Jurisprudentie bestuurs(proces)recht

Overzicht jurisprudentie bestuursrecht

Week 2

ABRvS stichting Silicose, nr. 59
Stichting silicose komt op voor mensen die lange tijd in de mijnen hebben gewerkt. De
stichting is opgericht door de overheid. De stichting keerde geld uit aan mensen. De
aanvraag voor een subsidie werd een aantal keer afgewezen. De mensen gingen in beroep
en daarbij was het de vraag of de stichting een b-orgaan is. De stichting is namelijk niet
wettelijk belast met het openbaar gezag. Er wordt wel een publieke taak verricht en dit is
volgens de afdeling ook het uitoefenen van openbaar gezag. Dit blijkt uit het financiële
aspect, omdat de stichting geld ontving, en het inhoudelijke aspect. Er wordt hierbij gekozen
voor rechtsbescherming ten koste van het legaliteitsbeginsel.

ABRvS Schiphol, nr. 115
De publieke taak voor een b-orgaan is verdwenen. Het uitgangspunt is dat een b-orgaan een
wettelijke grondslag heeft, maar in gevallen van rechtsbescherming kan hier een
uitzondering op worden gemaakt. Hiervoor moet wel zijn voldaan aan de volgende
voorwaarden:
1. Inhoudelijke criteria;
2. Twee derde of meer van de financiën wordt toegekend aan subsidies;
3. De verstrekking wordt in overwegende mate gefinancierd door een of meer a-
organen.

Week 3

ABRvS LTO-noord, nr. 90
Volgens het ABRvS lbto noord gaat het om een organisatie met leden die opkomt voor zijn
leden en die heeft een collectief belang. Ook als de stichting opkomt voor enkele leden is er
sprake van een collectie belang. Hierbij gelden ook bovenstaande eisen, maar de feitelijke
werkzaamheden mogen alleen procederen zijn.

ABRvS stichting openbare ruimte, nr. 96
Om de rechtspersoon aan te merken als belanghebbende, moet er op grond van art. 1:2 lid 3
Awb voldaan zijn aan de volgende voorwaarden:
 Rechtspersoon;
 Specifieke doelomschrijving;
 Behartiging van algemene of collectieve belangen in het bijzonder;
 Feitelijke werkzaamheden verrichten.
Dit blijkt bijvoorbeeld uit informatieavonden, een website en het verspreiden van folders.

ABRvS Zwarte piet, nr. 118
De groep wordt als belanghebbende aangemerkt, omdat zij belanghebbende zullen zijn bij
een besluit over een volgende intocht.

ABRvS Mestbassin Mechelen, nr. 118
In Mechelen zijn veel agrarische activiteiten en iemand heeft een mestbassin gerealiseerd in
de buurt van zijn bedrijf. Dit mestbassin is in strijd met het beleid. Het gemeentebestuur
probeert dit te legaliseren. De buren hebben een hekel aan het mestbassin, omdat het nogal
een geur met zich mee brengt. Bewoners woonden niet heel dicht bij het mestbassin. De
bewoners woonden buiten 250 meter van het mestbassin. De omwonenden verzochten
handhaving van het gemeentebestuur. De omwonenden wilden aanpassing of verwijdering
van het mestbassin. Dit is dus een aanvraag van de omwonenden. Hierbij is het de vraag of
de omwonenden belanghebbenden zijn.

,Voor deze uitspraak is een andere uitspraak gedaan (Walibi uitspraak). Deze uitspraak hield
in dat bij ruimtelijke besluiten de belanghebbende gevolgen van enige betekenis moest
ondervinden. Deze uitspraak moest meer duidelijkheid creëren, maar deze zaak creëerde
alleen maar onduidelijkheid.
In de zaak mestbassin Mechelen is gezegd dat er vragen zijn ontstaan over de toepassing
van de Walibi uitspraak. De afdeling zegt dat belanghebbende bij dit soort ruimtelijke
besluiten degene is die feitelijke gevolgen ondervinden van het besluit. Dit is een belangrijk
vertrekpunt voor de voorwaarde voldoende onderscheidend. De gevolgen van enige
betekenis dienen als correctie op het uitgangspunt dat je feitelijke gevolgen moet
ondervinden. De afdeling zegt dus dat er eerst moet worden bekeken of er feitelijke gevolgen
zijn en daarna kijk je of de gevolgen van enige betekenis zijn. Daarna wordt er gekeken naar
verschillende factoren die bepalen of de gevolgen voldoende serieus zijn. Er moet worden
gekeken naar afstand, zicht, de uitstraling en de effecten die optreden. Dit moet in onderlinge
samenhang worden bekeken en de aard en de onderlinge intensiteit moeten hierbij in acht
worden genomen.

ABRvS Minicamping De Heksenketen, nr. 137
Bij het marktsegment gaat het om dezelfde producten en bij het verzorgingsgebied gaat het
om dezelfde mensen die het product kopen. Volgens dit arrest moet bij concurrentie ook
worden gekeken naar het rechtstreeks belang. In andere uitspraak wordt niet gekeken naar
de opera criteria.

ABRvS Intrekking Pgb, nr. 142
De zorgverlener heeft een afgeleid belang en een eigen belang. Dit heeft zij, omdat de
gemeente heeft gezegd dat het pgb van de zieke wordt ingetrokken, omdat zij geen goede
zorg verleent. Hierbij bestaat het risico dat dit bij meer van haar klanten wordt gedaan. Er is
dus sprake van een afgeleid belang als de persoon in zijn financieel belang wordt geraakt of
een fundamenteel recht.

Week 4

ABRvs Senter Novem, nr. 89
Senter novum is een ambtelijke dienst van economische zaken en zij hebben in mandaat de
bevoegdheid gekregen om te beslissen op bezwaarschriften van het ministerie van vrom.
Volgens de afdeling moet de beslissing op bezwaar binnen de directe invloedsfeer van het
bestuursorgaan worden genomen. Mandaat hiervoor mag dan niet worden verleend aan de
bezwaarschriften commissie.

ABRvS Dwangsom afmeren Amsterdam, nr. 140
Handhavingsbevoegdheden mogen worden gemandateerd.

Week 5

HR Doetinchemse woonruimteverordening, nr. 8
Bij beleidsvrijheid en beoordelingsvrijheid moet de rechter marginaal toetsen, omdat het
bestuursorgaan mag beoordelen hoe hij de bevoegdheid toepast. De rechter moet op
afstand blijven. De rechter moet beoordelen of de afweging van het bestuursorgaan redelijk
is. Als de afweging van het bestuursorgaan redelijk is, mag de rechter niet ingrijpen.

ABRvS Praxis en Maxis, nr. 63
Het besluit moet evenredig (art. 3:4 lid 2 Awb), maar de rechter mag niet aan het
evenredigheidsbeginsel toetsen, omdat dit niet op afstand is. De rechter moet nog steeds de
redelijkheid toetsen.

ABRvS, Aanlijngebod Bordeaux Dog, nr. 134

, In dit verband is artikel 6:13 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb) van
belang. In dit artikel staat dat geen beroep kan worden ingesteld door een belanghebbende
aan wie redelijkerwijs kan worden verweten dat hij geen bezwaar heeft gemaakt. Dit artikel
wordt zo uitgelegd dat een belanghebbende slechts beroep kan instellen tegen onderdelen
van een besluit waartegen hij bezwaar heeft gemaakt, tenzij hem redelijkerwijs niet kan
worden verweten tegen dat onderdeel geen bezwaar te hebben gemaakt.

Week 6

ABRvS Lon Lin, nr. 57
Deze zaak ging om een groot schip dat een Nederlandse Haven binnen vaart. Het schip blijkt
olie te lekken. Er wordt gezegd dat het schip gelijk aan moet meren en niet verder het kanaal
in mag varen. Deze mededeling wordt aan de schipper kenbaar gemaakt door de autoriteit
van de Nederlandse Staat. Kanalen zijn in eigendom van de Staat. De schipper wil daar
tegen procederen. Nu is het de vraag of er sprake is van een besluit. De overheid doet een
beroep op zijn eigendomsrecht en dit zou beteken dat een publiekrechtelijke grondslag
ontbreekt. De Afdeling heeft gezegd dat de bestuursbevoegdheid hier niet is te vinden, maar
de weigering is ingevuld door de publieke taken. Daarom kan worden afgeleid dat de
beslissing een publiekrechtelijk karakter heeft. Hierbij wordt een privaatrechtelijke
bevoegdheid getransformeerd tot een besluit. Dit kan de bestuursrechter doen door het
systematische besluit begrip. Dit doet de bestuursrechter om rechtsbescherming te bieden.

ABRvS Terugvordering subsidie, nr. 66
Een algemeen rechtsbeginsel kan als publiekrechtelijke grondslag dienen, wanneer een
onverschuldigd bedrag kan worden teruggevorderd. Er moet dan wel een bestuursrechtelijke
verhouding zijn. Volgens de afdeling is deze bestuursrechtelijk verhouding er bij subsidies
(art. 4:57 Awb). Dit is ook bepaald in de zaak onterecht betaald wachtgeld, maar toen ging
het om een bestuurlijke verhouding met een ambtenaar.

ABRvS Bovenleidingportalen Duiven, nr. 85


Oordeel over de vraag of
voor het verrichten van
een bepaalde handeling
een
vergunning is vereist, kan
dit oordeel in het
algemeen niet als een
publiekrechtelijke