Samenvatting Gemeenterecht
H-fase 3, uit leerjaar 2018/2019
Les 1
Gemeentelijke organisatie (gemeente = publiekrechtelijke bestuursorgaan)
1) Gemeenteraad
2) College van B&W
3) Burgemeester
Vragen
1) Welk bestuursorgaan kan ‘gemeentelijke wetten’ maken?
Gemeenteraad (Art. 147 gemeentewet = algemene verordening bevoegdheid)
2) Welk bestuursorgaan moet die ‘gemeentelijke wetten’ uitvoeren?
College van B&W (Art. 160 gemeentewet)
3) Noem de wettelijke term voor ‘gemeentelijke wetten’.
Verordeningen (niet dé gemeentewet)
4) In welk hoofdstuk van de gemeentewet staan de taken/bevoegdheden van (a) de gemeenteraad,
(b) het college van B&W en (c) de burgemeester?
(H9=bevoegdheden van de raad, H10= bevoegdheden van het college van B&W,
H11=bevoegdheden van burgemeester)
5) Noem voor elk van de drie bestuursorganen minstens drie bevoegdheden, met de vindplaats in de
wet.
1. Gemeenteraad: staat in Art. 151 sub a t/m 154 sub b gemeentewet (H9)
2. College van B&W: vanaf Art. 160 gemeentewet (H10)
3. Burgemeester: vanaf Art. 172 t/m 176 sub a gemeentewet (H11)
6) Noem voor de gemeenteraad en voor de burgemeester minstens 1 veiligheid gerelateerde
bevoegdheid, met de vindplaats in de wet.
1. Gemeenteraad:
2. Burgemeester:
Les 2
Bevoegdheden in de gemeentewet
Er is een gemeentewet. Elke gemeente mag dingen zelf bepalen en dit wordt gedaan in de
gemeenteraad. De gemeenteraad maakt eigen gemeentelijke wetten, genaamd verordeningen. De
gemeentewet is de landelijke wet waarmee de gemeentes zijn opgericht. Verordening gemeentelijke
wetten worden gemaakt door de raad, behalve als de bevoegdheid aan een ander orgaan wordt
gegeven.
, Gemeenteraad is het machtigste orgaan en het college van B&W moet doen wat de raad zegt.
Gemeenteraad mag verordeningen maken voor zover die in het belang zijn van de gemeente (Art.
147 gemeentewet). Gemeenteraad maakt verordeningen over wat het geld moet gebeuren van de
gemeente en geeft het college de opdracht om deze uit te voeren. Gemeenteraad heeft een
algemene bevoegdheid.
Het college van B&W haalt zijn bevoegdheden uit de verordeningen die gemaakt zijn door de
gemeenteraad.
Burgemeester is onderdeel van college van B&W en is ook een apart orgaan. Hij haalt zijn
bevoegdheden uit de verordeningen en uit rechtstreeks gegeven bevoegdheden van het rijk.
Het college van B&W krijgt ook rechtstreeks bevoegdheden van het rijk (niet in gemeentewet, maar
bijv. o.a. in bijstandswet en horecawet). Omdat die bevoegdheden niet door de gemeenteraad zijn
gegeven en die niet over dat geld gaat, kan de gemeenteraad daar weinig aan doen.
Bestuursorgaan Soort bevoegdheid Bron
Gemeenteraad (H9) 1. Algemene verordening 1. Art. 147 en 149
bevoegdheid (geld, bestuur en gemeentewet
beleid)
2. Extra bevoegdheden 2. Art. 154 a t/m 156b
openbare orde en veiligheid gemeentewet
College van B&W (H10) 1. Bevoegdheden om besluiten 1. Verordeningen
Gemeenteraad uit te voeren
2 Andere uitvoerende 2. Andere wetten
bevoegdheden
Burgemeester (H11) 1. Bevoegdheden openbare 1. Art. 172 t/m 176 a
orde en veiligheid gemeentewet
2. Extra uitvoerende
bevoegdheden 2. OOV-verordeningen
Les 3
De gemeente is de laagste vorm van de overheid. De gemeente wordt bestuurt door de
bestuursorganen; de Raad, het college en de burgemeester. Burgemeester wordt niet gekozen
door het volk. Gemeenteraad is autonoom. Het college moet het uitvoeren en krijgt
medebewindstaken van het Rijk. De burgemeester is autonoom op het gebied van
veiligheidszaken, want hij heeft de bevoegdheden zelf gekregen en mag zelf bepalen wanneer hij
deze inzet. Het college heeft vanuit het Rijk bevoegdheden die het moet uitvoeren (medebewind
vanuit het Rijk). het college heeft geen vrijheid om politiek te bedrijven. De gemeentes gaan
fuseren, omdat dit goedkoper is. De gemeenteraad heeft niet rechtstreeks iets te zeggen over
bepaalde bevoegdheden. Al het geld waarmee de gemeente iets wil doen, moet in de begroting
staan en worden toegekend door de Raad of je moet dat aanvragen voor de begroting van het
volgende jaar. De Raad wil ook weten waar dat geld aan wordt besteed (Art. 147 & 149 Gemw).
Gemeenteraad gaat normaal gesproken alleen over het geld van de gemeente en over het
algemene beleid. Raad maakt verordeningen over hoe het geld moet worden besteed voor het
college en die moet zeggen wat ermee wordt gedaan (verantwoording). Zelfde geld voor beleid.
Extra bevoegdheden mag de Raad uit laten voeren door het college of burgemeester en staan ook
in verordeningen (Art. 154a t/m 156b).
H-fase 3, uit leerjaar 2018/2019
Les 1
Gemeentelijke organisatie (gemeente = publiekrechtelijke bestuursorgaan)
1) Gemeenteraad
2) College van B&W
3) Burgemeester
Vragen
1) Welk bestuursorgaan kan ‘gemeentelijke wetten’ maken?
Gemeenteraad (Art. 147 gemeentewet = algemene verordening bevoegdheid)
2) Welk bestuursorgaan moet die ‘gemeentelijke wetten’ uitvoeren?
College van B&W (Art. 160 gemeentewet)
3) Noem de wettelijke term voor ‘gemeentelijke wetten’.
Verordeningen (niet dé gemeentewet)
4) In welk hoofdstuk van de gemeentewet staan de taken/bevoegdheden van (a) de gemeenteraad,
(b) het college van B&W en (c) de burgemeester?
(H9=bevoegdheden van de raad, H10= bevoegdheden van het college van B&W,
H11=bevoegdheden van burgemeester)
5) Noem voor elk van de drie bestuursorganen minstens drie bevoegdheden, met de vindplaats in de
wet.
1. Gemeenteraad: staat in Art. 151 sub a t/m 154 sub b gemeentewet (H9)
2. College van B&W: vanaf Art. 160 gemeentewet (H10)
3. Burgemeester: vanaf Art. 172 t/m 176 sub a gemeentewet (H11)
6) Noem voor de gemeenteraad en voor de burgemeester minstens 1 veiligheid gerelateerde
bevoegdheid, met de vindplaats in de wet.
1. Gemeenteraad:
2. Burgemeester:
Les 2
Bevoegdheden in de gemeentewet
Er is een gemeentewet. Elke gemeente mag dingen zelf bepalen en dit wordt gedaan in de
gemeenteraad. De gemeenteraad maakt eigen gemeentelijke wetten, genaamd verordeningen. De
gemeentewet is de landelijke wet waarmee de gemeentes zijn opgericht. Verordening gemeentelijke
wetten worden gemaakt door de raad, behalve als de bevoegdheid aan een ander orgaan wordt
gegeven.
, Gemeenteraad is het machtigste orgaan en het college van B&W moet doen wat de raad zegt.
Gemeenteraad mag verordeningen maken voor zover die in het belang zijn van de gemeente (Art.
147 gemeentewet). Gemeenteraad maakt verordeningen over wat het geld moet gebeuren van de
gemeente en geeft het college de opdracht om deze uit te voeren. Gemeenteraad heeft een
algemene bevoegdheid.
Het college van B&W haalt zijn bevoegdheden uit de verordeningen die gemaakt zijn door de
gemeenteraad.
Burgemeester is onderdeel van college van B&W en is ook een apart orgaan. Hij haalt zijn
bevoegdheden uit de verordeningen en uit rechtstreeks gegeven bevoegdheden van het rijk.
Het college van B&W krijgt ook rechtstreeks bevoegdheden van het rijk (niet in gemeentewet, maar
bijv. o.a. in bijstandswet en horecawet). Omdat die bevoegdheden niet door de gemeenteraad zijn
gegeven en die niet over dat geld gaat, kan de gemeenteraad daar weinig aan doen.
Bestuursorgaan Soort bevoegdheid Bron
Gemeenteraad (H9) 1. Algemene verordening 1. Art. 147 en 149
bevoegdheid (geld, bestuur en gemeentewet
beleid)
2. Extra bevoegdheden 2. Art. 154 a t/m 156b
openbare orde en veiligheid gemeentewet
College van B&W (H10) 1. Bevoegdheden om besluiten 1. Verordeningen
Gemeenteraad uit te voeren
2 Andere uitvoerende 2. Andere wetten
bevoegdheden
Burgemeester (H11) 1. Bevoegdheden openbare 1. Art. 172 t/m 176 a
orde en veiligheid gemeentewet
2. Extra uitvoerende
bevoegdheden 2. OOV-verordeningen
Les 3
De gemeente is de laagste vorm van de overheid. De gemeente wordt bestuurt door de
bestuursorganen; de Raad, het college en de burgemeester. Burgemeester wordt niet gekozen
door het volk. Gemeenteraad is autonoom. Het college moet het uitvoeren en krijgt
medebewindstaken van het Rijk. De burgemeester is autonoom op het gebied van
veiligheidszaken, want hij heeft de bevoegdheden zelf gekregen en mag zelf bepalen wanneer hij
deze inzet. Het college heeft vanuit het Rijk bevoegdheden die het moet uitvoeren (medebewind
vanuit het Rijk). het college heeft geen vrijheid om politiek te bedrijven. De gemeentes gaan
fuseren, omdat dit goedkoper is. De gemeenteraad heeft niet rechtstreeks iets te zeggen over
bepaalde bevoegdheden. Al het geld waarmee de gemeente iets wil doen, moet in de begroting
staan en worden toegekend door de Raad of je moet dat aanvragen voor de begroting van het
volgende jaar. De Raad wil ook weten waar dat geld aan wordt besteed (Art. 147 & 149 Gemw).
Gemeenteraad gaat normaal gesproken alleen over het geld van de gemeente en over het
algemene beleid. Raad maakt verordeningen over hoe het geld moet worden besteed voor het
college en die moet zeggen wat ermee wordt gedaan (verantwoording). Zelfde geld voor beleid.
Extra bevoegdheden mag de Raad uit laten voeren door het college of burgemeester en staan ook
in verordeningen (Art. 154a t/m 156b).
