Week 1
Inleiding in het Vreemdelingenrecht
Begripsbepalingen
● Vreemdeling
Artikel 1 VW 2000: iedere niet-nederlander
● Asielzoeker
Een vreemdeling die zijn land heeft verlaten en bij de Nederlandse overheid een
asielaanvraag indient
● Verdragsvluchteling
Asielzoeker die voldoet aan het Vluchtelingenverdrag 1957
● Unieburgers
Personen met een EU-nationaliteit
● Derdelanders
Personen met een niet EU-nationaliteit
● Staatlozen
Artikel 1 Verdrag betreffende de status van Staatlozen 1954: een persoon die door
geen enkele staat als onderdaan wordt beschouwd
● Toeristen
Vreemdelingen “die reizen naar plaatsen buiten hun gebruikelijk milieu, die niet meer
dan een jaar voor vrije tijd, zaken en andere doeleinden blijven en die niet beloond
worden voor hun activiteit ter plaatse”. Bron: WTO. In schengenstaten: maximaal 90
dagen. In Nederland in 2015: 14 miljoen bezoekers
Verantwoordelijk voor de uitvoering vreemdelingenbeleid en visa
Staatssecretaris van justitie en veiligheid Mr Ankie Broekers-Knol
Minister van Buitenlandse Zaken drs. Stef Blok
Rechtsbronnen
Het is van belang om te weten wat je nodig hebt om met die vak een de slag te gaan. Er zijn
verschillende rechtsbronnen. Rechtsbronnen zijn onder andere de wet, de verdragen en
eventueel jurisprudentie. Vanaf week twee gaan we aan de slag met jurisprudentie. Er
worden heel veel actuele uitspraken besproken en behandeld. Deze zijn van belang
voor de huiswerkopdrachten.
Rechtsbronnen vreemdelingenrecht
- Nationaal
- Internationaal
,Nationale rechtsbronnen
- Wanneer toegang
- Welke verblijfstitels
Voorwaarden verlening verblijfstitels → Vreemdelingenwet 2000
- Wanneer intrekking verblijfsvergunning
- Rechtsbeschermingsmogelijkheden
- AMVB’s: uitwerking voorwaarden → Vreemdelingenbesluit 2000
- Nadere regels en voorschriften → Voorschrift Vreemdelingen 2000
- Algemene en bijzondere aanwijzingen: → Vreemdelingencirculaire 2000
de beleidsregels
Als we het hebben over het vreemdelingenrecht dan kun je kijken in de Vreemdelingenwet
2000. Naast de Vreemdelingenwet 2000 hebben we het Vreemdelingenbesluit 2000. Dit is
een nadere uitwerking van de Vreemdelingenwet 2000. Het is van belang om gestructureerd
aan de slag te gaan door eerst te kijken in de Vreemdelingenwet 2000 en als je een meer
gedetailleerde uitleg wil over de wetsartikelen dan moet je kijken in het
Vreemdelingenbesluit 2000.
Je hebt ook nog het Voorschrift Vreemdelingen 2000 en de Vreemdelingencirculaire 2000
waarin beleid is opgenomen. Omdat dit erg omvangrijk is hebben we besloten dat we alleen
maar de Vreemdelingenwet 2000 en het Vreemdelingenbesluit 2000 gebruiken. Natuurlijk
wel naast bepaalde verdragen zoals het EVRM en jurisprudentie. We zullen ook een aantal
artikelen behandelen binnen de Visumcode.
Internationale bronnen
Europees recht
● Verdrag betreffende de EU
● Verdrag betreffende de werking van de EU
● Associatieverdragen EU
● - Associatieverdrag met Turkije 1981
● Richtlijnen EU
- Gezinsherenigingsrichtlijn (2003/86/EG)
- Richtlijn betreffende het vrije verkeer van Unieburgers (2004/38/EG)
- Terugkeerrichtlijn (2008/115/EG)
Met de associatieverdragen doen wij niks. De gezinsherenigingsrichtlijn zal in week twee en
drie aan de orde komen, maar daar doen we voor de rest ook niks mee wat betreft de
gezinsherenigingsrichtlijn. Het is alleen van belang dat je weet dat het bestaat als je zoiets
leest in een uitspraak.
,Schengenverdrag
Grenscontrole in Schengengebied afgeschaft
Als je onder een Schengengebied valt dan houdt dit in dat er geen grenscontroles zijn en dat
je dus gewoon vrij kunt reizen. Je hebt daar geen visum voor nodig. Hieronder zie je een
overzicht van de landen die het op dit moment zijn. Er zitten ook een aantal niet EU landen
tussen die wel onder het Schengengebied vallen. Dat staat er bij die landen achter.
Internationale bronnen
Mensenrechtenverdragen
● Vluchtelingenverdrag 1957
● Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (IVBPR)
● Anti-folteringsverdrag
● Europees Verdrag voor de Rechten van de Mensen (EVRM)
● Europees Sociaal Handvest (ESH)
Het Vluchtelingenverdrag 1957 komt in week 4 aan de orde. Met het Internationaal Verdrag
inzake burgerrechten en politieke rechten en anti-folteringsverdrag doen we in dit vak
weinig. Het EVRM, voornamelijk artikel 8, is wel erg van belang en daar zullen we dit
webcollege aandacht aan besteden.
Internationale rechtsbronnen (geheel overzicht)
- Mensenrechtenverdragen
● Vluchtelingenverdrag
● IVBPR
● Antifolterverdrag
● EVRM
- Europese recht
● Verdragen betreffende de Europese Unie
● EU-Verordeningen
● EU-Richtlijnen
● Overig: EU-besluiten, aanbevelingen, adviezen
Binnen de eerste drie weken van dit vak zullen we ons voornamelijk concentreren op de
Vreemdelingenwet 2000, Vreemdelingenbesluit 2000, visumcode en de
mensenrechtenverdragen (EVRM).
,Indeling naar aard
Vreemdelingenrecht
- Regulier aanvraag
- Asielaanvraag
Het van belang om te weten dat er binnen het vreemdelingenrecht een indeling is naar
regulier en asiel. Een verblijfsvergunning regulier of een verblijfsvergunning asiel. Asiel gaan
we de eerste drie weken niet behandelen. We zullen ons voornamelijk richten op de
reguliere aanvraag.
Bij de reguliere verblijfsvergunning is er een indeling naar tijd. Als je een verblijfsvergunning
regulier aanvraagt dan is dat niet voor onbepaalde tijd. Het is voor een jaar en dan moet je
telkens verlenging aanvragen tot 5 jaar. Als je dan nog voldoet aan de voorwaarden kan je
een verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd aanvragen. Als je in de wettenbundel kijkt dan
zie je een indeling: het begint bij de reguliere aanvraag voor bepaalde tijd en verderop zie je
de reguliere aanvraag voor onbepaalde tijd. Omdat het heel omvangrijk is, is het van belang
om die structuur aan te houden.
Toegang tot Nederland
- Kort verblijf (maximaal 90 dagen)
- Regulier verblijf (langer dan 90 dagen)
- Verblijf als vluchteling
- Verblijf als Unieburger
Je hebt rechtmatig toegang tot Nederland in de situaties van artikel 8 lid 1 sub a t/m m
Vreemdelingenwet 2000. Onder sub a staat dat de vreemdeling uitsluitend rechtmatig in
Nederland verblijf heeft op grond van een verblijfsvergunning voor bepaalde tijd als bedoeld
in artikel 14. Daar gaan we het voornamelijk vandaag over hebben.
We worden verwezen naar artikel 14 Vreemdelingenwet 2000. Als we daar kijken staat in lid
3 dat een verblijfsvergunning voor bepaalde tijd wordt verleend onder beperkingen verband
houdend met het doel waarvoor het verblijf is toegestaan. Het doel kan gezinshereniging,
gezinsvorming, studie, vakantie, medische behandeling et cetera zijn. Dit is heel erg breed
en we zullen hier bij stilstaan. Die verblijfsdoelen kan je uitgebreid vinden in artikel 3.4
Vreemdelingenbesluit 2000.
Je hebt dus rechtmatig verblijf als er sprake is van de gronden die opgesomd zijn in artikel 8
Vreemdelingenwet 2000. Wij gaan het met name hebben over het reguliere verblijf. Dit is
langer dan 90 dagen. Kort verblijf is maximaal 90 dagen. Dan moet je denken aan iemand
die Nederland bezoekt om een familielid te bezoeken voor bijvoorbeeld vier weken.
Naast het reguliere verblijf heb je ook verblijf als vluchteling in Nederland. Je bent je land
ontvlucht, je komt naar Nederland om een asielaanvraag in te dienen of verblijf als
Unieburger. Dit wil zeggen dat je naar Nederland komt vanuit een ander EU-land
bijvoorbeeld vanuit Spanje of Frankrijk om bijvoorbeeld hier te gaan werken of te wonen.
, Kort verblijf (maximaal 90 dagen)
- Toerisme
- Zakenreis
- Familiebezoek
- Overig
Regulier verblijf (langer dan 90 dagen)
- Gezinsvorming en hereniging
- Studie
- Arbeid
- Overig
Als je naar Nederland komt voor kort verblijf dan moet je een visum aanvragen.
Soorten Schengenvisa
Visa
- A- visum
● Transitvisum voor doorreis
- C-visum
● Eenvormig
● Territoriaal
● Beiden: maximaal 90 dagen geldig
Bij kortverblijf moet je een c-visum aanvragen. Een a-visum heb je bijvoorbeeld nodig als je
op doorreis bent en je moet ergens een overstap maken en die overstap is in een EU-land.
Je hebt dan ook wel een luchthaventransitvisum genoemd nodig zodat je weer kan
doorreizen naar een ander derde land.
Vereisten toegang tot Nederland
- Kort verblijf (maximaal 90 dagen)
● Vereist: visum
- Regulier verblijf (langer dan 90 dagen)
● Vereist: mvv en verblijfsvergunning
- Verblijf als vluchteling
● Geen visum of mvv vereist
- Verblijf als Unieburger
● Geen visum of mvv vereist
Wat is een visum?
● Artikel 2 lid 2 Visumcode
● 2. ,,VISUM”: een door een lidstaat afgegeven machtiging tot:
a) Doorreis over het grondgebied van de lidstaten of een voorgenomen verblijf
op het grondgebied van de lidstaten van ten hoogste drie maanden binnen
een periode van zes maanden vanaf de datum van eerste binnenkomst op
het grondgebied van de lidstaten;
b) Doorreis via de internationale transitzones van luchthavens van de lidstaten;
Inleiding in het Vreemdelingenrecht
Begripsbepalingen
● Vreemdeling
Artikel 1 VW 2000: iedere niet-nederlander
● Asielzoeker
Een vreemdeling die zijn land heeft verlaten en bij de Nederlandse overheid een
asielaanvraag indient
● Verdragsvluchteling
Asielzoeker die voldoet aan het Vluchtelingenverdrag 1957
● Unieburgers
Personen met een EU-nationaliteit
● Derdelanders
Personen met een niet EU-nationaliteit
● Staatlozen
Artikel 1 Verdrag betreffende de status van Staatlozen 1954: een persoon die door
geen enkele staat als onderdaan wordt beschouwd
● Toeristen
Vreemdelingen “die reizen naar plaatsen buiten hun gebruikelijk milieu, die niet meer
dan een jaar voor vrije tijd, zaken en andere doeleinden blijven en die niet beloond
worden voor hun activiteit ter plaatse”. Bron: WTO. In schengenstaten: maximaal 90
dagen. In Nederland in 2015: 14 miljoen bezoekers
Verantwoordelijk voor de uitvoering vreemdelingenbeleid en visa
Staatssecretaris van justitie en veiligheid Mr Ankie Broekers-Knol
Minister van Buitenlandse Zaken drs. Stef Blok
Rechtsbronnen
Het is van belang om te weten wat je nodig hebt om met die vak een de slag te gaan. Er zijn
verschillende rechtsbronnen. Rechtsbronnen zijn onder andere de wet, de verdragen en
eventueel jurisprudentie. Vanaf week twee gaan we aan de slag met jurisprudentie. Er
worden heel veel actuele uitspraken besproken en behandeld. Deze zijn van belang
voor de huiswerkopdrachten.
Rechtsbronnen vreemdelingenrecht
- Nationaal
- Internationaal
,Nationale rechtsbronnen
- Wanneer toegang
- Welke verblijfstitels
Voorwaarden verlening verblijfstitels → Vreemdelingenwet 2000
- Wanneer intrekking verblijfsvergunning
- Rechtsbeschermingsmogelijkheden
- AMVB’s: uitwerking voorwaarden → Vreemdelingenbesluit 2000
- Nadere regels en voorschriften → Voorschrift Vreemdelingen 2000
- Algemene en bijzondere aanwijzingen: → Vreemdelingencirculaire 2000
de beleidsregels
Als we het hebben over het vreemdelingenrecht dan kun je kijken in de Vreemdelingenwet
2000. Naast de Vreemdelingenwet 2000 hebben we het Vreemdelingenbesluit 2000. Dit is
een nadere uitwerking van de Vreemdelingenwet 2000. Het is van belang om gestructureerd
aan de slag te gaan door eerst te kijken in de Vreemdelingenwet 2000 en als je een meer
gedetailleerde uitleg wil over de wetsartikelen dan moet je kijken in het
Vreemdelingenbesluit 2000.
Je hebt ook nog het Voorschrift Vreemdelingen 2000 en de Vreemdelingencirculaire 2000
waarin beleid is opgenomen. Omdat dit erg omvangrijk is hebben we besloten dat we alleen
maar de Vreemdelingenwet 2000 en het Vreemdelingenbesluit 2000 gebruiken. Natuurlijk
wel naast bepaalde verdragen zoals het EVRM en jurisprudentie. We zullen ook een aantal
artikelen behandelen binnen de Visumcode.
Internationale bronnen
Europees recht
● Verdrag betreffende de EU
● Verdrag betreffende de werking van de EU
● Associatieverdragen EU
● - Associatieverdrag met Turkije 1981
● Richtlijnen EU
- Gezinsherenigingsrichtlijn (2003/86/EG)
- Richtlijn betreffende het vrije verkeer van Unieburgers (2004/38/EG)
- Terugkeerrichtlijn (2008/115/EG)
Met de associatieverdragen doen wij niks. De gezinsherenigingsrichtlijn zal in week twee en
drie aan de orde komen, maar daar doen we voor de rest ook niks mee wat betreft de
gezinsherenigingsrichtlijn. Het is alleen van belang dat je weet dat het bestaat als je zoiets
leest in een uitspraak.
,Schengenverdrag
Grenscontrole in Schengengebied afgeschaft
Als je onder een Schengengebied valt dan houdt dit in dat er geen grenscontroles zijn en dat
je dus gewoon vrij kunt reizen. Je hebt daar geen visum voor nodig. Hieronder zie je een
overzicht van de landen die het op dit moment zijn. Er zitten ook een aantal niet EU landen
tussen die wel onder het Schengengebied vallen. Dat staat er bij die landen achter.
Internationale bronnen
Mensenrechtenverdragen
● Vluchtelingenverdrag 1957
● Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (IVBPR)
● Anti-folteringsverdrag
● Europees Verdrag voor de Rechten van de Mensen (EVRM)
● Europees Sociaal Handvest (ESH)
Het Vluchtelingenverdrag 1957 komt in week 4 aan de orde. Met het Internationaal Verdrag
inzake burgerrechten en politieke rechten en anti-folteringsverdrag doen we in dit vak
weinig. Het EVRM, voornamelijk artikel 8, is wel erg van belang en daar zullen we dit
webcollege aandacht aan besteden.
Internationale rechtsbronnen (geheel overzicht)
- Mensenrechtenverdragen
● Vluchtelingenverdrag
● IVBPR
● Antifolterverdrag
● EVRM
- Europese recht
● Verdragen betreffende de Europese Unie
● EU-Verordeningen
● EU-Richtlijnen
● Overig: EU-besluiten, aanbevelingen, adviezen
Binnen de eerste drie weken van dit vak zullen we ons voornamelijk concentreren op de
Vreemdelingenwet 2000, Vreemdelingenbesluit 2000, visumcode en de
mensenrechtenverdragen (EVRM).
,Indeling naar aard
Vreemdelingenrecht
- Regulier aanvraag
- Asielaanvraag
Het van belang om te weten dat er binnen het vreemdelingenrecht een indeling is naar
regulier en asiel. Een verblijfsvergunning regulier of een verblijfsvergunning asiel. Asiel gaan
we de eerste drie weken niet behandelen. We zullen ons voornamelijk richten op de
reguliere aanvraag.
Bij de reguliere verblijfsvergunning is er een indeling naar tijd. Als je een verblijfsvergunning
regulier aanvraagt dan is dat niet voor onbepaalde tijd. Het is voor een jaar en dan moet je
telkens verlenging aanvragen tot 5 jaar. Als je dan nog voldoet aan de voorwaarden kan je
een verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd aanvragen. Als je in de wettenbundel kijkt dan
zie je een indeling: het begint bij de reguliere aanvraag voor bepaalde tijd en verderop zie je
de reguliere aanvraag voor onbepaalde tijd. Omdat het heel omvangrijk is, is het van belang
om die structuur aan te houden.
Toegang tot Nederland
- Kort verblijf (maximaal 90 dagen)
- Regulier verblijf (langer dan 90 dagen)
- Verblijf als vluchteling
- Verblijf als Unieburger
Je hebt rechtmatig toegang tot Nederland in de situaties van artikel 8 lid 1 sub a t/m m
Vreemdelingenwet 2000. Onder sub a staat dat de vreemdeling uitsluitend rechtmatig in
Nederland verblijf heeft op grond van een verblijfsvergunning voor bepaalde tijd als bedoeld
in artikel 14. Daar gaan we het voornamelijk vandaag over hebben.
We worden verwezen naar artikel 14 Vreemdelingenwet 2000. Als we daar kijken staat in lid
3 dat een verblijfsvergunning voor bepaalde tijd wordt verleend onder beperkingen verband
houdend met het doel waarvoor het verblijf is toegestaan. Het doel kan gezinshereniging,
gezinsvorming, studie, vakantie, medische behandeling et cetera zijn. Dit is heel erg breed
en we zullen hier bij stilstaan. Die verblijfsdoelen kan je uitgebreid vinden in artikel 3.4
Vreemdelingenbesluit 2000.
Je hebt dus rechtmatig verblijf als er sprake is van de gronden die opgesomd zijn in artikel 8
Vreemdelingenwet 2000. Wij gaan het met name hebben over het reguliere verblijf. Dit is
langer dan 90 dagen. Kort verblijf is maximaal 90 dagen. Dan moet je denken aan iemand
die Nederland bezoekt om een familielid te bezoeken voor bijvoorbeeld vier weken.
Naast het reguliere verblijf heb je ook verblijf als vluchteling in Nederland. Je bent je land
ontvlucht, je komt naar Nederland om een asielaanvraag in te dienen of verblijf als
Unieburger. Dit wil zeggen dat je naar Nederland komt vanuit een ander EU-land
bijvoorbeeld vanuit Spanje of Frankrijk om bijvoorbeeld hier te gaan werken of te wonen.
, Kort verblijf (maximaal 90 dagen)
- Toerisme
- Zakenreis
- Familiebezoek
- Overig
Regulier verblijf (langer dan 90 dagen)
- Gezinsvorming en hereniging
- Studie
- Arbeid
- Overig
Als je naar Nederland komt voor kort verblijf dan moet je een visum aanvragen.
Soorten Schengenvisa
Visa
- A- visum
● Transitvisum voor doorreis
- C-visum
● Eenvormig
● Territoriaal
● Beiden: maximaal 90 dagen geldig
Bij kortverblijf moet je een c-visum aanvragen. Een a-visum heb je bijvoorbeeld nodig als je
op doorreis bent en je moet ergens een overstap maken en die overstap is in een EU-land.
Je hebt dan ook wel een luchthaventransitvisum genoemd nodig zodat je weer kan
doorreizen naar een ander derde land.
Vereisten toegang tot Nederland
- Kort verblijf (maximaal 90 dagen)
● Vereist: visum
- Regulier verblijf (langer dan 90 dagen)
● Vereist: mvv en verblijfsvergunning
- Verblijf als vluchteling
● Geen visum of mvv vereist
- Verblijf als Unieburger
● Geen visum of mvv vereist
Wat is een visum?
● Artikel 2 lid 2 Visumcode
● 2. ,,VISUM”: een door een lidstaat afgegeven machtiging tot:
a) Doorreis over het grondgebied van de lidstaten of een voorgenomen verblijf
op het grondgebied van de lidstaten van ten hoogste drie maanden binnen
een periode van zes maanden vanaf de datum van eerste binnenkomst op
het grondgebied van de lidstaten;
b) Doorreis via de internationale transitzones van luchthavens van de lidstaten;
