft de
Eerste Kamer om dit te doen?................................................................................................................................... 21
Leerdoel 3 Hoe verloopt de wijziging van de Grondwet?................................................................................... 22
Leerdoel 4 Welke vormen van decentralisatie zijn er?....................................................................................... 24
Leerdoel 5 Welke organen zijn er binnen de gemeente en hoe verhouden zij zich tot elkaar?......................... 24
Probleem 3.................................................................................................................................................................... 27
Leerdoelen................................................................................................................................................................ 27
Literatuur.................................................................................................................................................................. 27
Leerdoel 1 Welke kenmerken hebben grondrechten en welke soorten zijn er?................................................ 27
Leerdoel 2 Hoe en waar worden de grondrechten beschermt?......................................................................... 27
Leerdoel 3 Mag de overheid de grondrechten beperken?................................................................................. 28
Leerdoel 4 Welke rol speelt het EHRM bij de bescherming van grondrechten?................................................. 30
Probleem 4.................................................................................................................................................................... 32
Leerdoelen................................................................................................................................................................ 32
Literatuur.................................................................................................................................................................. 32
Leerdoel 1 Wat houdt het toetsingsverbod in?.................................................................................................. 32
Leerdoel 2 Hoe werkt het Europese recht door in de nationale rechtsorde?..................................................... 33
Leerdoel 3 Hoe werkt het internationale recht door in de nationale rechtsorde?............................................. 35
Probleem 5.................................................................................................................................................................... 39
Leerdoelen................................................................................................................................................................ 39
Literatuur.................................................................................................................................................................. 39
Leerdoel 1 Wat is een besluit en welke soorten zijn er?.................................................................................... 39
Leerdoel 2 Wie kunnen besluiten nemen?......................................................................................................... 41
Leerdoel 3 Wie kunnen stappen ondernemen tegen een besluit?..................................................................... 42
1
, lOMoARcPSD|383 406 3
Probleem 6.................................................................................................................................................................... 44
Leerdoelen................................................................................................................................................................ 44
Literatuur.................................................................................................................................................................. 44
Leerdoel 1 Wat is bezwaar en welke kenmerken heeft het?.............................................................................. 44
Leerdoel 2 Op welke manier kan je als burger een besluit voorleggen aan een bestuursorgaan?..................... 44
Leerdoel 3 Wie kunnen er bezwaar maken en hoe werkt de procedure?.......................................................... 45
Leerdoel 4 Wat is het termijn voor het maken van bezwaar?............................................................................ 46
Leerdoel 5 Wie moet er worden gehoord bij het nemen van een beslissing en bezwaar?................................. 46
Leerdoel 6 Op welk termijn moet een bestuursorgaan beslissen?..................................................................... 47
Leerdoel 7 Via welk rechtsmiddel is het mogelijk om op korte termijn een voorlopige beslissing van de rechter
af te dwingen?........................................................................................................................................................... 47
Probleem 7.................................................................................................................................................................... 50
Leerdoelen................................................................................................................................................................ 50
Literatuur.................................................................................................................................................................. 50
Leerdoel 1 Welke kenmerken heeft het beroep bij de rechter?......................................................................... 50
Leerdoel 2 Wat zijn de voorwaarden om tegen een besluit in beroep te gaan?................................................ 50
Leerdoel 3 Bij welke bestuursrechter kan je in beroep en bij welke in hoger beroep?...................................... 50
Leerdoel 4 Wat moet de rechter doen als het beroepschrift door een andere rechter behandelt moet worden?
52
Leerdoel 5 Welke uitspraakmogelijkheden zijn er?............................................................................................ 52
Probleem 8a.................................................................................................................................................................. 55
Leerdoelen................................................................................................................................................................ 55
Literatuur.................................................................................................................................................................. 55
Leerdoel 1 Hoe hoort het bestuur te handelen?................................................................................................ 55
Probleem 8b................................................................................................................................................................. 62
Leerdoelen................................................................................................................................................................ 62
Literatuur.................................................................................................................................................................. 62
Leerdoel 1 Welke middelen staan bestuursorganen te beschikking bij de handhaving tegen overtredingen?..62
Leerdoel 2 Is een bestuursorgaan verplicht om op te treden tegen een overtreding?...................................... 64
Probleem 1
Leerdoelen
1. Welke checks and balances zijn erin het huidige staatsrecht?
2. Wat zijn de uitgangspunten van de democratische rechtsstaat?
3. Wat zijn de Staten-Generaal en hoe worden deze gekozen?
4. Welke rol spelen politieke partijen en wat zijn fracties?
5. Wat is de regering en kabinet en hoe worden deze gekozen?
6. Op welke manier kan de Tweede Kamer de ministers controleren?
2
, lOMoARcPSD|383 406 3
Literatuur
Nederlandse staatsrecht 1, 4, 5 en 7 (12, 14,2 en 17)
Artikel van Kortmann
Uitspraak methadonbrief
Uitspraak verwijderingsbevel
Uitspraak schending legaliteitsbeginsel OER
Uitspraak vredesmonument Oegstgeest
Leerdoel 1 Welke checks and balances zijn erin het huidige staatsrecht?
Wanneer er een beslissing genomen moet worden, zullen er altijd mensen zijn die hierop tegen zijn. Om een goede
beslissing te maken moet er een afweging gemaakt moeten worden van alle belangen. Er moeten keuzes worden
gemaakt en er moeten beslissingen worden genomen. Er moeten prioriteiten voor de te nemen beslissingen
worden gesteld, omdat nu eenmaal niet alles tegelijk mogelijk is. Daarvoor is een procedure en een organisatie
onvermijdelijk. Dat noemen we gezag. Inspraak kan dit gezag niet veranderen. Wel kan daardoor duidelijk worden
wat de tegenstrijdige belangen zijn die op het spel staan.
Gezag moet de beslissing, indien nodig met dwangmiddelen, kunnen doorzetten. Echter schuilt hier wel een gevaar
achter. Het is namelijk aan een klein aantal personen opgedragen die het namens de kiezers uitoefent. Wanneer
alle macht bij een persoon of partij is, kan hier op den duur machtsmisbruik uit voortkomen. Om het risico van een
dreigende dictatuur te ontgaan is er een middel gevonden waarmee de verdeling van het gezag over verschillende
organen is ondergebracht. Doordat ieder orgaan een klein deel van het gezag heeft, hebben zij elkaar nodig.
De organen houden elkaar in evenwicht, ondanks dat het stelsel tamelijk ingewikkeld is, biedt het wel stabiliteit.
Dit stelsel heet checks and balances.
Deze gedachte van de machtenscheiding komt bij Montesquieu vandaan. Hierbij omschreef hij 3 organen
met daarbij hun macht:
- De koning de uitvoerende macht
- Het parlement de wetgevende macht
- De rechters de controlerende macht
Montesquieu was geïnspireerd door het Engelse stelsel waarbij de overheidstaken wetgeving, bestuur en rechtspraak niet
in dezelfde hand mogen berusten. Zijn leer, trias politica, gaat ervan uit dat de burger het best gediend is met een
scheiding van die 3 functies. De essentie van het stelsel van Montesquieu hebben wij in ons huidige staatsrecht ook nog.
Die essentie is, dat de staatsmacht gespreid wordt over verschillende organen, die ieder een deel van die macht
uitoefenen en elkaar wederzijds controleren en in evenwicht houden. Maar de ontwikkeling van de staatsgemeenschap
sinds de achttiende eeuw heeft wel tot een andere uitwerking van het stelsel geleid.
Bij Montesquieu werd de functie van de regering omschreven als uitvoerende macht. Gedachte hierachter was dat
de regering de door het parlement gegeven wetten ten uitvoer legde. Echter is in de huidige tijd de taak van de
regering veel breder dan alleen het uitvoeren van de wetten. Naast dat ze wetten uitvoeren, beslissen ze ook of
een verdrag gesloten moet worden, geven van subsidie, aanleg van wegen enz. Dit zijn zelfstandige bevoegdheden
omdat het geen uitvoering van de wet is. In de Grondwet worden deze beide onderdelen van de regeringstaak
‘bestuur’ genoemd.
Montesquieu had daarnaast als bedoeling dat de drie machten onafhankelijk van elkaar opereerden, ook dit is niet
meer het geval. Vaststelling van wetten is een taak van de regering en parlement samen. Het bestuur is de taak
van de regering, maar het parlement controleert hen voortdurend.
De centrale overheid bestaat uit een samenstelsel van organen die ieder een deel uitoefenen en elkaar dus
nodig hebben om te regeren. Zij houden elkaar in evenwicht en controleren elkaar.
Een andere taakverdeling van het gezag bestaat in een territoriale splitsing. Niet alle bestuursbevoegdheid wordt
gegeven aan de centrale overheid, maar ook aan regionale overheden. Het stelsel van een federatieve staat of
3
, lOMoARcPSD|383 406 3
bondsstaat, waarin de deelstaten eigen grondwettelijk gegarandeerde bevoegdheden hebben waar federale
organen niet in mogen treden, geeft een evenwicht tussen centrale en regionale organen. Dit is onder andere in
de VS, Zwitserland en Duitsland.
In Nederland verlenen we vrij vergaande bevoegdheden aan gemeentelijke en provinciale organen, waarbij geen
terreinen principieel uitgesloten zijn van centrale bemoeienis. Ook hier wordt de macht verdeeld tussen centrale
en regionale overheden.
Systeem van checks and balances zorgt voor machtsevenwicht.
Uitspraak vredesmonument Oegstgeest blz 58
Actoren
Appellant
Het college van burgemeester en wethouders van Oegstgeest
Rechtsvraag
Welke belangen moeten er worden meegewogen bij het nemen van een besluit?
Feiten
1. College B&W verleend aan Stichting Beheer en Exploitatie Oud-Poelgeest een momumentvergunning
voor de uitvoering van het wijzigingsplan, strekkende tot de plaatsing van een vredesmonument
2. Bij besluit van 19 apr 2005 is bezwaar door appellante ongegrond verklaard
3. Op 3 apr 2006 is beroep bij de rechtbank ongegrond verklaard
4. 11 mei 2006 hoger beroep ingesteld bij de Raad van State
5. 6 okt 2006 zitting
Overwegingen
R.O. 2.1 Ingevolge artikel 11, tweede lid, onder a, van de Monumentenwet 1988 is het verboden zonder of in
afwijking van een vergunning een beschermd monument af te breken, te verstoren, te verplaatsen of in enig
opzicht te wijzigen.
R.O. 2.5 Ten slotte heeft appellant betoogd dat de rechtbank heeft miskend dat het college zich in strijd met
artikel 11, tweede lid, van de Monumentenwet 1988 op het standpunt heeft gesteld dat bij de verlening van de
monumentenvergunning de belangen van de aanvrager tegen het belang van de bescherming van het betrokken
monument moeten worden afgewogen, waarbij er geen ruimte is om daarbij de belangen van omwonenden te
betrekken.
R.O. 2.5.1 Dat betoog faalt. De door appellant gestelde belangen zien op de beweerdelijk negatieve invloed van de
vergunde wijziging op het woongenot van de omwonenden. Die belangen zijn niet herleidbaar tot de belangen die
de Monumentenwet 1988 ten doel heeft te beschermen, maar veeleer tot de belangen die de Wet op de
Ruimtelijke Ordening door middel van het bestemmingsplan en de daarvan mogelijke vrijstellingen,
onderscheidenlijk de Woningwet door middel van de vereiste bouwvergunningprocedure, die voor de plaatsing van
het vredesmonument nog moet worden doorlopen, beogen te beschermen. Terecht heeft de rechtbank in dit
verband gewezen op de passage uit de Memorie van Toelichting op artikel 11 van de Monumentenwet 1988
(Tweede Kamer 1986-1987, 19 881, nr. 3, pagina 20), waarin wordt bevestigd dat de wetgever met het vereiste van
de monumentenwetvergunning niet heeft beoogd de belangen van omwonenden nader te beschermen. Met
juistheid heeft de rechtbank dan ook overwogen dat het college terecht de belangen van de omwonenden buiten de
aan de vergunningverlening ten grondslag gelegde belangenafweging heeft gelaten.
Dictum
Hoger beroep is ongegrond
4
