Crisis- en Rampenbeheersing Samenvatting les 1 t/m 6 (behaald cijfer: 7)

Samenvatting lessen Crisis- en Rampenbeheersing les 1 tot en met 6
LES 1.

Oorzaken van rampen + maatregelen

1. Menselijk handelen en falen (80%)
 ergonomie (goede opleiding, vakbekwaamheid, controle)

2. Falen van organisaties (gebeurtenissen in maanden/jaren voorafgaan aan ramp)
 kwaliteitssystemen (voegsignalering, goede communicatie)

3. Systemen zijn zo rampgevoelig (kleine fouten escaleren snel tot grote problemen)
 systemen uitbannen vanwege inherente risico’s (buffers inbouwen of ontkoppelen)


‘Lege organisatie’: rampenbestrijding is niet aan één organisatie opgedragen. Feitelijke bestrijding
door samenwerking (politie, brandweer, GHOR, gemeente en evt andere partijen)


Wet veiligheidregio definities:

Ramp = een zwaar ongeval of een andere gebeurtenis waarbij het leven en de
gezondheid van veel personen, het milieu of grote materiële belangen in
ernstige mate zijn geschaad of worden bedreigd en waarbij een
gecoördineerde inzet van diensten of organisaties van verschillende
disciplines is vereist om de dreiging weg te nemen of de schadelijke gevolgen
te beperken.


Rampbestrijding = het geheel van maatregelen en voorzieningen met inbegrip van de
voorbereiding daarop, dat het gemeentebestuur of het bestuur van de
veiligheidregio treft met het oog op een ramp, het voorkomen van een ramp
en het beperken van de gevolgen van een ramp.


Crisis = een situatie waarin een vitaal belang van de samenleving is aangetast of
dreigt te worden aangetast (territoriaal, fysiek, economisch, ecologisch,
sociaal & politiek).

Crisisbestrijding = het geheel van maatregelen en voorzieningen, met inbegrip van de
voorbereiding daarop , dat het gemeentebestuur of het bestuur van de
veiligheidsregio in een crisis treft ter handhaving van de openbare orde.



Verschil: gebeurtenis (ramp) & situatie (crisis).
Overeenkomst: gecoördineerde inzet van diensten vereist.

,3 fasen van een ramp:

1. Acute fase (organiseren rampbestrijding – stabiliseren v/h incident – opvang slachtoffers)
2. Crisismanagementfase (regelen verschillende zaken: identificatie slachtoffers, opvang, etc)
3. Nafase (herstel en nazorg – oplossen financiële problemen, terug naar normale situatie)



Maatregelen bij schakels veiligheidsketen:

a. Pro-actie
Structurele oorzaken van onveiligheid op voorhand wegnemen vooral op het terrein van ruimtelijke
ordening en infrastructuur (bouwgrond reinigen voor gebruik, gevaarlijk vervoer uit woonwijk weren,
vestigen bedrijven met gevaarlijke stoffen)


b. Preventie
Eisen koppelen aan vergunningen voor evenementen, bouwprojecten etc, om op die manier risico’s en
ongevallen te beperken


c. Preparatie
Voorbereiden op daadwerkelijk bestrijden en beheersen van incident door vooraf plannen op te stellen,
samenwerking oefenen en medewerkers op te leiden en te trainen, materiaal aanschaffen.


d. Repressie (respons)
Crisis of ramp daadwerkelijk bestrijden en passende hulpverlening organiseren


e. Herstel en nazorg
Ramp of crisis en zijn gevolgen zijn onder controle. Start fase richting de normale situatie. Zorg voor
getroffenen en gedupeerden: medische en sociaalpsychische zorg, schade afhandeling, milieuzorg, etc.



Risicobeheersing: pro-actie, preventie

Crisisbeheersing: preparatie, repressie, herstel en nazorg


Basisvereisten crisismanagement:

1) Melden en alarmeren
- krijgen van essentiële gegeven over incident
- vertalen naar eerste hulp en inzet behoefte
- beschikbaar maken hulp


2) Opschalen en afschalen
- optimaal inzetten eenheden
- activeren benodigde mensen en middelen
- afstemmen van aansturing over eenheden
- waarschuwen relevante partners

, 3) Leiding en coördinatie
- generieke (voor allen geldende) wijze waarop systeem incidentbestrijding is georganiseerd
- wijze waarop verantwoordelijkheden zijn verdeeld en gedelegeerd
- hoe is opperbevel en operationele leiding belegd


4) Informatiemanagement
- zo snel mogelijk verkrijgen van relevante informatie
- actief beschikbaar stellen aan alle functionarissen in de crisisorganisatie
- alle onderdelen binnen de crisisorganisatie hebben op elk moment de beschikking over actuele
informatie



Nationaal handboek crisisbesluitvorming: De hoofdlijnen van het crisisbeheersingsbeleid en van
het stelsel met betrekking tot de crisisorganisatie van
de overheid op rijksniveau zijn vastgelegd hierin. Het
handboek legt op hoofdlijnen de bevoegdheden,
verantwoordelijkheden en kerntaken vast van de
belangrijkste actoren binnen de nationale
crisisstructuur.

Waarom belangrijk? Een samenhangende aanpak is vereist omdat het niet
op elkaar afgestemd uitoefenen van bevoegdheden
tot inefficiëntie kan leiden en zelfs contraproductief
kan werken .



Rampenbestrijdingsprocessen:

1. Bron- en effectenbestrijding 2. Geneeskundige hulpverlening
Procesverantwoordelijke: BRANDWEER Procesverantwoordelijke: GHOR
- bestrijden brand / emissie gevaarlijke stoffen - geneeskundig. Hulpverlening somatisch
- redden en technische hulpverlening - preventieve openbare gezondheidszorg
- ontsmetten mens en dier - geneeskundig. Hulpvrl. psychosociaal
- ontsmetten voertuigen en infrastructuur
- waarnemen en meten
- waarschuwen bevolking
- toegankelijk maken en opruimen


3. Rechtsorde en verkeer 4. Bevolkingszorg
Procesverantwoordelijke: POLITIE Procesverantwoordelijk: GEMEENTE
- ontruimen (en evacueren) - voorlichten en informeren
- afzetten en afschermen - opvang en verzorgen
- verkeer regelen - uitvaartverzorging
- handhaven openbare orde - registreren slachtoffers
- identificeren van overleden slachtoffers - voorzien primaire levensbehoefte
- begidsen - registratie schadeafhandeling
- strafrechtelijk onderzoek - milieuzorg en nazorg